A guerra entre a Rússia e a Ucrânia ainda não aconteceu, apesar das previsões dos políticos ocidentais e da mídia. Embora o ruído informativo sobre essa pontuação não tenha diminuído, os contornos de outras etapas para resolver o conflito no Donbass aparecem através dele. Os principais eventos devem ocorrer no Grupo de Contato Trilateral (TCG), com reunião prevista para o início de março. No entanto, não há motivos para previsões otimistas quanto ao resultado das negociações.

Em vez da invasão militar muitas vezes prevista, a Ucrânia experimentou uma invasão de informações esta semana. A data do início da guerra nomeada pelo presidente dos EUA Joe Biden - 16 de fevereiro - foi replicada por todos os meios de comunicação do mundo. O tablóide The Sun deu a hora exataque - uma da manhã, hora britânica.

Não se pode dizer que esses relatos tenham semeado pânico em Kiev. Uma possível guerra é certamente o principal tema da conversa. Mas a capital viveu e continua a viver uma vida normal. Ninguém fechou cafés, restaurantes, lojas, engarrafamentos não foram embora e não havia menos pessoas nas ruas.

O presidente da Ucrânia Volodymyr Zelensky tentou tirar vantagem da situação alarmante. No início da semana, ele assinou um decreto para que no dia 16 de fevereiro o país celebre o Dia da Unidade. O feriado inventado às pressas não diferia em grande escala. Distinguia-se de um dia de semana normal pelas cerimónias de hasteamento da bandeira nacional ao canto do hino do país, que se realizavam em todas as cidades.

A bandeira foi hasteada em frente ao prédio do governo ucraniano na presença de todos os membros do Gabinete de Ministros, chefiado por Denys Shmygal. Volodymyr Zelenskyy participou de tal cerimônia de passagem no aeroporto de Boryspil, de onde voou para a região de Rivne para observar os exercícios militares Metel-2022, onde praticaram interromper a ofensiva de um inimigo simulado e destruí-lo.

O Dia da Unidade também foi noticiado por uma placa com a hashtag #UAraz, que foi colocada no canto da tela por muitos canais de TV ucranianos. Alguns adicionaram uma sugestão à hashtag: “Fique calmo, tudo será Ucrânia!”.

Durante os exercícios, Zelensky disse à BBC que ainda não viu a retirada das tropas russas da fronteira com a Ucrânia. “Honestamente, estamos reagindo à situação que temos e ainda não vemos nenhuma retirada. Só ouvimos (declarações sobre isso.—)”, disse o presidente, pedindo a todos que mantenham a calma, já que a situação de segurança não piorou ontem, mas permanece assim há muitos anos.

Enquanto isso, a preocupação de que a Rússia pudesse reconhecer a independência das autoproclamadas Repúblicas Populares de Donetsk e Luhansk acabou sendo educacional (pelo menos por enquanto). Uma declaração tranquilizadora foi feita pelo secretário de imprensa do presidente russo, Dmitry Peskov. “Certamente, o reconhecimento não se correlaciona com os acordos de Minsk. Isso é verdade”, disse Peskov, comentando a resolução adotada pela Duma do Estado com um apelo ao presidente com um pedido de reconhecimento das repúblicas. O secretário de imprensa de Vladimir Putin fez uma reserva separada de que o presidente considera a implementação dos acordos de Minsk a principal tarefa.

Nos últimos dias, houve a impressão de que o movimento realmente começou a preencher Minsk. O chanceler alemão Olaf Scholz, após negociações com o líder russo, disse que durante uma reunião com Vladimir Zelensky em 14 de fevereiro, o presidente ucraniano “prometeu-lhe firmemente que, no âmbito do grupo de contato trilateral, que funciona no âmbito do processo de Minsk , onde todas as partes envolvidas se reúnem, muito em breve serão apresentados todos os projetos de lei previstos sobre o status da Ucrânia Oriental, sobre a mudança da constituição e a preparação de eleições.” Scholz chamou de "boa jogada" que "precisa continuar".

Que tipo de contas estão em questão e se podem ser consideradas na próxima reunião do TCG agendada para 1 a 2 de março ainda não está claro. A secretária de imprensa do chefe do Gabinete do Presidente da Ucrânia, Daria Zarivnaya, não respondeu a um pedido de comentário sobre as palavras de Olaf Scholz. O secretário de imprensa de Volodymyr Zelensky, Sergei Nikiforov, prometeu comentarde. No momento desta postagem, nenhuma resposta havia sido recebida. O secretário de imprensa do chefe do Ministério das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmitry Kuleba, Georgy Tikhiy, disse: “Vamos nos comunicar com as publicações russas após o retorno da Crimeia”.

Os negociadores russos que lidam com o problema do Donbass observaram que é o TCG que agora é a principal plataforma onde todas as principais decisões para resolver o conflito devem ser tomadas. Os participantes do formato normando, segundo eles, não estão autorizados a tomar decisões sobre os principais documentos do processo de paz. Esta posição há muito é defendida por Moscou - os "normandos" só podem ajudar as partes, que a Rússia considera Donetsk e Luhansk por um lado e Kiev por outro, na busca de compromissos.Entretanto, o interlocutor, que foi informado da situação dentro do TCG, mas insistiu no anonimato, disse que o lado ucraniano já tinha apresentado um documento ao grupo de contacto no outro dia. Este é um rascunho de oito páginas de emendas à constituição da Ucrânia sobre descentralização (.pdf). Ele observa que "a estrutura administrativo-territorial da Ucrânia é baseada nos princípios de unidade, unidade e integridade do território estatal, descentralização e subsidiariedade na organização do poder".

Também afirma que o sistema da estrutura administrativa-territorial da Ucrânia consiste nas seguintes unidades: comunidades, condados, regiões, República Autônoma da Crimeia. As regiões são as seguintes: Vinnitsa, Volyn, Dnipro, Donetsk, Zhytomyr, Transcarpathian, Zaporozhye, Ivano-Frankivsk, Kiev, Kropyvnytsky, Luhansk, Lviv, Mykolaiv, Odessa, Poltava, Rivne, Sumy, Ternopil, Kharkiv, Kherson, Khmelnytsky, Cherkasy, Chernivtsi e Chernihiv.

O estatuto especial que Donetsk, Lugansk e Moscovo insistem em conceder às repúblicas do Donbass é mencionado apenas no contexto da sua atribuição a Kiev e Sebastopol. Separadamente, é estipulado: “Se o Tribunal Constitucional da Ucrânia reconhecer um ato de um órgão de governo autônomo local como violação da constituição da Ucrânia em termos de garantia de soberania e integridade territorial, os poderes de tal órgão serão encerrados antes do previsto em na forma prevista em lei”.

Pode-se prever com confiança que os autoproclamados DPR e LPR, que nem sequer são mencionados na forma de certas regiões das regiões de Donetsk e Lugansk (ORDLO) registrados nos acordos de Minsk, não concordarão com o documento apresentado. A disputa provavelmente também girará em torno do fato de que a proposta ucraniana não contém uma palavra sobre as agências de aplicação da lei. Recordemos que o “Complexo de Medidas para a Implementação dos Acordos de Minsk” afirma que ORDLO deve ter as suas próprias forças de segurança - a polícia popular.

O fato de Kiev ter apresentado o projeto acima mencionado ao TCG foi confirmado em uma conversa com um dos deputados influentes da Verkhovna Rada, que é um colaborador próximo do presidente. Pedindo para não mencionar seu nome, o interlocutor observou: “Quando falamos sobre a prontidão para introduzir leis (em relação ao Donbass.—), sempre queremos dizer que elas serão apenas na forma em que for aceitável e permissível para a Ucrânia e definitivamente não causa agitação".

Segundo o político, isso não é uma distração, mas uma posição que a Ucrânia defende consistentemente. Comentando sobre a perspectiva hipotética de o parlamento adotar leis contendo tudo o que consta nos acordos de Minsk, incluindo o status especial de ORDLO, ele concluiu: “Não sei o que precisa ser feito com a Rada em um contexto restrito e com toda a país em um amplo, para que haja votos para isso”.

O ceticismo sobre o fato de que pode haver progresso em Minsk em sua forma atual também é expresso por especialistas ucranianos. “A inviabilidade de Minsk reside tanto na diferença de interpretações das cláusulas desses acordos, quanto na interpretação diferente da sequência de implementação dessas cláusulas”, disse o assessor político Alexander Kharebin. da Ucrânia. A Ucrânia considera a Crimeia seu território. Isso significa que as tropas devem partir de lá, e não apenas do Donbass. Até agora, este tópico não apareceu em comentários públicos, mas não ficaria surpreso se ele se tornar dominante em um futuro próximo. E então um beco sem saída: é óbvio que Moscou nunca concordará em considerar a Crimeia no contexto de "Minsk".

Quanto à sequência, continuou o especialista, Kiev insiste que as eleições em ORDLO devem ocorrer após a Ucrânia recuperar o controle sobre o segmento da fronteira com a Federação Russa, que atualmente não controla. E a Rússia diz que primeiro as eleições - depois o controle. Aqui, também, não há compromisso.

“Zelensky não pode cumprir os acordos da maneira que Moscou insiste. Eu não poderia mesmo se eu quisesse. A sociologia, na qual ele se concentra, e a situação dentro do país não permitem que ele faça isso. Dentro do país, a rejeição e rejeição desses acordos é muito grande: a sociedade não vai aceitar isso. A atual escalada contribuiu para o crescimento do sentimento anti-Putin e anti-Rússia na Ucrânia mais do que nos oito anos anteriores. Nesse sentido, Putin definitivamente perdeu, tornando-se mais uma vez um fator que uniu a Ucrânia e os ucranianos”, está convencido de Alexander Kharebin.Volodymyr Fesenko, diretor do Centro de Estudos Políticos Penta Kiev, afirma que as divergências dos partidos são fundamentais e não há avanços. “Os acordos de Minsk, como estavam nos cuidados intensivos, continuam lá”, diagnosticou ele em conversa com. O Sr. Fesenko está convencido de que não é realista adotar projetos de lei que reflitam a abordagem russa a Minsk: “Não haverá nem mesmo uma maioria simples na Rada para isso, e muito menos uma constitucional. A oposição é forte, e mesmo na facção do partido pró-presidencial há opositores de princípios dessa abordagem, e há muitos deles. Um risco adicional é a rua. Apaixonados, veteranos, ativistas não vão permitir isso.”

O cientista político Ruslan Bortnyk também tem certeza de que qualquer um, mesmo um compromisso e uma iniciativa pró-ucraniana no Donbass, passará pelo parlamento com grande dificuldade. Ele acredita que o progresso na implementação dos acordos só será possível se a implementação de "Minsk" for assegurada pela posição consolidada da Rússia, Europa e Estados Unidos, que "advogam conjunta e publicamente por um modelo, procedimento e algoritmo específico para a implementação de Minsk, e não para o acordo como um todo. Além disso, argumenta Bortnik, garantindo a participação de Moscou, Washington e Bruxelas na reconstrução financeira do Donbass e da Ucrânia, bem como seu apoio à estabilidade política e à proteção de Vladimir Zelensky "dos ataques de direitistas de orientação ocidental grupos" pode ajudar. Enquanto isso, acredita o cientista político, o Ocidente está engajado em um diálogo com a Ucrânia, mas não pressiona as autoridades ucranianas sobre a implementação dos acordos de Minsk: “O Ocidente está sondando as bordas de um compromisso, mas isso é não acompanhado de pressão. Em vez disso, ainda é uma tentativa de convencer, repreender e discutir com mais frequência com Kiev para quais aspectos dos acordos ela está pronta.”

Todos os comentários sonoros indicam que a posição de Kiev, pelo menos publicamente, não mudou. O lado ucraniano chama os acordos de Minsk de a única plataforma de trabalho para um acordo, mas não está pronto para implementar os acordos da forma que convém à Rússia, que também não mudará sua abordagem a esses documentos. E se assim for, é provável que a tensão criada em torno da Ucrânia por Moscou nos últimos meses continue.

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