Rusland (bbabo.net), - The Higher School of Economics schatte het aandeel van illegale sterke drank op de Russische markt in 2021 op 61 miljoen flessen, ofwel 27%. "Verschroeide" alcohol vindt zijn weg naar de maag - zo niet via meidoorn, dan via parfumlotions of zelfs dodelijke methanol. Hoe hiermee om te gaan, of het nodig is om de internethandel in alcohol en etiketbier toe te staan ​​- Igor Alyoshin, hoofd van Rosalkogolregulirovanie, sprak hierover in een interview.

Het ministerie van Industrie en Handel kwam op het idee om sterke alcohol te etiketteren. Is markering nodig als er een Unified State Automated Information System (EGAIS) is?

Igor Alyoshin: Misschien is het logisch om te beginnen met het debuggen van de interactie tussen de twee systemen - EGAIS en "Honest Sign". Omdat het probleem van illegale alcohol in de vergunde detailhandel EGAIS volledig wordt weggenomen. We zien grondig alle processen van productie en verkoop, productkwaliteit. Tegelijkertijd worden de functies van de EGAIS voortdurend verbeterd. Voor de consument is EGAIS een garantie voor de aankoop van een kwalitatief hoogstaand en legaal product, en voor de staat, de ontvangst van accijnzen in het budget.

Dit is de eerste richting in de strijd tegen illegale producten. De tweede richting is het elimineren van ondergrondse productie- en opslaglocaties, die we met succes uitvoeren met de FSB en het ministerie van Binnenlandse Zaken.

Als we het hebben over de mogelijkheden van EGAIS, dan zijn hier geen extra illustraties nodig. Het systeem heeft zijn effectiviteit ondubbelzinnig bewezen. EGAIS zorgt voor de traceerbaarheid van elke productie-eenheid gedurende het hele traject van de fabrikant en de groothandel tot de verkoop aan de eindconsument.Bovendien registreert de EGAIS de productie en circulatie van de farmaceutische stof, en de brouwers registreren vrachtbrieven.

In een winkel met een vergunning is de kans op het kopen van illegale alcohol nihil. We kunnen dit eenvoudig controleren. Laten we de gratis Anti-Counterfeit Alco-applicatie downloaden, naar buiten gaan en de legaliteit van elke winkel en de producten in het schap controleren.

Daarnaast zijn er de afgelopen jaren veel wetgevende initiatieven genomen om de productie en het verkeer van illegale alcohol aan banden te leggen. Dit is de aanscherping van de regulering van de farmaceutische stof, die tot voor kort de belangrijkste grondstof was voor illegale productie. Dit is de introductie van stuk (blot) accounting, waarmee alle consumenten van sterke alcohol de legaliteit van de gekochte producten in de context van een bepaalde fles konden controleren. We vergeten de kwaliteit van onze producten niet met behulp van alle beschikbare controletools. Daarnaast organiseert de dienst de export, acceptatie voor opslag en vernietiging van illegale grondstoffen en eindproducten. We organiseren ook de demontage en verwijdering van apparatuur die wordt gebruikt voor ondergrondse productie.

De resultaten van dit werk laten al zien dat het aandeel illegale alcohol de afgelopen jaren sterk is afgenomen. Dit wordt aangegeven door een toename van de ontvangst van accijnzen in het begrotingssysteem van de Russische Federatie als gevolg van het witwassen van de markt. Als voorbeeld: vorig jaar ontving het budget 23,3 miljard roebel meer dan een jaar eerder (2020 - 381,7 miljard roebel, 2021 - 405 miljard roebel).

Rosalkogolregulirovanie is er zeker van dat het geautomatiseerde systeem de kwaliteit van alcohol voor 100% garandeert, wetenschappers - slechts met driekwart

Wat betreft het aandeel van illegale producten op de markt, proberen een groot aantal experts van verschillende niveaus het te bepalen en te uiten. Maar er is nog niet één methode om de omvang van de illegale markt te berekenen. Nu werkt het principe - wie betaalt, hij bestelt de muziek, - "We hebben een negatief verhaal nodig - geen probleem, als jij beter wilt - kunnen wij dat ook!" Daarom wendden we ons tot het ministerie van Financiën met een voorstel om zo'n uniforme methode te ontwikkelen voor het beoordelen van het aandeel illegale alcohol.

Hoeveel illegale alcohol is er in 2021 in beslag genomen en vernietigd door Rosalkogolregulirovanie?

Igor Alyoshin: Vorig jaar nam Rosalkogolregulirovanie, samen met de Federale Veiligheidsdienst van Rusland en het Ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland, 480 eenheden met technologische basisuitrusting in beslag van 92 clandestiene fabrieken, waaronder 59 bottellijnen. Er werd meer dan 12 miljoen liter ethylalcohol, alcoholische producten en alcoholhoudende producten in beslag genomen. Volgens rechterlijke uitspraken werd ongeveer 12,5 miljoen liter vernietigd - dit zijn grondstoffen en afgewerkte producten die eerder in beslag zijn genomen en in opslag lagen.

Deskundigen schatten dat volgens de resultaten van het jaar de Russen meer sterke alcohol gingen drinken, met name wodka. Wat zou de reden kunnen zijn?

Igor Alyoshin: We zien een verandering in de consumptiestructuur. Maar ik wijs op een andere trend. We begonnen steeds minder grote overvloedige feesten te organiseren. De consument geeft steeds meer de voorkeur aan wijn, alcoholische dranken, whisky, alcoholarme producten en brouwproducten. Maar het is natuurlijk voorbarig om te spreken over een stabiele trend en een massale afwijzing van wodka.

Dronken we in 2021 meer of minder alcohol?Igor Alyoshin: Het verkoopvolume van gelabelde alcohol op cheques bleef vrijwel onveranderd - in de loop van het jaar daalde het met 0,8% - met 1,8 miljoen decaliter tot 212,5 miljoen decaliter.

In het voorjaar gaat een experiment van start met de online verkoop van alcohol. Wat is uw persoonlijke mening - moet online handelen worden toegestaan ​​of niet?

Igor Alyoshin: Toegegeven moet worden dat er, ondanks de verboden, online handel bestaat. Misschien is het logisch om 2-3 spelers hiervoor toe te staan. Als deze geaccrediteerde spelers zich in de markt bevinden, is de situatie duidelijk te beheersen. En tegelijkertijd zullen ze met elkaar concurreren. Misschien, als het experiment met online verkoop via de Russische Post succesvol is, zal deze praktijk worden uitgebreid.

Als het experiment met de online verkoop van alcohol via de Russische Post slaagt, kan deze praktijk worden uitgebreid

Waarschijnlijk waren er vorig jaar meer online bronnen voor de verkoop van alcohol?

Igor Alyoshin: In 2021 werden op 5554 websites besloten om te blokkeren. Dit is ongeveer hetzelfde als het jaar ervoor. Tegelijkertijd zet de trend van groei en verspreiding van illegale online handel in de regio's zich voort.

Het is moeilijk om de online verkoop van alcohol te bestrijden, vooral omdat de wet op toezichtactiviteiten bedrijven ernstig beschermt. We moeten veel procedures doorlopen voordat we actie kunnen ondernemen om dergelijke sites te blokkeren. Maar we reageren zo snel mogelijk op de opkomst van nieuwe distributiekanalen. Wij bewaken het informatieveld zelf, daarnaast helpen zorgzame burgers.

Er waren ideeën om aanvullende beperkingen op de offline verkoop van alcohol in te voeren, bijvoorbeeld om de verkoop in het weekend te verbieden. Wat vind je hiervan?

Igor Alyoshin: Rosalkogolregulirovanie neemt dergelijke beslissingen niet. Maar uit ervaring kan ik zeggen dat toen dergelijke beperkingen tijdens de lockdown in de regio's werden ingevoerd, volgens de EGAIS, men vóór sluiting duidelijk een stijging van de verkoop kon zien. Mensen begrepen dat de winkels op het punt stonden te sluiten en stonden in de rij. Dat wil zeggen, ze dronken niet minder, maar er ontstond een haastvraag. Als eerder bijvoorbeeld 2-3 mensen op dit tijdstip van de dag alcohol kochten, is het na de introductie van verkoopbeperkingen al 15-20. Daarom moet alles zorgvuldig worden afgewogen voordat er beperkingen worden opgelegd. Misschien hebben ze het tegenovergestelde effect.

Dit jaar is het probleem van methanolvergiftiging verergerd. Wat vind je van het idee van denaturatie van methylalcohol? Geen van de afdelingen controleert in feite methanol. Er werden voorstellen gedaan om de controle over methanol aan Rosalkogolregulirovanie te geven. Ben je klaar om deze richting onder je hoede te nemen?

Igor Alyoshin: Ja, als zo'n bevel wordt gegeven door de overheid. Nu is er geen strikte controle op de productie en omzet van methanol in Rusland. Afgelopen najaar zijn deze onderwerpen besproken in relevante commissies in de Federatieraad, de Staatsdoema en het ministerie van Financiën. De deelnemers aan de discussies kwamen tot de conclusie dat het noodzakelijk is om de eisen voor de productie en omzet van methanol goed te keuren, inclusief de boekhouding van productie en omzet; methanol denaturatie of kleuring; tot vaststelling van een verbod op de internethandel in methylalcohol; aanscherping van de strafrechtelijke aansprakelijkheid voor de productie en het verkeer van alcoholische producten die giftige stoffen bevatten.

Neem bijvoorbeeld gas. Het is ook geurloos. Maar er wordt een stof aan toegevoegd, met behulp waarvan we direct kunnen begrijpen dat er een lek ontstaat. Methanol kan niet worden onderscheiden door smaak of geur van een voedingsproduct. Dus ik denk dat het moet worden gedenatureerd. Het is onwaarschijnlijk dat zelfs de meest beruchte verkopers van illegale alcohol, die op de hoogte zijn van het gehalte aan methanol erin, het risico lopen het te verkopen. Maar nu kunnen ze niet eens begrijpen of ze ethyl- of methylalcohol hebben gekocht voor hun "kelder"-productie. Ik ben van mening dat het nodig is om de verantwoordelijkheid voor het gebruik van methanol aan te scherpen, vooral als het gaat om sterfgevallen.

Ik ben het met de senatoren eens: de beschikbaarheid van verkooppunten waar je legale alcohol kunt kopen is belangrijk. Laten we een dorp nemen met een school en 10 huizen. Om een ​​winkel met legale alcohol te openen, moet je het ver in het veld zetten. Het zou de moeite waard zijn om de eisen te verlagen voor de gebieden van winkels die legale alcohol mogen verkopen. Want in hetzelfde dorp zijn geen grote winkels voor 10 huizen. En nu kan Rosalkogolregulirovanie in geval van vergiftiging in dit dorp niet zomaar kleine winkels controleren die geen vergunning hebben en EGAIS.

De Federatieraad stelde voor om de markt voor maneschijn over te nemen. Wat zal het opleveren?

Igor Alyoshin: Nu is het standpunt over maneschijn ondubbelzinnig. Het staat beschreven in onze branchewet betreffende de productie en circulatie van alcoholische dranken. De productie van maneschijn voor eigen behoeften is geen overtreding, maar de detailhandel in dergelijke dranken is verboden.

Deskundigen zijn van mening dat er meer illegale producten in bier zitten, aangezien de controle in dit segment is verzwakt - met name een wetsvoorstel over de uitbreiding van het Unified State Automated Information System naar de detailhandel in bier is nog niet aangenomen. Wat kan er gedaan worden om deze markt wit te wassen?Igor Alyoshin: Vorig jaar werd in eerste lezing een wetsontwerp aangenomen over de invoering van een register van brouwerijen. Alle legale marktpartijen die op dit moment werkzaam zijn, worden automatisch in het register opgenomen. En pas daarna zullen we beginnen met het uitvoeren van controles die de wettigheid van de aanwezigheid van fabrikanten in het register zullen bevestigen.

Bovendien wordt voor brouwers de drempel verlaagd waarop ze meters voor afgewerkte producten moeten installeren: nu moeten brouwerijen met een productie van 300 duizend decaliter per jaar dergelijke meters hebben, maar het zal nodig zijn om al vanaf 100 duizend meters te installeren decaliter per jaar. En in EGAIS worden productievolumes van een groter aantal marktpartijen geregistreerd.

Wat betreft bierdetailhandel. In opdracht van de overheid loopt nu een experiment met het etiketteren van bier. Rosalkogolregulirovanie heeft samen met het ministerie van Industrie en Handel en het Centraal Centrum voor Regionale Ontwikkeling al overeenstemming bereikt over regelingen voor interactie tussen het Geautomatiseerde Informatiesysteem van de Eengemaakte Staat en het etiketteringssysteem om de last voor het bedrijfsleven te minimaliseren en "dubbele fixatie" van producten. We hopen dat het gezamenlijke werk van het Unified State Automated Information System en het etiketteringssysteem het aandeel illegale producten op de markt zal verminderen en de inning van accijnzen zal vergroten.

Waarom is EGAIS niet van toepassing op de detailverkoop van bier? Is dit een soort onaantastbare kaste?

Igor Alyoshin: ik deel je verbijstering. Jaarlijks worden meer dan 900 miljoen decaliters van verschillende soorten alcohol gedronken. Hiervan gaven meer dan 700 miljoen - bier. En bier is niet alleen schuim. Als je het omzet in alcohol, krijg je ongeveer 51% - dit is de gelabelde alcohol die we zien, en 49% - wat we niet zien, namelijk bier. Daarnaast verandert het alcoholgebruik: we drinken minder wodka en vervangen het door lichtere dranken, waaronder bier. Maar elke beslissing in de markt is moeilijk. Zelfs het wetsontwerp over de invoering van een schijnbaar onschadelijk register van fabrikanten is tot nu toe alleen door de eerste lezing gekomen.

Toch brengen we orde op zaken in dit segment, getuige de groei van de accijnzen. Waar vroeger brouwers bijvoorbeeld driemaandelijks aangiften deden over productie en verkoop, doen nu alleen retailers driemaandelijks aangifte, alle andere deelnemers in de keten dagelijks. We zien goederentransportstromen. Het is duidelijk dat de uitbreiding van EGAIS naar de detailhandel de keten zal sluiten: nu zien we hoeveel bier er wordt geproduceerd, maar niet hoeveel er wordt verkocht, en als het wordt uitgebreid naar de detailhandel, zal het verlaten van het systeem alleen mogelijk zijn via de kassa. Daarnaast wordt er toezicht gehouden op de kwaliteit van de producten. Hier lopen licentiehouders die sterke alcohol produceren niet alleen het risico boetes te krijgen voor het niet-naleven van GOST's, maar u kunt ook uw licentie verliezen.

Eerder werd illegale alcohol uit farmaceutische alcohol in kelders gegoten. Zodra deze maas in de wet werd gesloten, kwamen parfumlotions in de mode

Is het zinvol om de controle over sommige andere soorten alcohol te versterken? Waar anders zijn mazen voor illegale alcohol?

Igor Alyoshin: We houden de situatie voortdurend in de gaten en identificeren mogelijke risico's van de opkomst van "alternatieve" soorten producten: surrogaten of vloeistoffen voor "tweeërlei gebruik" die zouden kunnen concurreren met legale alcohol. Het gaat natuurlijk niet om directe concurrentie, maar om kostenoptimalisatie door accijnzen en belastingen te ontduiken.

Zo werd farmaceutische alcohol vroeger verkocht voor 5 miljoen decaliter meer. Het werd legaal op internet verkocht en we konden er niets aan doen. Het werd vrij gekocht, gebotteld in kelders en illegale alcohol kwam op de markt. We hebben deze maas in de wet nu verwijderd. Ongeveer 2 miljoen van dit volume keerden we terug naar de voedselproductie. Maar er verscheen een andere. Nu "redden" parfums en cosmetische producten - er zijn lotions met een alcoholgehalte van 70%. En meteen is het aantal aanvragen voor het verkrijgen van een vergunning voor de productie van parfums en cosmetische producten meerdere malen toegenomen, en dit kunnen we niet weigeren. Maar we bereiden nu voorstellen voor wetswijzigingen voor om deze mogelijkheid teniet te doen.

De Rekenkamer (AC) heeft op basis van de resultaten van een audit door Rosalkogolregulirovanie bijvoorbeeld voorgesteld om eeuwigdurende licenties af te geven aan alcoholproducenten. Heeft u de opmerkingen van de auditors doorgenomen?

Igor Alyoshin: We zijn altijd zeer alert op de opmerkingen en aanbevelingen van de Rekenkamer. Verlengde vergunningen voor 15 jaar worden al afgegeven aan boerenbedrijven die wijnproducten produceren. Maar de invoering van eeuwigdurende productielicenties kan een reëel risico met zich meebrengen voor het verminderen van controle en voorwaarden voor de groei van illegale productie en omzet.

We verminderen voortdurend de last voor het bedrijf. Als onderdeel van de "regulerende guillotine" is het aantal voorschriften in de industrie met meer dan vijf keer verminderd - van meer dan 150 naar 30. De beveiliging voor het gebruik van merken is geannuleerd - dit is een bankgarantie, een contant geld depot en andere voorzien in het Burgerlijk Wetboek.De annulering van zekerheden verlichtte het bedrijf van een aanzienlijke financiële last. Jaarlijks gaven marktdeelnemers hiervoor enkele miljarden roebel uit. Overigens werd de weigering van bankgaranties mogelijk door de wijdverbreide invoering van de stuk-voor-stuk boekhouding van alcoholische producten in het EGAIS-systeem.

In opdracht van vice-premier Dmitry Grigorenko hebben we in de regio Kaliningrad een experiment uitgevoerd om een ​​vereenvoudigde procedure voor het starten van alcoholdetailhandel in te voeren. Dat heet digitale detailhandel. De aanvrager kan een pakket documenten indienen zonder het huis te verlaten - rechtstreeks in het EGAIS-systeem. Alle documentenstromen en de resultaten van inspecties door de autoriteiten worden weergegeven in het persoonlijke account van het Unified State Automated Information System. Het experiment werd erkend als een succes en nu, als een passende beslissing wordt genomen, zijn we klaar om een ​​dergelijk werkschema in het hele land uit te voeren.

bbabo.Net