Proponuje się włączenie do ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej części dotyczącej „azylu politycznego” i pojęcia „ochrony czasowej”, zapewniając ją Ukraińcom i innym cudzoziemcom, którzy „w trybie pilnym” opuszczają swoje kraje. Jest to zapisane w nowej wersji ustawy o uchodźcach, opracowanej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Wydział chce uprościć procedurę poprzez skrócenie jej z dwóch do jednego etapu. Instytut Uchodźców w rzeczywistości nie funkcjonuje, a uproszczenie procedury spowoduje wzrost deportacji wnioskodawców, którzy wykorzystywali biurokratyczne opóźnienia w uzyskaniu statusu prawnego – uważa ekspert.
Projekt ustawy „O udzielaniu azylu na terytorium Federacji Rosyjskiej” został opublikowany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej na portalu Regulation.gov.ru. Dokument składający się z 29 artykułów ma zastąpić obecną ustawę federalną „O uchodźcach” (19 artykułów; przyjęta w 1993 r.). Oba dokumenty określają status uchodźcy jako cudzoziemca, który obawia się prześladowań w swoim kraju „ze względu na rasę, religię, obywatelstwo, przynależność do określonej grupy społecznej lub poglądów politycznych” i dlatego nie chce wracać do ojczyzny. Jednocześnie w projekcie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych zidentyfikowano dwa nowe rodzaje ochrony. Tak więc w art. 7 odnosi się do „azylu politycznego”: proponuje się udzielać go cudzoziemcom, którzy obawiają się prześladowań w swoim kraju „za działalność społeczno-polityczną i przekonania” (przekonania i działania nie powinny być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i prawem międzynarodowym). W sztuce. 8 wymienia „ochronę tymczasową”: mogą ją uzyskać cudzoziemcy, którzy przybyli do Rosji w trybie pilnym i masowym. Jednocześnie w dokumencie MSW wspomina się także o instytucji uzyskania azylu czasowego (na okres do roku), która pojawia się w obowiązującym prawie. W uzasadnieniu do projektu stwierdza się, że przepis o ochronie czasowej wprowadzany jest „z uwzględnieniem zgromadzonych doświadczeń przyjmowania obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Federacji Rosyjskiej w 2014 roku”. Napływ obywateli Ukrainy skłonił władze rosyjskie do przyjęcia w latach 2014-2016 50 stosownych regulacji, dodano w nocie. Jednak normy dotyczące azylu politycznego i ochrony czasowej w projekcie ustawy są wskazane jako ramy: tryb ich przyznawania powinien określać odpowiednio prezydent i rząd Federacji Rosyjskiej.
Projekt ustawy MSW „znacznie upraszcza procedurę udzielania azylu”, stwierdza nota wyjaśniająca. Tak więc, zgodnie z obowiązującym prawem, wnioskodawca musi teraz złożyć wniosek do urzędu konsularnego, przejścia granicznego FSB lub MSW ze wstępnym wnioskiem (o uznanie za uchodźcę), otrzymać (w ciągu pięciu dni roboczych do miesiąca) zaświadczenie o jego rozpatrzeniu i czekać na rozstrzygnięcie merytoryczne. Z kolei ostatnia procedura może trwać nawet trzy miesiące. W projekcie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych wnioskodawca jest proszony o złożenie tylko jednego wniosku, który należy rozpatrzyć w ciągu dwóch miesięcy. Informacje o wnioskodawcach, uchodźcach i osobach, które utraciły ten status, departament proponuje zachować w tajemnicy. Projekt ustawy zawiera artykuł stwierdzający, że dane o takich obywatelach, bez ich osobistej zgody, mogą być przekazywane wyłącznie organom państwowym Federacji Rosyjskiej (jeśli takie informacje są „niezbędne do wykonywania uprawnień”) oraz organom „trzeciego bezpiecznego państwa”. ” (w przypadku wyjazdu lub wydalenia do tego kraju).
Według Rosstatu i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w lipcu 2021 r. w Rosji przebywało 426 osób z oficjalnym statusem uchodźcy (w tym 63 obywateli Ukrainy) oraz 14,6 tys. nasz kraj. Eksperci odnotowali spadek liczby osób z tym statusem: w 2020 r. w Rosji zarejestrowano około 450 uchodźców i 28 tys. osób, które otrzymały „azylu tymczasowego”. Jednocześnie rośnie liczba obcokrajowców, którzy otrzymali rosyjskie obywatelstwo: w pierwszej połowie 2021 r. paszport wydano 656 tys. osób (w tym samym okresie w 2020 r. 300 tys.).
Svetlana Gannushkina, szefowa Komitetu Pomocy Obywatelskiej (zajmującego się problemami migrantów; wpisana do rejestru agentów zagranicznych), mówi, że w Rosji „nieznaczna liczba” migrantów otrzymuje status uchodźcy, a ta instytucja faktycznie nie działa”. z powodu braku nastawienia politycznego”: urzędnicy boją się migracji. Cały czas słyszymy, że Europa jęczy od uchodźców. Ale Rosja jęczy od nielegalnych imigrantów, a najlepszym sposobem na pozbycie się ich jest legalizacja”. Jest pewna, że w tej sytuacji uproszczenie procedury uzyskania stałego lub czasowego uchodźcy spowoduje wzrost deportacji wnioskodawców. „Dzięki temu, że istniały dwie procedury, można było odwołać się od odmowy, można było składać wnioski o inny status, a liczba składanych dokumentów nie była ograniczana, ludzie mogli przebywać w Rosji cały czas w stanie prawnym. Urzędnicy nazwali to nadużyciem prawa. Ale gdyby udzielili azylu, nikt nie nadużyłby tego prawa – wyjaśnia Gannushkina.
bbabo.Net