Ekonomia & Biznes Wiadomości

Pożyczka ułaskawienia w interesie publicznym

Ministerstwo Finansów zamierza zakazać regionom korzystania z „umorzonych” kredytów budżetowych i infrastrukturalnych w zamian za uruchomienie nowych projektów inwestycyjnych w celu finansowania projektów w ramach umów o ochronie i promocji inwestycji kapitałowych (CPP), a także wspierania przemysłu parki i specjalne strefy ekonomiczne. De facto projekt Ministerstwa Finansów wyznacza obszary odpowiedzialności centrum, regionów i inwestorów prywatnych, kontynuując budowę systemu wsparcia inwestycji w Federacji Rosyjskiej. Wcześniej nastąpiła w tym przerwa, spowodowana poszukiwaniem sposobów włączenia regionów do wyboru projektów NWPC. De facto mówimy o ścisłej centralizacji finansowania świadczeń dla SZPK, co pozwoli na włączenie administracji podmiotów do wyboru projektów, przy zachowaniu równych warunków konkurencji dla wnioskodawców. Zdaniem ekspertów zmiany nie zmniejszą aktywności inwestycyjnej, ale mogą osłabić atrakcyjność SZPK.

Turcja – „Około 97 procent uczestników LGS znalazło swoje miejsce”

Ministerstwo Finansów zaproponowało dostosowanie zasad „umarzania” długów do regionów w zamian za realizację nowych projektów inwestycyjnych poprzez nowelizację dekretów rządowych nr 1704 i nr 1740 w sprawie zasad wyboru projektów i umarzania długów FR temat pożyczek budżetowych. Teraz centrum jest gotowe do „umorzenia” długów regionów w wysokości wpływów podatkowych do budżetu federalnego z nowych projektów inwestycyjnych o wartości 50 mln rubli i więcej, w tym w ramach PPP. Departament proponuje rezygnację z możliwości umorzenia zadłużenia budżetowego regionu w przypadku realizacji nowej inwestycji przez firmę, która podpisała SZPK lub ma na celu stworzenie infrastruktury w parkach przemysłowych, parkach przemysłowych i SSE. „Zmiany zostały opracowane w celu uniknięcia powielania państwowych środków wsparcia udzielanych regionom i podmiotom prawnym z budżetu federalnego” – wyjaśnia Ministerstwo Finansów.

Uruchamiając mechanizm umarzania długów regionalnych Ministerstwo Gospodarki oszacowało możliwą wysokość środków uwolnionych podczas restrukturyzacji na ponad 400 mld rubli. do 2024 roku. Według ministerstwa, obecnie komisja rządowa zatwierdziła 428 nowych projektów inwestycyjnych na łączną kwotę inwestycji pozabudżetowych o wartości 2,7 bln rubli - regiony przeznaczą 198,7 mld rubli na wsparcie infrastruktury. fundusze „wybaczone” przez centrum pożyczek budżetowych. Rekompensaty dla inwestorów w ramach SZPK mogłyby być większe – do 50% kosztów infrastruktury towarzyszącej i do 100% towarzyszącej. Rząd planuje budowę 600 nowych SZPK o wartości 12,6 bln rubli. do końca 2024 r., co wywołało zaniepokojenie Ministerstwa Finansów rosnącymi zobowiązaniami budżetowymi przy aktywnym budowaniu portfela projektów i zwiększaniu dostępności mechanizmu dla inwestorów.

Nowy projekt ma na celu ograniczenie wydatków budżetu federalnego przy wsparciu tych samych projektów. Teraz „budżet może de facto ponieść podwójne straty: z jednej strony w ramach realizacji projektów inwestycyjnych trzeba „odpisać” dług wobec regionu, z drugiej strony w ramach SZPK, w celu późniejszego zwrotu wydatków inwestorom. Realizując regionalny SZPK traci się całkowicie sens takiego mechanizmu wsparcia regionów dla budżetu federalnego, gdyż w regionach rośnie podstawa opodatkowania z realizacji projektu, a obowiązki rekompensowania inwestorom kosztów SZPK również pochodzą z budżetu federalnego – zauważa szef praktyk w zakresie PPP, projektów infrastrukturalnych, Energetyki i Zasobów Naturalnych PwC w Rosji Władimir Sokołow.

Należy zauważyć, że nowelizacje Ministerstwa Finansów eliminują również konflikt, jaki mógł powstać przy wdrażaniu regionalnych SZPK, które jednak nigdy nie zostały uruchomione. Nie jest więc jasne, jak i komu zwrócić wydatki inwestorów w przypadku naruszenia przez region warunków SZPK, jeśli sam uczestniczy w projekcie. Również projekt Ministerstwa Finansów „izoluje” budżetowe inwestycje kapitałowe od SZPK – wcześniej przypominamy, podobne rozróżnienia wprowadzono w mechanizmach SZPK i PPP (por. 9 stycznia 2021 r.).

Według Sokołowa regiony ucierpią z powodu innowacji, a pośrednio będą miały wpływ na inwestorów - ze względu na spadek zainteresowania podmiotów Federacji Rosyjskiej takimi projektami. Ministerstwo Gospodarki wyjaśnia, że ​​inwestorzy będą mieli możliwość wyboru odpowiedniego narzędzia wsparcia - zawarcia SZPK w celu zrekompensowania kosztów infrastruktury kosztem podatków płaconych z realizacji projektu lub wystąpienia do władz regionalnych o wsparcie infrastruktury w ramach programu restrukturyzacji. KPMG uważa jednak, że możliwości dla inwestorów będą nieco ograniczone – teraz inwestorzy mogą otrzymać klauzulę stabilizacyjną w ramach SZPK oraz rekompensatę kosztów infrastruktury na podstawie dekretu nr 1704. „Jeśli zmiany zostaną przyjęte, takie połączenie będzie niemożliwe, inwestor będzie musiał dokonać wyboru. Biorąc pod uwagę znaczną niepewność w uzyskaniu preferencji dla każdej opcji, tak ścisłe rozróżnienie nie będzie działać na korzyść inwestora” – zauważa partner KPMG Alisa Melkonyan.

Pożyczka ułaskawienia w interesie publicznym