Uma nova agência do governo filipino encarregada de lidar com questões relacionadas a trabalhadores filipinos no exterior provavelmente trará mais burocracia e confusão, dizem trabalhadores migrantes e especialistas, enquanto outros temem que isso possa aumentar ainda mais a dependência do país na exportação de mão de obra em vez de criar empregos no mercado interno.

Havia cerca de 2,2 milhões de filipinos no exterior, de acordo com números divulgados pela Autoridade de Estatística das Filipinas em 2020.

Os trabalhadores estrangeiros têm sido essenciais para a economia do país, contribuindo com mais de US$ 31,59 bilhões somente no ano passado.

Um projeto de lei que cria o Departamento de Trabalhadores Migrantes foi sancionado pelo presidente Rodrigo Duterte em dezembro.

A nova agência – prevista para começar a operar no próximo ano – deve tratar de todas as questões relacionadas aos trabalhadores estrangeiros, que atualmente estão sob diferentes departamentos do governo.

Agências de emprego de Hong Kong abaladas por novo banco de dados de trabalhadores filipinos A medida é um cumprimento da campanha presidencial de Duterte em 2016, quando ele prometeu consolidar todas as agências relevantes em uma, simplificando os serviços governamentais e a assistência aos trabalhadores migrantes. “[Filipinos no exterior] sofreram não apenas ontem, mas ainda estão sofrendo agora com tantas inadequações, tanto na resposta do nosso governo, incluindo a assistência monetária”, disse Duterte em seu discurso final sobre o Estado da Nação em julho.

O objetivo é “assegurar a existência de um departamento exclusivamente focado em atender às necessidades e cuidar do bem-estar dos nossos compatriotas no exterior”, disse.

Mas muitos trabalhadores e especialistas estão recebendo a notícia com apreensão.

Este novo departamento apenas tornará o processo de emigração mais complicado do que já é Yasmin Ortiga, SMU Dolores Balladares-Pelaez, presidente dos grupos de direitos Filipinos Unidos em Hong Kong, está convencida de que a nova agência não trará mudanças positivas. “Não achamos que o novo departamento ajude e, de fato, achamos que não é necessário, porque já existem vários departamentos cuidando de assuntos relevantes para trabalhadores estrangeiros”, disse Balladares-Pelaez, que foi trabalhador doméstico em Hong Kong. por 27 anos. “O problema muitas vezes é a implementação dos programas disponíveis.

Muitos acabam não sendo muito úteis. “O governo quer ter tudo concentrado em um órgão.

Pode parecer querem simplificar as coisas.

Mas na verdade está agravando a política de exploração do trabalho, está institucionalizando-a”, argumentou a líder migrante, acrescentando que teme o aumento da burocracia e dos custos. “Achamos que é uma das táticas de Duterte obter apoio de trabalhadores migrantes.

Ele teve seis anos para melhorar as coisas para nós, mas na verdade nossa situação só piorou”, disse Balladares-Pelaez.

O grupo filipino de direitos trabalhistas Sentro disse anteriormente que a agência dedicada “não é um passo para quebrar nossa dependência da migração trabalhista”. “Haverá guerras de território” Jean Encinas-Franco, professor associado do departamento de ciência política da Universidade das Filipinas, disse que a medida institucionalizou ainda mais a política de migração do país. “Um novo departamento manda uma mensagem de que vamos estar neste programa a longo prazo, fecha o acordo, institucionaliza a exportação de mão de obra como uma política”, disse ela.

A nova agência não terá a tarefa de fazer “algo que outros departamentos já não estejam fazendo”.

Na verdade, um novo departamento fará com que as coisas andem mais devagar, disse Encinas-Franco. “O governo nas Filipinas se move muito devagar e vai ser difícil para uma agência que vai coordenar o trabalho de tantas outras agências.

Haverá guerras territoriais, tenho certeza, e levará tempo até que eles ajam juntos”, disse o professor. “Especialmente porque haverá uma nova administração – as pessoas precisarão esperar pela direção política.” A eleição presidencial acontecerá no dia 9 de maio.

Entre os candidatos está a filha do presidente filipino, Sara Duterte-Carpio, que é companheira de chapa de Ferdinand Marcos Jr.

Encinas-Franco disse que, acima de tudo, o anúncio “é uma boa estratégia de relações públicas para o governo, para mostrar que está avançando na proteção dos trabalhadores migrantes”.

Yasmin Ortiga, professora assistente de sociologia da Singapore Management University, disse que as Filipinas já possuem alguns dos procedimentos e políticas mais estabelecidos contra o abuso de empregadores e o tráfico de pessoas.

Mas se eles tiveram algum impacto real era uma questão completamente diferente. “Este novo departamento apenas tornará o processo de emigração mais complicado do que já é.

Não acho que fará diferença em termos de proteção dos trabalhadores”, disse ela.Por que Hong Kong deveria considerar uma melhor regulamentação das horas de trabalho dos trabalhadores domésticos Ortiga citou estudos anteriores que mostram que muitas pessoas caíram nas rachaduras devido à má coordenação entre diferentes agências governamentais. “As pessoas muitas vezes ficam confusas sobre a quem recorrer, e toda a burocracia muitas vezes retarda a resposta do estado às suas necessidades.

Adicionar outra nova agência à mistura só vai piorar as coisas”, disse ela.

Um novo escritório dedicado, acrescentou Ortiga, “só torna o processo mais burocrático e mais complicado do que deveria ser”.

Maruja Asis, diretora do Scalabrini Migration Center, um centro de pesquisa com sede em Manila focado no estudo da migração na região da Ásia-Pacífico, também disse que a criação de uma nova agência era desnecessária. “Na minha opinião, não há necessidade de uma nova lei para melhorar a proteção dos trabalhadores filipinos no exterior e/ou para melhorar a coordenação de diferentes agências governamentais que prestam apoio a eles.

Já temos leis suficientes; o que é necessário é uma implementação e aplicação mais eficazes”, disse ela.

Asis observou que a abordagem multi-agências em vigor nas Filipinas havia sido adotada por outros países. “A premissa básica da nova lei é que, ao reunir as diferentes agências sob o mesmo teto, os trabalhadores filipinos no exterior serão melhor atendidos.

Espero que sim – mas, como defendo, precisamos de uma nova lei, precisamos de uma nova burocracia para conseguir isso? Foi realizado um estudo completo que identifica as lacunas críticas?” A especialista disse que gostaria de ver o processo começando “com um estudo empírico para revisar os déficits sob os arranjos atuais, em vez de aprovar uma lei primeiro e depois revisar se os arranjos da nova lei funcionam”.

Assis disse que tal “lei não deve ser uma prioridade durante este período”.

Mas sua aprovação, acrescentou, “tem alto valor simbólico – para os muitos trabalhadores filipinos no exterior que apoiam o presidente Duterte, o departamento prometido é a prova de sua preocupação”.

Raly Tejada, cônsul geral das Filipinas em Hong Kong, admitiu que haveria desafios. “Certamente, haverá dores de parto, como em qualquer tipo de transição”, disse ele. “Mas a equipe de transição entre agências composta por profissionais altamente treinados e experientes do serviço estrangeiro filipino certamente encontrará uma maneira de torná-lo o mais simples possível.” Plano incerto Ainda não está claro como será o novo departamento.

A agência tecnicamente entrou em vigor em 3 de fevereiro.

No entanto, um secretário de gabinete precisa ser nomeado pelo presidente e uma equipe de transição composta por vários órgãos, que o novo departamento vai absorver, precisa ser formada.

A estrutura organizacional da agência, bem como a transferência real de pessoal, também ainda não são conhecidas. “Finalmente, o orçamento precisa ser alocado pelo Congresso até o orçamento de 2023... Acreditamos que o novo Departamento de Trabalhadores Migrantes possa estar operacional antes de 2023”, disse Tejada.

O diplomata acrescentou que os postos de serviço estrangeiro das Filipinas, que têm um Escritório de Trabalho no Exterior – como Hong Kong – começarão a operar sob a nova agência no próximo ano, no mínimo.

Tejada minimizou as alegações de mais confusão. “Pelo contrário, esclarece qualquer confusão, pois a principal razão para a criação do Departamento de Trabalhadores Migrantes não é apenas simplificar e tornar eficientes os procedimentos que afetam os trabalhadores migrantes filipinos, mas, mais importante, criar um balcão único pela assistência imediata e eficiente aos trabalhadores migrantes em dificuldades”, disse ele.

O diplomata também disse que um novo escritório dedicado não necessariamente institucionalizaria a dependência das Filipinas na exportação de mão de obra. “Ele é criado principalmente para garantir que os direitos dos migrantes sejam fortemente protegidos e que seu bem-estar seja promovido de forma eficiente e eficaz … ," ele disse.

Além de melhores serviços e programas para trabalhadores migrantes, Tejada disse que a nova agência também garantirá ainda mais “responsabilidade”.

Nenhum herói é bem-vindo para trabalhadores filipinos retidos no exterior Mas trabalhadores como Balladares-Pelaez prefeririam ver outras medidas específicas. “Em vez de criar um departamento para migrantes, preferimos ver um programa de apoio aos que regressam ao país e procurar formas de os absorver.

Fizemos essa proposta ao governo e eles não ouviram”, disse ela. “Não vemos o governo criando opções para os filipinos”, disse a empregada doméstica, referindo-se a milhares de migrantes que lutam em meio à pandemia.

Havia cerca de 3,27 milhões de filipinos desempregados em dezembro, segundo dados oficiais.

No futuro, Ortiga disse que o processo de migração provavelmente se tornará “mais caro e mais demorado, mesmo que surjam novas demandas de trabalho migrante nos antigos e nos novos países de destino”.Ela observou que “a pandemia criou um desejo de mais ordem e regulamentação no processo de migração.

Isso virá com mais papelada e processos para cumprir, e esses custos serão reduzidos aos migrantes individuais”. Quem é quem nas eleições presidenciais filipinas e suas políticas na China Asis disse que era difícil prever como os padrões de migração evoluiriam. “Ainda estamos vivendo com a pandemia – ainda há muito a ser visto sobre como o cenário migratório pós-pandemia se desenvolverá.

Muito provavelmente, exceto pela demanda por profissionais de saúde, veremos uma reabertura cautelosa dos mercados de trabalho para muitos níveis de habilidade nos próximos três anos”, disse ela, acrescentando que protocolos de saúde mais rígidos permanecerão em vigor por algum tempo. “Com a repatriação de trabalhadores filipinos no exterior e a implantação limitada – menor em comparação com [níveis pré-pandemia] – o governo terá que trabalhar mais em programas que apoiem o retorno e a reintegração sustentáveis”, disse o especialista.

Na visão de Asis, o programa de emprego no exterior do país passou por um longo processo de institucionalização.

Mas, ela observou, “depois de quase 50 anos de migração laboral, temos que pensar além da migração laboral”.

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