Oficjalny Biszkek przygotowuje się do objęcia przewodnictwa w Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej tematom najbardziej niepokojącym Kirgistan. Republika ma nadzieję skorzystać z tej okazji w 2022 roku i już określiła dla siebie priorytetowe obszary.

Dywidendy z migracji

Tuż przed Nowym Rokiem prezydent Kirgistanu Sadyr Japarow podzielił się swoimi planami na najbliższą przyszłość z przywódcami państw związkowych, a następnie z przewodniczącym zarządu Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej (EWG) Michaiłem Myasnikowiczem, który odwiedził Biszkek z wizytą. Zidentyfikowano kilka priorytetowych tematów, a strona kirgiska starała się je szczególnie podkreślić.

Najważniejsza oczywiście dla republiki jest kwestia, w taki czy inny sposób, związana z rozwojem wspólnego rynku pracy. Eksport siły roboczej do krajów EUG, przede wszystkim do Rosji, nadal przynosi Republice Kirgiskiej znaczne dywidendy. Wielkość przekazów pieniężnych wysyłanych przez migrantów zarobkowych do domu przekracza dochody budżetowe. Jednocześnie oficjalny Biszkek wielokrotnie skarżył się na trudności, z jakimi borykają się obywatele republiki w krajach związkowych.

„Ważne jest, abyśmy dalej pracowali nad stworzeniem warunków do pobytu pracowników na terenie krajów unijnych” – uważa szef Kirgistanu. - Pracownicy i członkowie ich rodzin muszą mieć pełną gwarancję ochrony socjalnej na terytorium któregokolwiek z państw członkowskich. Jest to szczególnie ważne w obecnej sytuacji epidemiologicznej. W szczególności musimy zapewnić im dostęp zarówno do systemu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, jak i do szczepień przeprowadzanych w naszych krajach.

Migracja zarobkowa, jak przyznaje kirgiski rząd, pozostaje dla Kirgistanu najskuteczniejszym sposobem ograniczenia ubóstwa i bezrobocia. Republika długo bezskutecznie próbowała rozwiązać te problemy i wydawało się, że kilka lat temu znalazła wyjście. Oficjalny Biszkek połączył nadzieje na sprostanie wyzwaniom z rozwojem Unii Eurazjatyckiej. Jednak wraz z nadejściem pandemii i nałożonymi w związku z nią ograniczeniami, problemy się pogłębiły. Według Krajowego Komitetu Statystycznego kraju, a także takich organizacji międzynarodowych, jak Bank Światowy i WFP (Światowy Program Żywnościowy) Organizacji Narodów Zjednoczonych, do końca 2021 r. jedna trzecia ludności kraju znajdowała się poniżej granicy ubóstwa.

Plomby transportowe

Równie ważną kwestią dla Kirgistanu pozostają korytarze tranzytowe. Lokalni producenci są zainteresowani wejściem na rynek rosyjski i koncentrują się na tworzeniu produktów, na które będzie zapotrzebowanie w Federacji Rosyjskiej. Republika nie ma jednak wspólnej granicy ze swoim głównym partnerem handlowym. Aby dostać się do rosyjskich okienek, produkty z Republiki Kirgiskiej muszą przebyć długą drogę przez terytorium Kazachstanu. Ten z kolei stara się ograniczyć przepływ przemycanych towarów przesiąkających przez południowe granice. Konsekwencje tej polityki odczuwają kirgiscy przewoźnicy i przedsiębiorcy, którzy często muszą osobiście mierzyć się z pojawiającymi się barierami.

– Na naszych przewoźników na granicy nakładane są dodatkowe wymagania – mówi Rustam Baltabaev, dyrektor wykonawczy Stowarzyszenia Rozwoju Kompleksu Rolno-Przemysłowego Republiki Kirgiskiej. - Teraz na przykład zmuszeni są zapewnić przejście wewnątrz transportu - do oględzin. Wymóg ten zmusza firmy do ponoszenia dodatkowych kosztów logistycznych, ponieważ zmniejsza się powierzchnia wypełniona towarami.

Kirgistan od kilku lat prosi o zmianę systemu przeładunków i organizacji korytarzy tranzytowych. Wreszcie dał się słyszeć głos oficjalnego Biszkeku. Sojusznicy osiągnęli kompromis i zgodzili się na zastosowanie systemu plomb nawigacyjnych, które pomogą strukturom kontrolnym śledzić ruch towarów przekraczających granice, a tym samym skuteczniej walczyć z przemytem, ​​nie szkodząc przestrzegającym prawa eksporterom. Wiadomość została w Kirgistanie przyjęta z optymizmem.

- Podpisane na szczycie EUG umowy o opłacaniu ceł za tranzyt celny i stosowanie plomb nawigacyjnych to dokumenty, na które od dawna czekają przedsiębiorcy ze wszystkich państw Unii - podkreśla Sadyr Japarow. - Spodziewamy się, że wprowadzenie takich narzędzi usunie pilność problemu przemieszczania produktów zarówno na rynku krajowym, jak i w handlu zagranicznym, stymulując tym samym wzrost wymiany handlowej.

Jednak nie jest jeszcze jasne, jak skuteczne okażą się te narzędzia. Efekt ich wdrożenia można ocenić dopiero po pewnym czasie, który Kirgistan zamierza wykorzystać na kolejny obiecujący i ważny grunt.

Punkty kontrolne

Poprawie organizacji korytarzy tranzytowych i rozwojowi wzajemnego handlu ma pomóc uzgodnienie samej granicy Kirgistanu z państwami trzecimi. Według ministra ds. współpracy celnej EWG z Republiki Kirgiskiej Maksata Mamytkanova, republika liczy na szybkie zakończenie modernizacji przejść granicznych z Uzbekistanem i Tadżykistanem. Te postsowieckie republiki nie są częścią Unii Eurazjatyckiej, ale pozostają ważnymi partnerami gospodarczymi Kirgistanu.„Modernizacja prowadzona jest przy wsparciu Rosji i innych członków EUG” – przypomniał Maksat Mamytkanow. - Ale w większym stopniu pomoc - finansową, techniczną i inną - zapewnia Federacja Rosyjska i jej służby celne. Główny nacisk na modernizację kładzie się na przejściu granicznym Dostuk na granicy z Uzbekistanem. Przepływa przez nią duży przepływ towarów i obywateli. Wolumen towarów pochodzących z Tadżykistanu jest wciąż znacznie mniejszy. Musimy zminimalizować czynnik ludzki w punkcie kontrolnym Dostuk i upewnić się, że wszystkie procedury są tam przeprowadzane bardzo szybko.

Według Maksata Mamytkanova, modernizacja infrastruktury na granicy Kirgistanu z Uzbekistanem i Tadżykistanem trwa od kilku lat i jest opóźniona z powodu trudności w terenie. „Na przykład wokół punktu kontrolnego Dostuk jest bardzo gęsta zabudowa prywatna” – wyjaśnił.

Rozwój infrastruktury na granicy, zdaniem rządu kirgiskiego, pomoże zmniejszyć ilość nierozliczonych towarów, co z kolei przyniesie republice szereg korzyści. Po pierwsze zwiększy się strona dochodowa budżetu, po drugie zmniejszy się korupcja, z którą kierownictwo Kirgistanu stara się walczyć, a po trzecie Republika Kirgiska będzie mogła liczyć na wzmocnienie zaufania państw sojuszniczych.

Jak budować zaufanie

Jednocześnie Eurazjatycka Komisja Gospodarcza uważa, że ​​konieczna jest praca nie tylko na rzecz władz, ale także kręgów biznesowych Kirgistanu w celu usunięcia barier w ramach EUG. Jest to, zdaniem Michaiła Miasnikowicza, Przewodniczącego Rady EEC, całkiem możliwe, jeśli stworzy się warunki do uczciwej konkurencji między przedsiębiorcami.

„Nie sądzę, żebym zdradził jakąś tajemnicę, ale niektóre struktury biznesowe nie działają całkiem uczciwie” – powiedział na spotkaniu z przedstawicielami kirgiskiego biznesu w Biszkeku. - Towary z krajów trzecich są czasami przedstawiane przez przedsiębiorców jako własne. Po uzyskaniu certyfikatu na terytorium republiki wysyłają je do innych krajów EUG. Jak bezpieczne są te produkty dla konsumentów? Tutaj są duże wątpliwości. Dlatego konieczne jest rozwiązanie wszystkich takich problemów, ale jednocześnie oczywiście upewnij się, że sumienni biznesmeni nie ucierpią.

Z kolei środowiska biznesowe Kirgistanu zwracają uwagę, że bariery dla przedsiębiorców w EUG można usunąć jedynie poprzez otwarty dialog ze strukturami projektu integracyjnego. W nadziei, że tak się stanie, szefowie stowarzyszeń gospodarczych republiki sporządzili list do EWG, w którym nakreślili listę problemów, które należy wyeliminować dla rozwoju więzi gospodarczych i wymiany handlowej między krajami unia.

„Istnieje cały szereg spraw, którymi należy się zająć” – mówi Lenara Niyazbekowa, szefowa Stowarzyszenia Importerów i Eksporterów Republiki Kirgiskiej. - Część z nich dotyczy braku odpowiednich laboratoriów, które potwierdzałyby jakość lokalnych produktów. Między innymi z tego powodu republika moim zdaniem nie była w stanie stać się zauważalnym graczem na rynku EUG. Ze względu na nieuznawanie w innych krajach unii świadectw fitosanitarnych i protokołów badań laboratoryjnych sporządzanych w Republice Kirgiskiej, lokalni producenci zmuszeni są do ponownego przeprowadzenia badań i otrzymania już istniejącej dokumentacji, a to pociąga za sobą koszty.

Autorytatywny

Michaił Myasnikowicz, Przewodniczący Rady Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej

Przewodnictwo w organach EUG to odpowiedzialne zadanie. Jestem przekonany, że będzie to dodatkowy impuls dla rozwoju republiki. Jeśli chodzi o nas, dołożymy wszelkich starań, aby wesprzeć stronę kirgiską. Mamy nadzieję, że rok 2022 pod przewodnictwem Biszkeku w unii nie tylko odniesie sukces dla stowarzyszenia integracyjnego jako całości, ale odegra też ważną rolę we wzmocnieniu gospodarki Kirgistanu.

Przy okazji

Według Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej w ciągu 11 miesięcy 2021 r. wielkość handlu między Kirgistanem a innymi krajami EUG wzrosła o 32,7% w porównaniu do 2020 r.

bbabo.Net