Na segunda-feira, 14 de fevereiro, acontecerá a primeira reunião do grupo de trabalho da Duma para preparar mudanças na legislação que visa proteger os cidadãos contra ataques de cães vadios. E na próxima semana, os deputados pretendem aprovar uma lei que promete multas de até 200 mil rublos aos funcionários que nada fizerem para resolver o problema.

Até o trovão irromper, o camponês não se benze. Este provérbio reflete plenamente a essência do que está acontecendo nas últimas semanas. A Lei “Sobre o Tratamento Responsável dos Animais” foi adotada no final de 2018 e, desde o início de 2020, entraram em vigor as suas disposições que prescrevem novas regras para o tratamento de animais errantes. Deve haver abrigos nas regiões, cães de rua não podem ser baleados e envenenados, devem ser capturados, esterilizados, vacinados e soltos – ou mantidos por toda a vida nesses abrigos caso o animal seja agressivo e possa representar perigo para as pessoas. Mas em muitas cidades e aldeias, o cavalo, como dizem, não rolou e, neste inverno, notícias terríveis começaram a chegar de diferentes regiões sobre adultos e crianças mordidos por matilhas de cães vadios (o último caso foi na região de Yaroslavl, onde uma mulher de 38 anos foi vítima, em seus animais agredidos perto das garagens).

O grupo de trabalho na Duma do Estado foi criado em nome do orador Vyacheslav Volodin. Sua tarefa é preparar tais mudanças nas leis que possam garantir a proteção dos cidadãos contra ataques de animais. O grupo incluía mais de 60 pessoas, disse o primeiro vice-presidente da Comissão de Ecologia, Recursos Naturais e Gestão da Natureza, Vladimir Burmatov ("ER"), que a chefiava: deputados, senadores, representantes de vários ministérios e departamentos (Ministério da Recursos Naturais, Ministério da Agricultura, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor), o Comitê de Investigação, o Ministério Público... Mais de 38.000 pedidos já foram recebidos de cidadãos, organizações públicas, cientistas e autoridades regionais. Todas essas propostas foram analisadas e, em geral, foi formada uma lista das que podem ser implementadas. A Duma do Estado pode implementar algumas das propostas em um futuro próximo.

Em particular, na próxima semana os deputados pretendem aprovar em segunda, decisiva, e quiçá em terceira, leitura final um projecto de lei que venha complementar o Código de Contra-ordenações com três novos artigos sobre responsabilidade por infracção às regras de tratamento de animais vadios, animais em abrigos, zoológicos e circos. Ele passou em sua primeira leitura no final de dezembro do ano passado.

Um desses novos artigos do Código de Infrações Administrativas promete uma advertência ou multa de 5 a 15 mil rublos aos funcionários que não cumprirem os requisitos da lei sobre o tratamento de animais vadios em abrigos ou animais que seus proprietários tenham abandonado por algum motivo. Para pessoas jurídicas, a punição deveria ser de 15 a 30 mil rublos. Se os requisitos para lidar com animais vadios fora de abrigos (regras de captura, por exemplo) forem violados, os cidadãos recebem uma multa de 3 a 5 mil rublos, funcionários - de 5 a 15 mil rublos e uma pessoa jurídica - de 30 a 50 mil rublos.

A relevante Comissão de Construção e Legislação do Estado ainda não preparou o texto final para a segunda leitura, mas o Sr. Burmatov falou sobre as alterações essenciais que estão previstas para serem feitas. O primeiro aumenta a multa máxima para funcionários por não cumprimento dos requisitos para o tratamento de animais vadios para 200 mil rublos. Com uma ressalva: se essa passividade não trouxer consequências graves, como causar sérios danos à saúde ou à propriedade, ou mesmo a morte. Caso contrário, como agora, um processo criminal está ameaçado nos termos do artigo 293 do Código Penal (“negligência”): ela promete até cinco anos de trabalho forçado ou até cinco anos de prisão por isso. O Código de Infrações Administrativas, de acordo com Burmatov, também será complementado com "multas por morder" de até 30.000 rublos para os donos que não cuidam de seus cães ou até os deixam sair para "andar sozinhos". “A estatística é inexorável: até 30% dos ataques registrados a pessoas são na consciência dos cães donos, ou melhor, na consciência de seus donos”, disse o deputado. Se o ataque do cachorro do dono a uma pessoa levou a sérias consequências - e aqui o Código Penal entra em vigor.

Obviamente, os artigos do Código de Infrações Administrativas sobre punições para proprietários de cães e gatos só podem funcionar plenamente após (e se) o registro obrigatório de animais de estimação for introduzido na Rússia. Isso também será discutido na reunião do grupo de trabalho.

Em 16 de fevereiro, a Duma do Estado pretende aprovar em primeira leitura outro projeto de lei “sobre o tema”: foi apresentado por um grupo de senadores que propôs na atual lei “Sobre o Tratamento Responsável dos Animais” prescrever o direito das regiões estabelecer requisitos adicionais para manter e passear com animais de estimação, exceto os mais gerais, que agora são registrados em nível federal. Isso levará em conta as especificidades locais - "condições climáticas, tradições históricas e culturais da população indígena", diz a nota explicativa da iniciativa.De fato, agora apenas as regras mais gerais foram estabelecidas em nível federal: animais de estimação não devem ser levados “fora dos locais permitidos pela decisão do governo local”, eles não devem ser autorizados a atravessar estradas “livre e incontrolavelmente”, mover-se circular nas entradas, nos pátios das casas e nos parques infantis e desportivos, bem como andar de elevador. E ainda os donos devem “garantir a limpeza dos dejetos do animal nos locais e áreas comuns”. Cães de raças potencialmente perigosas (sua lista é estabelecida pelo governo) podem ser levados para fora do local apenas com focinheiras e trelas.

O governo apoiou o projeto - além disso, propunha complementar simultaneamente as regras gerais estabelecidas em nível federal: proibir o passeio de certas raças de cães por crianças menores de 14 anos, estabelecer um limite para o número de animais de estimação em seus locais de detenção (assim que 15 cães ou 50 gatos não moram em um apartamento de um quarto) e determine o comprimento da coleira do cachorro ...

E em março, a Duma do Estado planeja considerar e adotar em primeira leitura um projeto de lei apresentado há alguns dias pelo vice-presidente Alexei Gordeev, chefe do Comitê de Política de Informação, Tecnologia da Informação e Comunicações Alexander Khinshtein e Vladimir Burmatov (todos Rússia Unida membros): ele propõe permitir que o mecanismo seja usado em parceria privada-estatal na construção de abrigos para animais errantes.

A parceria público-privada é uma forma de resolver problemas quando tanto autoridades quanto investidores privados investem recursos, concluindo um acordo preliminar sobre as proporções de participação e o destino futuro do objeto, se estivermos falando de construção - quem será o proprietário, quem será mantê-lo. Nem todos os súditos da Federação Russa estão prontos para realizar atividades para o tratamento humanitário de animais vadios, diz a nota explicativa do projeto de lei, e a provisão geral de abrigos no país não é superior a 25% da necessidade. Em algumas regiões, mesmo aquelas que não são pobres, não dispõem de forças e meios próprios suficientes. Os autores acreditam que abrigos construídos em ações e com a participação de empresas também poderão ganhar: por exemplo, aceitando animais particulares para superexposição temporária…

Após a discussão do problema dos animais vadios e possíveis formas de resolvê-lo, o grupo de trabalho, segundo Burmatov, pode propor à Duma do Estadoção de uma resolução adequada. Além das medidas de resposta acima, segundo ele, é aconselhável prescrever outra autoridade regional na lei “Sobre Tratamento Responsável de Animais” - monitoramento da população de animais errantes, porque agora as autoridades locais muitas vezes simplesmente não sabem quantos cães eles andam pelas ruas. E também prescrever a proibição da soltura de cães esterilizados e vacinados no território de instituições sociais, “porque existem executores de contratos que liberam cães capturados nos territórios de escolas e jardins de infância”.

Além disso, as regiões podem ter o direito de introduzir em seu território a possibilidade de manter cães capturados em abrigos por toda a vida. Agora, por exemplo, Moscou e Buriácia estão fazendo isso por iniciativa própria.

E, por fim, os integrantes do grupo de trabalho acreditam que alguns recursos do orçamento federal poderiam ser alocados para a construção de abrigos nas regiões. A ideia foi discutida no ano passado, mas o orçamento para 2022-24 não inclui recursos para esses fins.

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