A Índia e o Paquistão enfatizaram a importância de a Rússia e a Ucrânia reduzirem as hostilidades.

Nova Délhi/Islamabad – Índia e Paquistão enfatizaram a importância da desescalada na Ucrânia após a invasão da Rússia, evitando cuidadosamente atribuir responsabilidade pela violência, com os vizinhos do sul da Ásia com armas nucleares tentando caminhar diplomatas divergentes, dizem analistas.

No domingo, o ministro das Relações Exteriores do Paquistão, Shah Mahmood Qureshi, conversou por telefone com seu colega ucraniano, Dmytro Kuleba, reiterando o pedido do Paquistão para a cessação das hostilidades.

A linguagem das declarações do Paquistão sobre a crise foi semelhante à da Índia no Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) e em conversas telefônicas entre o primeiro-ministro indiano Narendra Modi e as lideranças russa e ucraniana.

No sábado, Modi conversou com o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, enfatizando a necessidade de acabar com a violência sem atribuir responsabilidade por ela.

“[Modi] reiterou seu apelo por uma cessação imediata da violência e um retorno ao diálogo, e expressou a disposição da Índia de contribuir de qualquer forma para os esforços de paz”, dizia um comunicado do Ministério das Relações Exteriores da Índia após a ligação.

Dois dias antes, no dia em que a Rússia invadiu a Ucrânia, Modi conversou com o presidente russo, Vladimir Putin, usando linguagem semelhante.

“O primeiro-ministro [Modi] reiterou sua convicção de longa data de que as diferenças entre a Rússia e o grupo da OTAN só podem ser resolvidas por meio de um diálogo honesto e sincero”, dizia um comunicado indiano.

“[Modi] apelou pela cessação imediata da violência e pediu esforços conjuntos de todos os lados para retornar ao caminho das negociações diplomáticas e do diálogo.”

No CSNU, a Índia se absteve de votar uma resolução que teria “deplorado” as ações da Rússia na Ucrânia.

Na quinta-feira, o primeiro-ministro do Paquistão, Imran Khan, estava em Moscou para conversar com o presidente Putin sobre um importante acordo de gasoduto e questões regionais, incluindo o Afeganistão.

A declaração russa sobre essa reunião foi breve, sem mencionar a Ucrânia, enquanto o gabinete do primeiro-ministro Khan adotou uma abordagem cautelosa ao abordar o assunto da invasão, dizendo que o Paquistão “lamentava” a situação atual.

“O primeiro-ministro [Khan] enfatizou que o conflito não era do interesse de ninguém e que os países em desenvolvimento sempre foram os mais atingidos economicamente em caso de conflito”, disse o comunicado paquistanês.

“Ele sublinhou a crença do Paquistão de que as disputas devem ser resolvidas por meio do diálogo e da diplomacia.”

Então, por que todo o aparente equívoco?

Os laços de longa data da Índia com a Rússia

A Índia e a Rússia mantêm laços calorosos há décadas, que analistas dizem que se devem principalmente às exportações de armas russas para o país do sul da Ásia, bem como outras áreas de cooperação.

A Índia também desenvolveu laços muito mais próximos com os Estados Unidos nos últimos anos, evidenciado pela aliança de defesa “Quad” da Índia na Ásia-Pacífico dos EUA, destinada a combater a China.

De acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI), estima-se que 23% de todas as exportações de armas russas entre 2016 e 2020 foram para a Índia, representando 49% de todas as importações indianas de armas no mesmo período.

Em dezembro de 2021, a Índia disse que começou a receber entregas do sistema russo de defesa antimísseis S-400, após uma visita naquele mês do presidente Putin a Nova Délhi.

Analistas dizem que a abstenção da Índia na votação do Conselho de Segurança pode ser resultado tanto das grandes importações de armas quanto da posição mais sutil da Índia em questões relacionadas a conflitos envolvendo EUA, Rússia e China.

“Vejo isso principalmente em relação aos laços de longa data da Índia com a Rússia e o fato de nossa dependência de suprimentos militares e parcialmente acreditamos que a Rússia tem algumas preocupações genuínas que poderiam ter sido levadas em consideração”, disse Sanjay Kumar Pandey, política na Universidade Jawaharlal Nehru de Nova Delhi.

Pandey acrescentou que as declarações da Índia, focadas na necessidade de diplomacia, tornam “muito difícil derivar um significado claro”.

“A Índia não apoiou as ações da Rússia, o reconhecimento da Rússia de repúblicas separatistas [no leste da Ucrânia] ou a intervenção militar da Rússia na Ucrânia”, disse ele.

“Mas, ao mesmo tempo, se dissermos que a diplomacia não teve chance, ela pode ser interpretada principalmente contra a Rússia, mas também parcialmente contra a Ucrânia e a OTAN.”

Na quinta-feira, o presidente Joe Biden disse que os EUA ainda estavam em “consultas” não resolvidas com a Índia sobre a crise.

PS Raghavan, ex-embaixador da Índia na Rússia, disse que quando as pessoas dizem que a Índia não tomou uma “posição clara” sobre o conflito, eles estão focados em uma coisa: “A Índia não está condenando a Rússia. Isso é tudo o querem dizer quando dizem isso.”

Raghavan disse que “não era uma questão de agradar tanto [os EUA quanto a Rússia]”.“Temos relações muito fortes com a Rússia, temos relações muito fortes com os EUA. Nossas relações com os EUA se tornaram mais fortes na última década, mas cada uma é independente. Não temos mais nenhum binário no sistema internacional depois da Guerra Fria.”

A concepção de haver uma corda bamba diplomática ou um ato de equilíbrio, disse ele, “é na verdade uma criação […] da mídia e de parte da comunidade acadêmica”.

Sobre a questão da presença do primeiro-ministro paquistanês Khan em Moscou no dia da invasão, ambos os analistas sugeriram que era mais um caso de coincidência.

“[PM Khan] não sabia que a Rússia iria atacar [a Ucrânia] naquele dia”, disse Raghavan. “Isso é apenas coincidência, porque ninguém sabia que a Rússia ia atacar.”

Realinhamento dos interesses do Paquistão

No Paquistão, o primeiro-ministro Khan enfrentou críticas internas de alguns setores por ter visitado a Rússia no dia da invasão, sentado ao lado de Putin para uma oportunidade de foto antes de uma reunião de cerca de três horas entre os dois líderes.

Os laços do Paquistão com a Rússia aumentaram nos últimos anos, depois de serem hostis durante a Guerra Fria, quando o Paquistão era um importante aliado regional dos EUA no combate às forças russas no Afeganistão.

A visita de Khan à Rússia foi a primeira de um primeiro-ministro paquistanês em mais de duas décadas, embora o ex-presidente Asif Ali Zardari tenha se encontrado com o então presidente russo Dmitry Medvedev em Moscou em 2011.

No topo da agenda deveria estar o gasoduto Pakistan Stream, um gasoduto proposto de 1.100 km (684 milhas) que vai da cidade portuária paquistanesa de Karachi até a província central de Punjab. O projeto foi concebido em 2015, mas enfrentou vários atrasos até que novos acordos fossem elaborados em 2021.

O gasoduto, a ser construído a um custo estimado de US$ 2,5 bilhões, será capaz de transportar 12,4 bilhões de metros cúbicos de gás natural anualmente.

Analistas dizem que, embora o gasoduto provavelmente não aumente as exportações russas de gás, ele pode desviar alguns suprimentos de gás do Oriente Médio para o Paquistão, tornando a Europa mais dependente do gás natural russo.

Paquistão e Rússia também aumentaram os contatos por meio da adesão plena do primeiro à Organização de Cooperação de Xangai (SCO).

Em dezembro, o primeiro-ministro paquistanês Khan também elogiou os comentários do presidente Putin sobre como os insultos ao profeta Maomé do Islã deveriam ser vistos como uma “violação da liberdade religiosa”.

Analistas dizem que a principal conclusão das negociações deve ser a nova importância que a Rússia parece ter assumido.

"O Paquistão tem pouco a ver com a decisão da Rússia de levar adiante uma guerra planejada há meses", disse Salman Zaidi, diretor de programas do instituto de pesquisa Jinnah Institute, com sede em Islamabad.

“O objetivo da reunião foi o simbolismo estratégico para ambos os lados e definitivamente alimentou ansiedades nas capitais acostumadas ao alinhamento tradicional de Islamabad com o Ocidente na cooperação de segurança.”

Zaidi disse que o fato de nenhum acordo importante ter sido assinado durante a visita é secundário.

“A maneira como a reunião foi orquestrada pelos russos mostra que eles veem essa relação com uma nova importância”, disse ele.

Zaidi disse que os desenvolvimentos regionais desde meados de 2021, incluindo a saída dos EUA do Afeganistão e a tomada do Talibã, “exigiram realinhamento de países como o Paquistão”.

“O Paquistão permanecerá no campo ocidental, mas potencialmente contrabalançará suas necessidades de segurança com uma parceria com a Rússia no longo prazo”, disse ele.

Quanto à Ucrânia, dados os laços econômicos e outros limitados entre os dois países – o comércio total entre eles em 2020-2021 foi de US$ 350 milhões, segundo dados do banco central paquistanês – Zaidi diz que as apostas para o Paquistão são relativamente baixas.

“[O Paquistão] não tem uma posição de voto no CSNU, nem foi chamado pela Ucrânia para exigir o fim da violência”, disse ele.

“O Paquistão não está relacionado ao conflito da Ucrânia de forma significativa, nem o sul da Ásia, como pode ser visto por declarações de lideranças em toda a região.”

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