O líder cazaque Kassym-Jomart Tokayev está visitando a Rússia pela primeira vez desde os protestos e pogroms de janeiro, que desempenhou um papel importante para acalmar a situação em seu país. Ele está indo para Moscou em seu antigo cargo, mas em uma nova capacidade - o trânsito de poder no Cazaquistão foi concluído e o Sr. Tokayev ganhou toda a sua plenitude. Mas, ao mesmo tempo, tornou-se responsável por resolver os problemas que levaram à explosão. Na Rússia, eles deixam claro que estão prontos para apoiar seu vizinho no futuro.

Tokayev 2.0

A visita de trabalho do líder cazaque à Rússia durará dois dias. Em 10 de fevereiro, ele conversará em Moscou com o presidente russo, Vladimir Putin, e em 11 de fevereiro visitará Kazan. A viagem está planejada, mas o contexto foi radicalmente atualizado. O atual Kassym-Jomart Tokayev é diferente daquele que veio à Rússia em 28 de dezembro para participar da cúpula informal da CEI em São Petersburgo. Nessa reunião, ele representou o Cazaquistão não sozinho, mas junto com seu antecessor, Nursultan Nazarbayev.

Embora o primeiro presidente cazaque tenha deixado o cargo mais alto em 2019, ele o fez somente depois de garantir a si mesmo segurança, um lugar no sistema de poder e a oportunidade de participar de assuntos e negociações estatais. Parentes de Nazarbayev e pessoas de seu círculo íntimo também permaneceram em cargos importantes nas estruturas governamentais e nos negócios, inclusive com a participação do Estado. O que Nursultan Nazarbayev fez foi até recentemente considerado quase uma transição de poder exemplar no espaço pós-soviético. E então veio 2022.

Hoje, ainda não há uma resposta clara para a questão de quem exatamente estava por trás dos eventos de janeiro. Podemos falar com segurança apenas sobre o gatilho, que foi o aumento do preço do gás liquefeito, e que há muita gente no país que está insatisfeita com sua situação econômica. É óbvio que o resultado de convulsões chocantes com centenas de mortes foi uma mudança séria no sistema de poder.

Agora Kassym-Jomart Tokayev é o líder soberano do país. Nursultan Nazarbayev, que cuidou dele por quase três anos, perdeu muitas preferências: a presidência vitalícia do Conselho de Segurança e o cargo de líder do partido governante Nur Otan. Ambos os cargos foram preenchidos pelo Sr. Tokayev. Além disso, a regra foi abolida, segundo a qual o primeiro presidente, que carrega o título de líder da nação - Elbasy, teve que coordenar as iniciativas de política interna e externa na fase de desenvolvimento.

Parentes do primeiro presidente cazaque - suas filhas, sobrinhos, genros - deixaram cargos importantes no governo e nos negócios.

O primeiro-ministro, o secretário de Estado, o presidente da câmara baixa do parlamento mudaram no país. Dos 16 ministros, metade foi substituído. Há também novos funcionários na unidade de energia. O presidente e quatro deputados do Comitê de Segurança Nacional (KNB) foram demitidos e três, incluindo o ex-chefe do KNB Karim Massimov, foram presos. Um novo ministro da Defesa foi nomeado. Seis das 17 regiões do país têm novos chefes de departamentos de polícia regionais, incluindo a capital Nur-Sultan.

Finalmente, a liderança do CEC, do Banco Nacional, da Câmara Nacional de Empreendedores Atameken mudou. No partido Nur Otan, a composição do conselho político e do Politburo foi renovada em mais da metade. Pela primeira vez desde a fundação de uma força política, não há um único membro do governo, chefe da região ou chefe de estado e organizações quase-estatais nesses órgãos. Antes disso, sua presença era de cerca de 60%.

Problemas de 2022

O expurgo de pessoal não é a parte mais difícil das reformas. Kassym-Jomart Tokayev costumava dizer que os terroristas que atacaram o Cazaquistão estavam por trás dos eventos que mergulharam a maior cidade do país, Almaty, no caos. Ele não refutou essa versão, embora não insista mais nela. Ao mesmo tempo, a julgar por declarações recentes, o presidente cazaque entende os motivos da insatisfação com as autoridades. E ele diz que está pronto para eliminá-los.

“É preciso aumentar a renda da população e diminuir a diferença de renda das pessoas. A renda é o principal fator para melhorar o bem-estar da população e a fé no futuro”, disse Kassym-Zhomart Tokayev em uma reunião ampliada do governo em 8 de fevereiro. a população diminuiu de 80% para 67%. E as transferências sociais aumentaram de 17% para 29%. A proporção de pessoas atoladas em dívidas e pobres está aumentando. Hoje, a renda de cerca de um milhão de pessoas não chega nem ao nível do nível mínimo de subsistência. Este é o pior número dos últimos dez anos.”

Ele chamou a atenção especial do Gabinete de Ministros para a região problemática - a região de Mangistau, onde está localizada a cidade de Zhanaozen. Em 2011, uma manifestação de trabalhadores do petróleo foi dispersada com o uso de armas militares e, este ano, os trágicos eventos de janeiro começaram com uma manifestação em Zhanaozen contra o aumento dos preços do gás.

“Para resolver os problemas dos cidadãos que protestam, o governo e o fundo Samruk-Kazyna (fundo nacional de bem-estar social.—) devem trabalhar em estreita colaboração. Se necessário, devemos enviar novamente uma comissão especial do governo para a região de Mangistau”, observou o Sr. Tokayev.Akim, da região de Almaty, Kanat Bozumbaev, que participou da reunião, disse que foram analisadas as razões para o clima de protesto de "certos segmentos da população" e chamou o baixo nível de renda o principal problema.

“Na região, 53.000 jovens não possuem ensino secundário especializado ou superior, dos quais 21.000 não trabalham nem estudam. Os indicadores da esfera social da região testemunham o empobrecimento da população, a estagnação de suas rendas reais”, relatou Bozumbaev, observando que a região não seria capaz de sobreviver sem o apoio do centro.

O cientista político Daniyar Ashimbaev acredita que existem três problemas principais: “O primeiro é a ineficiência da administração pública. A segunda é a maior concentração de poder, recursos políticos e econômicos nas mãos de um estrato restrito de indivíduos. E a terceira é a estrutura da economia, que não é propícia ao seu desenvolvimento normal.

Para resolvê-los, observa ele, é necessária uma mobilização quase universal: a consolidação dos esforços do parlamento, do governo e da administração presidencial. “O principal problema é a concentração de poder. Em condições em que todos os recursos, fluxos financeiros, bem como as possibilidades do Estado se concentravam em um grupo restrito de beneficiários, o dinheiro não chegava à economia e contribuía para a estratificação social. Isso levou à degradação do próprio conceito de justiça social. O desmantelamento dessas camadas superiores da pirâmide de poder é uma das principais prioridades para Tokayev ”, disse Ashimbayev em entrevista.

Enquanto isso, o especialista mostra-se cético quanto às atualizações de pessoal que ocorreram e ao potencial da nova equipe: “O governo não tem uma visão coerente da situação. Há a posição de ministérios individuais, que não poderiam ser sintetizados em um único todo. O governo está bastante inativo. Com exceção de alguns ministros, o trabalho do governo parece bastante triste até agora.”

O diretor do Centro de Pesquisas Aplicadas Talap, Rakhim Oshakbaev, também cita a concentração de poder, que “não dá oportunidade para tomadas de decisão efetivas”, entre os principais problemas. “Não há canais de retorno, não há legitimidade suficiente para tomar decisões firmes. Então eu acho que uma reinicialização é necessária. Acredito que precisamos de eleições antecipadas para o Senado e os Mazhilis (câmaras alta e baixa do parlamento.—)”, disse ele.

Outro problema que exige solução urgente é o endividamento de uma parcela bastante grande da população do país, que não consegue pagar suas obrigações. “Você pode oferecer vários programas bonitos, novos empregos, programas de reciclagem. Mas até desbloquearmos essas pessoas, não as envolvermos na atividade econômica, nada funcionará. Eles podem ser desbloqueados desenvolvendo uma lei efetiva sobre falências de pessoas físicas, sob a qual de 1,5 milhão a 3 milhões de pessoas devem cair. Essa é uma medida específica anticrise”, destaca o diretor da Talap.

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Um amigo é conhecido em Moscou

Em Moscou eles deixam claro que entendem as dificuldades enfrentadas pelo presidente do Cazaquistão. Em janeiro, a Rússia, juntamente com outros membros da Organização do Tratado de Segurança Coletiva, enviou seus militares a Almaty como parte do contingente de manutenção da paz da organização. Isso demonstrou um apoio inequívoco a Kassym-Jomart Tokayev, que naquele momento não podia contar com suas próprias estruturas de poder.

Esses eventos, diz o interlocutor nas estruturas estatais russas que tratam das relações com o Cazaquistão, atualizaram a agenda do encontro entre os líderes dos dois países. “O Presidente (do Cazaquistão.—) delineou um espectro de reformas e mudanças. Ele precisará de apoio político e material”, observa o funcionário.

A lista de tópicos a serem discutidos nas conversas com Vladimir Putin é longa: desde os planos do Cazaquistão de construir uma usina nuclear até a abertura de filiais de escolas e universidades russas lá. “Estão sendo planejados acordos sobre energia, ensino superior, os líderes vão discutir o átomo e o espaço”, lista a fonte.

“Devemos dizer com franqueza que sem energia nuclear limpa perderemos toda a economia, para não mencionar os investimentos, perderemos a liderança regional”, disse Kassym-Jomart Tokayev em uma reunião do governo em 8 de fevereiro. eletricidade nuclear para isso. Você não pode seguir o exemplo de populistas que não entendem as realidades econômicas. É preciso explicar profissionalmente a importância da energia nuclear”.

Daniyar Ashimbaev diz questão das usinas nucleares está atrasada. “Além da Rosatom, objetivamente não há opções aqui”, argumenta. Ao mesmo tempo, diz o especialista, é importante evitar falar que os acordos que estão sendo elaborados são um pagamento pela assistência russa nos eventos de janeiro. “Agora há uma grande onda de críticas do Ocidente sobre a rendição da soberania a Putin. Eu acho que alguns acordos serão assinados, outros serão estendidos ao longo do tempo para não criar um pano de fundo político desnecessário. Relações amigáveis ​​estratégicas serão confirmadas. Acordos foram alcançados sobre o treinamento das mesmas forças especiais, sendo as forças especiais criadas. Talvez haja acordos nos mercados de gás, energia e combustível”, sugeriu Daniyar Ashimbaev.

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