Os resultados intermediários do desenvolvimento do Extremo Oriente foram ontem o tema da "hora do governo" no Conselho da Federação. Por um lado, a atividade empresarial na macrorregião está crescendo - os investidores estão implementando 2,6 mil projetos, investindo neles 2,2 trilhões de rublos. Por outro lado, muitos problemas sistêmicos permanecem: quase todas as regiões do Extremo Oriente são subsidiadas, a infraestrutura ainda está desgastada e o nível de salários em condições de preços altos e afastamento não permite falar sobre a competitividade desses territórios .
O chefe do Ministério do Desenvolvimento do Extremo Oriente, Alexei Chekunkov, iniciou seu discurso no Conselho da Federação com uma nota positiva - com o crescimento da atividade econômica no Extremo Oriente. O número de projetos de investimento nesta macrorregião da Rússia dobrou nos últimos três anos - com medidas de apoio estatal, 2,6 mil projetos estão sendo implementados, dos quais 60 estão avaliados em mais de 10 bilhões de rublos. cada.
Vamos explicar que agora existem dois principais regimes preferenciais no Extremo Oriente - territórios de desenvolvimento avançado (TOR) e o porto franco de Vladivostok. Os investidores recebem, entre outras coisas, incentivos fiscais e acesso simplificado à infraestrutura. Na área de infraestrutura, está planejado aumentar o volume de apoio estatal - se em 2015-2021 49 bilhões de rublos foram alocados para isso, outros 79 bilhões de rublos estão planejados para os próximos três anos.
Segundo o Ministério do Desenvolvimento do Extremo Oriente, sob esses regimes e com o envolvimento de medidas de apoio do Estado, os investidores investiram 2,2 trilhões de rublos - 451 empresas foram colocadas em operação, 87 mil empregos foram criados. Ao mesmo tempo, segundo o ministro, apenas um quarto dos novos investimentos recaiu nas indústrias extrativas, sendo que 75% dos recursos foram aplicados em processamento profundo, construção de máquinas e navios, logística, agricultura e turismo. O desenvolvimento das indústrias possibilitou a recuperação dos recursos investidos pelo Estado na forma de preferências fiscais e subsídios para construção de infraestrutura. Como observou Aleksey Chekunkov, o volume de impostos das empresas construídas totalizou mais de 165 bilhões de rublos, e o “lucro” final do orçamento foi de 41 bilhões de rublos.
No entanto, Natalya Trunova, auditora da Câmara de Contas, lembrou aos senadores que os regimes preferenciais são financiados não apenas pelo orçamento federal, mas também pelos orçamentos regionais, de modo que “seu trabalho estável está diretamente relacionado às oportunidades financeiras” do Extremo Oriente. regiões. Segundo ela, apenas Sakhalin não é subsidiado na macrorregião, em seis regiões o nível de subsídios do centro excede 10% de sua própria renda e em Kamchatka - 50%. No total, as regiões do Extremo Oriente no final de 2021 receberam 160 bilhões de rublos. subsídios para equalizar a segurança orçamental. Ao mesmo tempo, as receitas da ASEZ e do porto franco de Vladivostok por todo o período de seu trabalho trouxeram 52 bilhões de rublos para os orçamentos regionais. A este respeito, considera o auditor do Estado, “uma das questões básicas da melhoria da eficiência destes territórios deve ser a questão da sua eficácia para os orçamentos das regiões”.
Aleksey Chekunkov também falou sobre as dificuldades orçamentárias, embora em uma veia um pouco diferente - "maximizando" o apoio ao Extremo Oriente, já que o nível atual das receitas fiscais próprias de suas regiões "não permite o financiamento total de todas as obrigações orçamentárias". Para 2022, a participação das regiões do Extremo Oriente no volume total de subsídios para equalização da segurança orçamentária foi de quase 24%, disse. O ministro vê este problema como um desafio que, juntamente com a degradação acumulada das infra-estruturas sociais (por exemplo, cada quinta escola necessita de reparação), deve ser superado para travar a saída da população do Extremo Oriente. Embora esse fluxo tenha diminuído, ele continua - nos últimos três anos, 30 mil pessoas saíram. Outro desafio para as autoridades é o nível de salários na macrorregião. Em janeiro-outubro de 2021, no Extremo Oriente, o salário médio foi de cerca de 63 mil rublos, enquanto a diferença entre as regiões é muito significativa - por exemplo, na Buriácia, os salários são três vezes menores do que em Sakhalin e em Primorsky e Khabarovsk Territórios, que são considerados centros de produção , o salário é igual à média russa (54,6 mil rublos). “É extremamente difícil falar em competitividade, tendo em conta o nível de preços nestas regiões e o seu afastamento nesta situação”, concluiu o auditor do Estado.
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