Panuje zgoda, że gospodarka Pakistanu potrzebuje BIZ, aby się odbić. Jednak przyciąganie BIZ do Pakistanu jest trudne do okopania w chmurach geostrategicznych burz i niestabilności politycznej. Niemniej jednak potężna eksplozja gospodarcza Chin na zewnątrz jest przypływem czasu, jeśli inteligentnie surfuje, może pobudzić transformację przemysłową w Pakistanie.
Wyzwaniem jest zrównoważona współpraca poprzez uwolnienie koncepcji całego procesu od desperackich skutków ubocznych wewnątrz i na zewnątrz. Ponadto mechanika operacyjna partnerstwa wymaga poszerzenia o dokładną analizę zmiennych identyfikujących interesariuszy z obu krajów; ich potrzeby, potencjał i warunki zaangażowania w ramach liberalnego reżimu inwestycyjnego.
CPEC została zainicjowana w 2013 r. między Pakistanem a Chinami. Wspólny Komitet Współpracy (JCC) jest najwyższym organem decyzyjnym CPEC, któremu przewodniczą Ministerstwo Planowania, Rozwoju i Inicjatyw Specjalnych w Pakistanie oraz Komisja Narodowa, Rozwoju i Reform (NDRC) w Chinach.
W 2016 r. Rada ds. Inwestycji (BOI) została wyznaczona jako agencja wiodąca Wspólnej Grupy Roboczej (JWG) ds. Współpracy Przemysłowej w ramach CPEC ze strony pakistańskiej i Narodowej Komisji ds. Rozwoju i Reform (NDRC) ze strony chińskiej. NRDC reprezentuje główny organ państwowy Chin odpowiedzialny za formułowanie strategii, planów i polityk w zakresie wykorzystania kapitału zagranicznego, prowadzenia inwestycji zagranicznych oraz osiągnięcia zagregowanej równowagi i optymalizacji struktury; odgrywanie wiodącej roli we wdrażaniu Inicjatywy Pasa i Szlaku oraz podejmowaniu i koordynowaniu chińskiej strategii „go global”.
W 2018 r. BOI zainicjował proces opracowywania umowy ramowej o współpracy przemysłowej, która miała zostać podpisana na 8. posiedzeniu JCC, które odbyło się w tym samym roku w Pekinie. Jednak ze względu na brak czasu nie udało się zakończyć negocjacji między stronami i podpisano jedynie protokół ustaleń, który stanowił podstawę przyszłych zobowiązań w ramach współpracy przemysłowej.
W 2019 r. BOI powołał jednostkę zarządzania projektami CPEC Industrial Cooperation Development Project (PMU-CPEC-ICDP) z dofinansowaniem PSDP. Ze względu na brak wystarczającej liczby stałych pracowników BOI, konieczne stało się utworzenie dedykowanego PMU, aby stać na czele inicjatyw współpracy przemysłowej BOI.
Ponieważ druga faza CPEC koncentruje się głównie na rozwoju Specjalnych Stref Ekonomicznych (SSE), industrializacji, generowaniu BIZ i silniejszych powiązaniach B2B między obiema stronami, ze szczególnym naciskiem na relokację przemysłu z Chin, potrzeba kompleksowej Umowy Ramowej stała się niezbędna dla osiągnięcia celu. zorientowana mapa drogowa. Podobne umowy zostały również podpisane dla projektów Early Harvest CPEC dotyczących energii i infrastruktury.
Wznawiając wysiłki BOI od 2018 r., PMU-CPEC-ICDP, pod nadzorem Dyrektora Projektu, pana Asima Ayuba, który jest oddanym urzędnikiem służby cywilnej z Pakistanu Służby Administracyjnej pod mądrym kierunkiem kierownictwa BOI, podjął tę sprawę z NDRC w celu rozpoczęcie negocjacji w sprawie Umowy Ramowej. Program został również zaproponowany przez PMU do uwzględnienia w 4. posiedzeniu JWG poświęconym współpracy przemysłowej, które odbyło się w październiku 2019 r. Strona chińska nie zgodziła się jednak z propozycją i w rezultacie sprawa po raz kolejny została zawieszona.
Konsekwentnymi staraniami i podejmując sprawę za pośrednictwem forum JCC i kanałów dyplomatycznych, strona chińska zgodziła się w marcu 2020 r. na podniesienie protokołu ustaleń do umowy ramowej. W związku z tym projekt został przygotowany po wewnętrznych obradach i rozesłany wśród interesariuszy federalnych i prowincjonalnych w celu uzyskania cennego wkładu. Podobnie seria forów konsultacyjnych została zorganizowana przez PMU, na które wszystkie zainteresowane środowiska zostały zaproszone z sektora publicznego i prywatnego. Pomysł polegał na opracowaniu całościowych ram, które powinny być ukierunkowanym dokumentem, ale zawierającym wszystkie przewidywane pomysły na stworzenie konkurencyjności przemysłowej w Pakistanie.
Ponieważ piąte spotkanie JWG było tuż za rogiem, PMU za zgodą premiera (będącego ministrem zarządzającym BOI), udostępniła projekt ramowy NDRC w listopadzie 2020 r., aby rozpocząć negocjacje i zakończyć je przed piątym JWG które odbyło się w grudniu 2020 r. Informacje zwrotne od NDRC nie wpłynęły do czasu wydarzenia 5. JWG, jednak osiągnięto przełom, w którym strona chińska zgodziła się na włączenie agendy Projektu Ramowego do 5. JWG i stała się ona częścią podpisany protokół potwierdzający, że strona chińska uznała Projekt Ramowy udostępniony przez BOI, który zostanie szybko sfinalizowany.Dzięki ciągłym wysiłkom i podkreślaniu sprawy na wszystkich forach, strona chińska wróciła do BOI w styczniu 2022 r., przed wizytą premiera w Chinach, z propozycją sfinalizowania Ram jak najwcześniej, aby zapewnić podpisanie go podczas wizyty premiera . W związku z tym odbyły się aktywne negocjacje między stronami i osiągnięto konsensus w sprawie tekstu Ram. Na dzień przed wyjazdem premiera do Chin 3 lutego 2022 r. zabiegano o zgodę Gabinetu Federalnego na podpisanie ram, które ostatecznie ujrzały światło dzienne, podpisane 4 lutego 2022 r. pod świadkiem premiera.
Umowa Ramowa jest jednym z tych dokumentów w ramach CPEC, które zostały stworzone przez stronę pakistańską i skutecznie wynegocjowane. PMU udało się osiągnąć konsensus bez większych poprawek do pierwotnie proponowanego projektu. Poza tym podczas niedawnej wizyty premiera w Chinach podpisanie umowy ramowej jest uważane za jedyny namacalny rezultat, który odbił się również szerokim echem w mediach w kraju i za granicą.
Umowa przewiduje priorytetowy rozwój i funkcjonowanie 9 Specjalnych Stref Ekonomicznych CPEC, tworząc Fundusz Współpracy Przemysłowej dla projektów win-win. Przewiduje mechanizm kojarzenia biznes-to-business dla pakistańskich i chińskich przedsiębiorstw w celu przeniesienia zakładów produkcyjnych i osiągnięcia efektywnej zdolności operacyjnej dla tych Specjalnych Stref Ekonomicznych.
Uzgodnione ramy przewidują również rozszerzoną i wielowarstwową współpracę w zakresie rozwoju umiejętności, przyciągania BIZ do Pakistanu, diagnozy przemysłowej i pomocy technicznej, transferu technologii, wspólnego globalnego marketingu wielosektorowych perspektyw korporacyjnych związanych z SSE, koncentracji przemysłu w sektorach priorytetowych: Żelazo i stal, kopalnie i minerały, tekstylia, petrochemia, a wreszcie promocja współpracy kulturalnej i instytucjonalnej między tymi dwoma krajami.
Niewątpliwie dokument zawiera szeroki horyzont możliwości zarówno w poziomie, jak iw pionie. Skuteczne wykonanie tych ram wymaga jednak bezzwłocznego podjęcia czterech kroków. Po pierwsze, Pakistan stanowi zdecentralizowaną strukturę federalną. Ramiona wykonawcze dla przepisów i polityk przemysłowych w różnych sektorach, takich jak minerały, turystyka, dochody, nabywanie gruntów, środowisko i administracja ogólna, spoczywają na prowincjach. Skuteczny mechanizm koordynacji między biurami BOI a departamentami prowincji wymaga ram legislacyjnych, aby zmniejszyć tarcia operacyjne na poziomach funkcjonalnych.
Po drugie, systematyczne docieranie do małych i dużych przedsiębiorstw jest konieczne, aby stworzyć solidną bazę możliwości przed stworzeniem zalecanych wielosektorowych modeli inwestycyjnych. W tym celu potrzebna jest Strategiczna Komórka Inkubacji w ramach PMU z reprezentacją działów wykonawczych, ekspertów biznesowych i konsultantów – których zadaniem jest asystowanie, kierowanie, regulowanie i monitorowanie lokalnych przedsiębiorstw w opracowywaniu biznesplanów, studiów wykonalności, raportów technicznych, ankiet, rynku narzędzia analizy, odzyskiwania, oceny ryzyka i zysków. Strategiczna Komórka Inkubacji wypełni operacyjną przepaść, zrównując możliwości biznesowe przedsiębiorstw goszczących z ich zagranicznymi odpowiednikami. Proponowana komórka z pewnością zwiększyłaby wiarygodność i trwałość partnerstw biznesowych w modelu B2B.
CPEC pozostał skoncentrowany na projektach energetycznych i infrastrukturalnych w ciągu ostatniej dekady. Teraz, gdy współpraca weszła w drugą fazę wraz z podpisaniem tej umowy ramowej, konieczne jest opracowanie obiektywnej strategii jej wdrożenia przy zrównoważonej przepustowości. Trzecim krokiem jest zaprojektowanie nieszablonowych inicjatyw marketingowych, które zakładają współpracę w łatwo dostępnych obszarach o większym wpływie na rozwój społeczny poprzez zmniejszenie bezrobocia i ubóstwa. Wykorzystanie rodzimego potencjału w rolnictwie, górnictwie i turystyce; transfer umiejętności i technologii w wybranych obszarach; identyfikacja i dostarczanie tanich surowców w celu przyciągnięcia szybkich relokacji produkcji; ukierunkowane powiązania akademickie i kulturowe są ważnymi krokami w celu zapewnienia integracyjnego i stopniowego wdrażania tych ram.
Po czwarte, strategia mająca na celu zapewnienie, by wewnętrzna niestabilność polityczna i porządek prawny jak najmniej zakłócały trajektorię współpracy. Model biznesowy Chin jest wysoce pragmatyczny i nie toleruje niepewnych zysków i ożywienia. Nieokiełznana polaryzacja polityczna i rosnący ekstremizm to tarcia, które należy przezwyciężyć, biorąc pod uwagę wszystkie dostępne narzędzia. Ochrona logistyki i życia obcokrajowców zaangażowanych w te projekty od samego początku warunkuje powodzenie tej współpracy przemysłowej.
Pisarz jest naukowcem, publicystą i badaczem polityki publicznej.
bbabo.Net