Azja (bbabo.net), - Ostatnie antypaństwowe wydarzenia w Kazachstanie i próby zewnętrznej ingerencji w wewnętrzne sprawy kraju nie powiodły się z powodu terminowych decyzji prezydenta Kassyma-Jomarta Tokajewa. Po ustabilizowaniu sytuacji prezydent wystąpił do parlamentu kraju i zaproponował podstawowy program reform, mający na celu rozwiązanie problemów politycznych i społeczno-gospodarczych z korzyścią dla narodu Kazachstanu.

Polityczny kurs prezydenta Tokajewa opierał się na zasadach ciągłości, sprawiedliwości i postępu. Kandydując na prezydenta Kassym-Jomart Tokayev początkowo uznał te trzy zasady za fundamentalne w swojej działalności. Podkreślano, że ciągłość oznacza skuteczne kontynuowanie kursu politycznego wyznaczonego przez pierwszego prezydenta i zachowanie wszystkich pozytywnych osiągnięć. Sprawiedliwość - ma na celu zapewnienie równości praw wszystkich obywateli, niezależnie od ich przynależności społecznej, etnicznej, wyznaniowej lub innej. I postęp jako odnowa społeczna we wszystkich sferach społeczeństwa, we wprowadzaniu twórczych zmian na rzecz ludzi, aby stać się jednym z najbardziej zaawansowanych krajów świata.

Główne znaczenie reform gospodarczych wynika z potrzeby poprawy przez gospodarkę narodową dobrobytu ludności i sprawiedliwego podziału dochodu narodowego. Na tej podstawie prezydent Tokajew nakreślił następujące kluczowe zasady nowego kursu gospodarczego kraju: sprawiedliwy podział świadczeń i obowiązków; wiodąca rola prywatnej przedsiębiorczości; uczciwa konkurencja; otwarcie rynków dla nowego pokolenia przedsiębiorców; wzrost produktywności; zwiększenie złożoności i możliwości produkcyjnych gospodarki; rozwój kapitału ludzkiego; inwestycja w nowy rodzaj edukacji; „zazielenienie” gospodarki; ochrona środowiska; odpowiedzialność wobec społeczeństwa.

Prezydenckie reformy polityczne

Prezydent Tokajew zapowiedział trzy pakiety reform politycznych. Pierwszy pakiet reform politycznych zapowiedziany przez głowę państwa w grudniu 2019 roku został w pełni wdrożony. Obejmowały one: ustawę Republiki Kazachstanu „O trybie organizowania i przeprowadzania pokojowych zgromadzeń w Republice Kazachstanu”, która zastąpiła dotychczasową zasadę wydawania zezwoleń zasadą notyfikacji organizowania i przeprowadzania odpowiednich imprez; ustanowiono 30-procentowy parytet dla kobiet i młodzieży z list partii wyborczych; nastąpiło zmniejszenie bariery rejestracyjnej przy tworzeniu partii politycznych z 40 tys. do 20 tys. osób; ustanowiono koncepcję instytucji opozycji parlamentarnej, która gwarantuje partiom opozycyjnym reprezentowanym w Mazhilis (niższej izbie parlamentu) przewodnictwo w jednej komisji stałej i stanowisko sekretarza w dwóch komisjach stałych izby; zdekryminalizowany art. 130 Kodeksu Karnego Republiki Kazachstanu „Oszczerstwo”; ratyfikowała Drugi Protokół Fakultatywny do Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, mający na celu zniesienie kary śmierci.

Drugi pakiet reform politycznych obejmujący następujące działania: przeprowadzenie wyborów bezpośrednich akimów osiedli wiejskich w 2021 r.; opracowanie Koncepcji rozwoju samorządu terytorialnego; opracowanie i przyjęcie ustawy „O kontroli publicznej w Republice Kazachstanu”, mającej zapewnić otwartość i odpowiedzialność przed społeczeństwem organów państwowych i sektora quasi-publicznego; stworzenie jednej instytucji petycji online; przyjęcie nowych środków ochrony praw człowieka oraz przystąpienie do Protokołu Fakultatywnego do Konwencji o Prawach Dziecka.

Trzeci pakiet reform politycznych obejmuje następujące działania: obniżenie progu wejścia do parlamentu Mazhilis dla partii politycznych z 7% do 5%; wprowadzenie kolumny „Przeciw wszystkim” na kartach do głosowania we wszystkich przyszłych wyborach; po wyborach akimów wiejskich wprowadzenie przez Kazachstan wyborów akimów okręgowych; uchwalenie odrębnej ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich (Rzeczniku Praw Obywatelskich); wzmocnienie Biura Rzecznika Praw Obywatelskich; wprowadzenie „Wskaźnika rozwoju młodzieży”; rozszerzenie środków stymulujących działalność charytatywną; przyjęcie Koncepcji rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, ukierunkowanej na tworzenie warunków dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i jego instytucji, a także wspieranie i rozwój aktywności obywatelskiej oraz tworzenie rad publicznych w podmiotach sektora quasi-publicznego.

Jest oczywiste, że prezydent Tokajew, zapowiadając te reformy polityczne, obrał kurs na demokratyzację kraju i rozszerzenie swobód politycznych. Wszystko to zainicjował prezydent jeszcze przed ostatnimi wydarzeniami z początku tego roku. Najwyraźniej komuś nie podobało się to, że Kazachstan poszedł absolutnie właściwą dla siebie ścieżką pod względem politycznym i społeczno-gospodarczym. Celem ostatnich destrukcyjnych wydarzeń jest uniemożliwienie Kazachstanowi dalszego umacniania swojej pozycji w Azji Centralnej i osłabiania państwowości w celu objęcia Kazachstanu kontrolą zewnętrzną.Prezydent rozpoczął modernizację systemu administracji publicznej. Nakreślił następujące kroki: powołanie Rady Najwyższej przy Prezydencie Republiki Kazachstanu, która miałaby rozważać i podejmować decyzje w sprawie wdrażania nowych reform; utworzenie Agencji Planowania Strategicznego i Reform w celu przygotowania materiałów i propozycji formowania reform oraz pomocy w ich skutecznej realizacji; przekształcenie Agencji ds. Służby Cywilnej i Zwalczania Korupcji w Agencję ds. Służby Cywilnej i Agencję Antykorupcyjną (Służba Antykorupcyjna); utworzenie Agencji Monitorowania Finansowego do zwalczania „szarej strefy” w celu obniżenia jej poziomu do 15% do 2025 roku; utworzenie Agencji Ochrony i Rozwoju Konkurencji w celu stworzenia równych warunków dla podmiotów rynkowych poprzez ochronę i rozwój konkurencji, ograniczenie działalności monopolistycznej oraz przeciwdziałanie nieuczciwej konkurencji; zmniejszenie liczby urzędników o 25% do końca 2021 r.; wprowadzenie od 1 lipca 2021 r. czynnikowej skali punktowej wynagrodzeń urzędników, która ma wzmocnić ich odpowiedzialność i motywację, przyjęcie Koncepcji Rozwoju Administracji Publicznej do 2030 r., mającej zapewnić przejście od administracji oraz orientacja kontrolna na model usługowy interakcji między państwem a ludnością.

Społeczno-gospodarczy wymiar reform

Proces poprawy opodatkowania, użytkowania gruntów i przyciągania zagranicznej siły roboczej zapoczątkowano wprowadzeniem moratorium na tworzenie nowych spółek państwowych i podmiotów sektora quasi-publicznego, zwolnieniem mikro i małych firm z płacenia podatków oraz wprowadzeniem zakazu ich kontrole uprawnionych organów państwowych na 3 lata, odraczające wprowadzenie do 2023 r. obowiązkowej wpłaty przez pracodawców 5% składki na Zjednoczony Fundusz Emerytalny.

Przyjęto dekret „W sprawie środków mających na celu zmniejszenie zadłużenia obywateli Republiki Kazachstanu”, zgodnie z którym rząd i Bank Narodowy otrzymały polecenie spłaty długów z tytułu pożyczek od obywateli o niskich dochodach w bankach drugorzędnych i organizacjach mikrofinansowych . Zainteresowani obywatele republiki mają możliwość wykorzystania swoich oszczędności emerytalnych na poprawę warunków mieszkaniowych i opłacenie leczenia. Wprowadzono mechanizmy dotowania czynszu oraz intensyfikacji prac komunikacyjnych dla działek pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe. Utworzono 12 ośrodków rehabilitacji społecznej dla osób niepełnosprawnych.

Kluczowe reformy przeprowadzono w obszarze zdrowia i edukacji. W sektorze zdrowia położono podwaliny pod to, aby medycyna była jednakowo dostępna i rozwijana na przestrzeni lat i na obszarach wiejskich.

W obszarze oświaty nastąpił wzrost wynagrodzeń dla nauczycieli i profesorów uczelni, a także wzrost wysokości stypendiów dla przyszłych nauczycieli.

Opracowano działania wspierające szkoły ogólnokształcące w przezwyciężaniu przepaści między miastem a wsią w zakresie edukacji.

500 grantów przyznano naukowcom na staże w wiodących ośrodkach naukowych świata.

Wszystkie te reformy wyraźnie pokazują, że najwyższe kierownictwo Kazachstanu, na czele z prezydentem Tokajewem, postawiło sobie za cel całkowite rozwiązanie problemów politycznych i społeczno-gospodarczych w kraju. W ostatnich latach Kazachstan rozwija się dynamicznie, a obecny program reform ma na celu dalszy pełny rozwój Republiki Kazachstanu.

Oczywiście, swoimi reformami prezydent Tokajew dał jasno do zrozumienia wszystkim szczeblom władzy państwowej, że cała praca państwa powinna być skierowana na korzyść zwykłych obywateli i narodu Kazachstanu. Obrano kurs na budowanie harmonii społecznej, stabilności i atmosfery sprawiedliwości społecznej.

Ashot Sarkisjan, politolog

bbabo.Net