Rosja (bbabo.net), - W rozwiązywaniu problemów związanych z doskonaleniem i wszystkim, co definiuje pojęcie „jakości życia”, ludzie zwykle polegają na władzach lokalnych. To ona oczywiście jest odpowiedzialna za to, aby ludność na powierzonym terenie żyła i nie żałowała, ale zasoby, przede wszystkim materialne, nie wystarczają gminom. Tymczasem sami mieszkańcy mogą przyciągać pieniądze na swoje terytorium. W tym celu muszą się zjednoczyć i stworzyć TOS - terytorialny samorząd publiczny, aby brać udział w konkursach i zdobywać dotacje na realizację swoich planów.

Taka okazja istnieje od kilku lat, ale w Baszkirii TOC jest tak mało, że każdy udany jest praktycznie legendą. Dlaczego tak skuteczne narzędzie „leży bezczynnie”? W poszukiwaniu odpowiedzi na to pytanie przewodnicząca Maksimovka TPS (Ufa) Raisa Razuvaeva, szefowa działu informacyjno-analitycznego Stowarzyszenia Rady Formacji Miejskich Republiki Baszkirii Naila Tuktamysheva i członkini Izba Publiczna Republiki Baszkirii Rita Niekrasowa zebrała się przy okrągłym stole w redakcji Rossiyskaya Gazeta.

TOC: co to jest i dlaczego jest potrzebne?

Rita Nekrasova: Obecnie w całej naszej ogromnej republice jest tylko siedem legalnie zarejestrowanych TOC. To jest bardzo małe. Moim zdaniem taka sytuacja wynika z tego, że ludzie nie do końca rozumieją, czym jest terytorialny samorząd publiczny, mylą przewodniczących sołectw z przewodniczącymi TPSG. Nawet niektórzy przywódcy mówią czasami, że do zarządzania terytorium wystarczy samorząd lokalny.

Nailya Tuktamysheva: Generalnie w republice jest około 750 TPSG, ale większość z nich została stworzona bez tworzenia osobowości prawnej. Często szefowie wsi stają się przewodniczącymi TPSG. Bo mamy dobrze rozwiniętą instytucję sołtysów. Ale nadal CBT jest inny. Aby mogły się rozwijać, potrzebne są prace wyjaśniające, doradztwo, wsparcie regulacyjne i szkolenia. Szefowie, głównie osoby w wieku przedemerytalnym i emerytalnym, nie zawsze dysponują bazą wiedzy potrzebną do wykonania pracy. Niestety, jest bardzo niewielu aktywnych i doświadczonych prezesów, liderów, którzy mogą brać udział w konkursach i zdobywać granty. Często w miejscowościach, zwłaszcza na terenach wiejskich, działalność społeczników ogranicza się do organizowania subbotników i spędzania wolnego czasu przez ludność. Ale jest zainteresowanie TPSG i to nie tylko wśród ludności, ale także wśród wójtów, bo dotacje można wykorzystać na realizację niezbędnych i ważnych projektów na wsi lub w osiedlu miejskim.

Raisa Razuvaeva: Codziennie odbieram telefony: teraz z Szakszy, teraz z Samochwałówki, teraz z Neftekamska, teraz z Nurlino. Pytanie tylko: jak zorganizować CBT? Ale to dopiero początek. Konieczne jest nawiązanie współpracy z gminą. Naczelnik naszego okręgu wspiera nas jak tylko może, ale nie ma wystarczających środków. Aby mieć zasoby, potrzebujesz programów. W Uljanowsku, gdzie studiowałem doświadczenie TPS, jest siedem programów, a my mamy tylko „Bashkir Courtyards” i „Real Deeds”. I oba wymagają dofinansowania od obywateli.

Żyjemy z dotacji. Ale nie zawsze można je zdobyć. I tutaj ważne jest, aby nie przestawać, nawet gdy tracisz serce i nie ma wsparcia.

Od czego zacząć?

Raisa Razuvaeva: Potrzebujemy lidera, inicjatywnych ludzi, którzy zjednoczą się wokół niego. Dziś TPS „Maksimovka” liczy 120 działaczy, a w 2012 roku było ich tylko pięciu. Spotkaliśmy się na spotkaniu z kandydatem na posła, wymieniliśmy kontakty, potem spotkaliśmy się i zaczęliśmy dyskutować, co zrobić ze zniszczoną infrastrukturą w naszej wsi. Po prostu nie dało się żyć w osiedlu. Nie jestem rodem z Maksimovki, mój mąż mnie tam przywiózł. A ja cierpiałem na co dzień, bo wyszliśmy z mieszkania w mieście, z dobrych warunków w błoto, do miejsca, gdzie nie ma telefonu, internetu, sklepów, a nawet apteki. A kiedy wszystko dobrze przemyślałem, zorganizowaliśmy grupę inicjatywną, wybraliśmy mnie na przewodniczącego, napisaliśmy zawiadomienie, że w osiedlu Maksimovka utworzono grupę inicjatywną, która bierze odpowiedzialność za monitorowanie odbudowy infrastruktury w osiedlu. I to zawiadomienie zostało rozesłane do wszystkich struktur władzy pod pieczątką „Zaakceptowane”. Następnie zaczęliśmy opracowywać popularny program, w którym zidentyfikowano wszystkie nasze problemy. Została również zabrana do wszystkich struktur. Potem przystąpili do tworzenia komitetów ulicznych. Przeprowadził zebranie i wybrał 33 komitety na 51. ulicy. A jest nas 120, opiekujących się mieszkańcami.

Za zgodą przedsiębiorcy zajęli pusty pokój, gdzie w każdy piątek przewodniczący komitetów ulicznych dyskutowali, co należy zrobić na ich ulicy. Możesz wiele osiągnąć, ale najpierw musisz nauczyć się opracowywać projekty, poprawnie sporządzać dokumentację przetargową.Nasza CBT wielokrotnie zdobywała dotacje na projekty wsparcia dzieci i starszego pokolenia od Prezydenta Rosji oraz projekty na rzecz poprawy osiedla od szefa administracji Ufa, z inicjatywy mieszkańców wsi z powodzeniem uczestniczyli w programie wspierania lokalnych inicjatywy.

TOC w prawie

Rita Nekrasova:

- W republice nie ma ram regulacyjnych regulujących pracę TPSG. Udział terytorialnego samorządu publicznego jest określony tylko w programie Bashkir Courtyards. Izba Publiczna Baszkirii ma prawo wystąpić z inicjatywą ustawodawczą. A jeśli zajdzie taka potrzeba, wykorzystamy to. Aby opracować normatywny dokument prawny, musimy zbadać problem ze wszystkich stron i omówić go ze wszystkimi zainteresowanymi stronami.

Raisa Razuvaeva:

- Potrzebujemy nie tylko dotacji, ale także regionalnych dokumentów regulacyjnych, a także programów, w których TPS może uczestniczyć. Na przykład, jeśli mówimy o sektorze prywatnym, to żaden istniejący program nie ma do nich zastosowania.

Nailya Tuktamysheva:

Jedną z decyzji rozszerzonego posiedzenia Wszechrosyjskiego Stowarzyszenia TPSG, które odbyło się w listopadzie, było przyjęcie w gminie projektu wzorcowego rozporządzenia w sprawie TPSG. Opracowano dwie wersje karty - z utworzeniem podmiotu prawnego i bez niego.

Jesteśmy na początku drogi. Przyjęta została „Strategia rozwoju TPS w Federacji Rosyjskiej”. Ale musimy opracować republikańską strategię opartą na naszych realiach. I tutaj nie można obejść się bez wsparcia gmin. Teraz nasze stowarzyszenie przejęło rolę koordynacyjną w systemie terytorialnego samorządu publicznego.

W republice jest około 750 TPSG, ale większość została stworzona bez tworzenia osoby prawnej

Są przykłady, kiedy TPSG bez tworzenia osobowości prawnej jest organizowana z inicjatywy kierowników osiedli wiejskich. Jednak coraz więcej osób zwraca się do nas o poradę, jak ją legalnie zarejestrować. Wydaje się, że to dobry trend. Ale myślę, że inicjatywa powinna wyjść od dołu, od ludzi, a nie od władz. Jeśli narzucisz organizację CBT z góry, a nawet znajdziesz aktywistów, to wkrótce ich entuzjazm wyschnie. Gdzie szukać liderów? W dużych miastach, zwłaszcza w Ufie, to chyba nie jest najłatwiejsze, ale w małych miasteczkach i małych osadach każdy zna takich troskliwych, w dobry sposób niespokojnych ludzi, na których można polegać. Współpraca terytorialnego samorządu publicznego z gminą jest korzystna dla wszystkich, gdyż TPSG pozyskując granty i realizując własne projekty usprawniające pomaga gminie.

Brak połączenia - są problemy

Zgodnie ze strategią rozwoju TPSG w Federacji Rosyjskiej do 2030 roku system terytorialnego samorządu publicznego zorganizowany jest na siedmiu poziomach. Pierwsza to dom, ulica. Drugi to terytorium CBT. Trzecia to część gminy. Czwarty to gmina. Piąty jest podmiotem Federacji Rosyjskiej. Szósty jest całkowicie rosyjski. Siódmy jest międzynarodowy.

bbabo.Net