O indicado do presidente Joe Biden para ser o novo comandante do Comando Central dos EUA, o tenente-general Michael Kurilla, esta semana deu um briefing ao Congresso no qual afirmou que o Irã era o ator desestabilizador número 1 no Oriente Médio. Ele admitiu que qualquer alívio de sanções que liberasse fundos para Teerã ajudaria a financiar seus representantes e suas atividades terroristas em toda a região. É surpreendente que tal declaração tenha vindo de um indicado de Biden, enquanto o atual governo está convencido de que deseja retornar ao acordo nuclear com o Irã. Poderia sinalizar uma mudança na política antes de uma possível mudança no equilíbrio de poder no Congresso após as eleições de novembro?
Os republicanos estão adotando uma postura firme e insistiram na supervisão de qualquer novo acordo, caso contrário, eles o sabotarão. Enquanto isso, Biden na semana passada caiu para o menor índice de aprovação desde o início de sua presidência e é provável que haja uma mudança no Congresso após as eleições de meio de mandato, talvez até nas duas casas. Se isso acontecesse, os republicanos tornariam a vida muito mais difícil para a equipe de política externa do governo Biden.
Uma carta apresentada na semana passada e assinada por 33 senadores alertou Biden que o Congresso bloquearia a implementação de um acordo nuclear renegociado se não fosse supervisionado. Isso representará um obstáculo real para qualquer acordo com o Irã se o Senado mudar em novembro. Os republicanos não tolerarão as atividades desestabilizadoras do Irã por causa de um acordo nuclear que está se tornando cada vez menos relevante como resultado da redução do tempo de fuga do Irã devido ao aumento do enriquecimento de urânio após a saída de Donald Trump do acordo original em 2018.
Por outro lado, o Irã não está realmente ajudando Biden ao mostrar boa vontade. De fato, nos círculos republicanos, as pessoas estão falando da humilhação americana, pois os iranianos se recusaram a falar diretamente com seus colegas americanos durante as negociações em Viena. Em vez disso, diplomatas europeus têm viajado entre salas transmitindo mensagens.
Se Biden está planejando mudar gradualmente sua política para o Irã em antecipação a uma mudança no Congresso e como resultado dos iranianos serem tão teimosos como sempre, isso seria uma jogada inteligente. Os iranianos estão solicitando o levantamento de todas as sanções e, ao mesmo tempo, pedindo a Biden que dê garantias de que o acordo não será renegado por um futuro presidente. No entanto, suas demandas simplesmente não podem ser atendidas. Biden não pode remover todas as sanções. Aqueles pertencentes às atividades desestabilizadoras do Irã não podem ser removidos enquanto Teerã não mudar seu comportamento. E não há como Biden garantir a manutenção do negócio.
Do lado dos líderes iranianos, há a sensação de que eles suportaram a pressão dos EUA e venceram. Eles sobreviveram a Trump e suas sanções. E se eles não fizeram concessões a Trump, por que fariam alguma a Biden? Eles também estão em um período em que o regime precisa intensificar suas atividades regionais, não reduzi-las. O Irã está perdendo no Iraque e no Iêmen, então oferecer concessões em atividades regionais seria visto como uma admissão de derrota.
A liderança iraniana está muito interessada em mostrar ao seu eleitorado que não se curva aos EUA e que está negociando a partir de uma posição de poder, não de uma posição de fraqueza. Os linha-duras que há muito criticam Hassan Rouhani e Javad Zarif por se curvarem aos EUA no acordo nuclear original não podem ser vistos como fazendo o mesmo. Mas isso também coloca Biden em um canto. Ele fez campanha com a promessa de chegar a um acordo mais longo e mais forte, mas diante de um governo iraniano mais rígido, ele terá que dar mais para obter um acordo mais fraco e mais curto, incluindo um tempo de fuga significativamente menor.
Se o presidente dos EUA mostrar que não tolerará as atividades desestabilizadoras de Teerã, isso pode levar os iranianos a reconsiderar.
Pressionar o Irã seria uma boa tática de negociação para Biden. Os iranianos são conhecidos por continuarem elevando a fasquia até que alguém lhes dê um tapa no pulso. Se Biden mostrar que não tolerará as atividades desestabilizadoras de Teerã e que não sucumbirá à chantagem, mesmo que cancelar o acordo completamente, isso pode levar os iranianos a reconsiderar. Duas semanas atrás, o enviado especial dos EUA, Robert Malley, disse que um retorno ao acordo era impossível enquanto o Irã mantinha quatro reféns americanos. Alguns na região criticaram essa demanda, observando que os EUA estão pedindo apenas quatro reféns e não mencionaram as quatro capitais que foram sequestradas pelo regime, aludindo à influência destrutiva do Irã no Líbano, Síria, Iraque e Iêmen. No entanto, essa exigência é um sinal de Washington para os iranianos de que não retornará ao acordo a qualquer custo.A abordagem positiva de Biden não parece ter funcionado com o Irã, o que significa que é necessária uma revisão. O que é realmente significativo é que Kurilla enfatizou a importância de trabalhar com aliados na região. Isso pode ser um alerta para o governo Biden, que tenta se distanciar dos estados da região que são aliados dos EUA há décadas. Talvez o presidente agora perceba que precisa trabalhar com os países árabes do Golfo e que um acordo mais ou menos com uma liderança iraniana pouco confiável não seria suficiente para trazer estabilidade à região. Internamente, uma abordagem mais dura em relação ao Irã também permitiria a Biden afastar a resistência republicana que provavelmente virá com força em novembro.
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