Proiectele forestiere, pe care Rusia pune mize mari ca mijloc de a-și îndeplini angajamentele în materie de climă, pot deveni atât un motor pentru reforma forestieră, cât și un instrument de cofinanțare a unui model de management forestier epuizat, Evgeny Shvarts, șeful Centrului pentru Managementul Naturii responsabil. la Institutul de Geografie al Academiei Ruse de Științe și vicepreședintele Comitetului pentru Managementul Naturii și Ecologie al Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse Oleg Pluzhnikov.

Pentru ca companiile rusești orientate spre export să opereze pe piețele de export și să primească finanțare internațională, este important să se demonstreze strategiile corporative de dezvoltare cu emisii scăzute de carbon adoptate în mod oficial. În marea majoritate a cazurilor, acestea nu pot fi implementate fără așa-numitele proiecte de compensare – proiecte care presupun o creștere a absorbției de carbon de către ecosistemele naturale.

Cele mai dezvoltate proiecte de acest gen din punct de vedere metodologic sunt proiectele de creștere a absorbției dioxidului de carbon de către păduri (proiecte de climă forestieră - LCP) folosind serviciile ecosistemice. Apariția în sectorul forestier a partenerilor din marile întreprinderi (sub formă de parteneriate cu companii de lemn și ca jucători independenți) care doresc să demonstreze neutralitatea carbonului până în 2050-2060 pentru a primi finanțare ESG ar trebui să devină un motor al ecologizării forestiere și să conducă, în special, la reducerea incendiilor forestiere din țară. Aceasta din urmă se realizează, printre altele, prin reorientarea reîmpăduririlor către specii de foioase de joasă munte și mixte și respingerea reîmpăduririlor prin monoculturi de conifere a terenurilor forestiere nearendate.

În ciuda unei creșteri semnificative a finanțării pentru stingerea incendiilor în ultimii ani, inclusiv în cadrul proiectului federal „Conservarea pădurilor”, suprafața totală a incendiilor forestiere din țară în 2017-2021 a crescut. Acest lucru sugerează că problema nu este atât lipsa banilor și eficiența scăzută a protecției pădurilor din aviație. Creșterea suprafeței totale a incendiilor forestiere în Rusia în contextul creșterii finanțării se datorează lipsei de stimulente economice pentru reducerea incendiilor și dezvoltarea infrastructurii adecvate, inclusiv drumuri, în pădurile închiriate de industriași, și parțial datorită practicii. de reîmpădurire totală folosind monoculturi de conifere în afara zonei de arendă forestieră.

Trebuie remarcat faptul că rata de creștere și creștere a stocului de foioase este de 1,4–2,0 ori mai mare decât cea a coniferelor. Absorbția de CO2 de către aspens este de până la 3,6 t CO2 pe an/ha; mesteceni - până la 3,3 t CO2 pe an / ha, stejari - până la 3,2 t CO2 pe an / ha, iar conifere - până la 2,4 t CO2 pe an / ha, molid și brad - până la 2 t CO2 pe an / ha . Capacitatea de a menține incendiile forestiere în lemn de esență tare este semnificativ mai mică decât în ​​monoculturile de conifere. Prin urmare, practica actuală este aproape de zero sau chiar balanța de carbon negativă față de așa-numita linie de bază - auto-creștere - și este de natură să impună rezervarea majorității unităților de carbon ca „asigurare” în caz de incendiu. Astfel, practica dominantă în Rusia de reîmpădurire cu monoculturi de conifere nu trebuie considerată ca proiecte de climă forestieră.

Interesul afacerilor și investitorilor în implementarea LCP este de a asigura o creștere fiabilă (verificată în conformitate cu practicile internaționale) și cuantificabilă a capacității de absorbție a pădurilor, precum și de a obține unități de carbon (UC) certificate internațional, minimizând în același timp reputația. riscuri. O soluție eficientă la aceste probleme, în opinia noastră, nu a fost încă propusă, iar acele proiecte pe care corporațiile le implementează și le planifică, în cel mai bun caz, reprezintă o risipă neproductivă de fonduri corporative pentru a înlocui finanțarea bugetară a organismelor de management forestier și a întreprinderilor forestiere fără Perspectivă de obținere a rezultatelor – certificate conform standardelor internaționale UE (sau chiar complet lipsite de sens și chiar dăunătoare, cum ar fi însămânțarea aeriană a semințelor de conifere în regiunile în care utilizarea lor economică nu este planificată).Prioritățile statului și ale afacerilor interesate pot fi împărțite în trei grupuri. Prima este soluționarea problemelor de reglementare și juridice ale implementării diferitelor tipuri de LCP. Aceasta include posibilitatea luării în considerare a unităților de emisie primite de investitor ca urmare a implementării LCP, la calcularea amprentei de carbon, precum și introducerea la art. 25 din Codul silvic al unui nou tip de închiriere pentru implementarea proiectelor silvico-climatice și înlăturarea contradicțiilor cu legislația privind terenurile agricole (inclusiv art. 78, alin. 4 din Codul funciar) prin includerea LKP în numărul permis. Activități. Acest lucru va legaliza transferul de proprietate asupra ERU-urilor de carbon și punerea în aplicare a LCP-urilor pe terenurile agricole. Al doilea grup include crearea mecanismelor legale și determinarea termenelor de obținere a drepturilor de proprietate asupra UC forestiere certificate pe baza rezultatelor LCP. Al treilea grup este dezvoltarea, testarea și aprobarea metodologiilor LKP, evaluarea timpului de pregătire și lansare a metodologiilor și standardelor care îndeplinesc cerințele internaționale (inclusiv luarea în considerare a disponibilității metodologiei de certificare VERRA deja adoptată - VCS și CCB - de acest tip de proiecte și/sau momentul adoptării acestuia în viitor). În a patra etapă, se pot începe lucrările privind stabilirea unui preț pentru carbon și crearea unei piețe interne a carbonului în Rusia, dezvoltarea instrumentelor de piață și prognozele „prețului carbonului”.

Separat, observăm că fără sprijin legal pentru proiectele de climă forestieră pe terenuri agricole, astfel de proiecte nu pot fi implementate eficient. Dacă companiile situate în părțile din Siberia și Orientul Îndepărtat ale țării pot încerca să găsească teritorii pentru implementarea LKP pe terenurile Fondului Forestier de Stat, atunci companiile ale căror active principale de producție sunt situate pe teritoriul european (Metalloinvest, Shchekinoazot și multe altele) ar trebui să aibă un cadrul legal consistent pentru implementarea proiectelor silvo-climatice pe terenuri agricole, în a căror realizare, aparent, nimeni nu se angajează serios în prezent. Deși, conform Institutului pentru Climă și Ecologie Globală din Roshydromet, astfel de proiecte au un potențial mai mare pentru obținerea de credite de reducere a emisiilor de carbon.

Totodată, este important să contracarăm încercările de interzicere și blocare efectivă a punerii în aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1509 din 21 septembrie 2020 „Cu privire la specificul utilizării, protejării, protejării, reproducerii pădurilor situate pe terenuri agricole”, care au fost întreprinse în cursul anului 2021, și asigură implementarea integrală a acestuia.volum concomitent cu înlăturarea contradicțiilor cu legislația privind terenurile agricole, care este prevăzută de ordinul prezidențial din 27 ianuarie 2022 (Pr-189, alin. 5.).

Problema este și lipsa închirierii legale pentru LKP pe terenurile Fondului Forestier de Stat. Formele de implementare a proiectelor de climă forestieră planificate de Ministerul Resurselor Naturale („A fost mărită suprafața de reîmpădurire, s-au îmbunătățit calitatea și eficiența lucrărilor de reîmpădurire pe terenurile forestiere care nu au fost închiriate”) în practică sunt vizează esențial retragerea de fonduri de la companii sub pretextul implementării proiectelor de climă forestieră. În același timp, se poate presupune că nu există mecanisme legale de încredere pentru transferul dreptului de proprietate asupra UC către companiile investitoare și asigurarea posibilității de certificare internațională a UC primite în cursul unor astfel de proiecte. Pentru a elimina această problemă, este necesar să se includă în art. 25 din Codul silvic, conceptul de arendare a unor astfel de terenuri pentru realizarea proiectelor de climă forestieră. Până acum, miza se pune pe impunerea efectivă a unor proiecte de substituire bugetară asupra companiilor, în care este dificil sau imposibil de stabilit „linia de bază” a proiectului.Se pare că reglementarea legală care se creează în Rusia pentru stimularea activităților de proiect este menită să asigure că înregistrarea reducerilor de emisii de gaze cu efect de seră în Inventarul național de gaze cu efect de seră este un rezultat suficient pentru companii și investitori. Dar aceasta este o concluzie complet greșită. Pentru companiile finanțate pe piețele financiare globale și listate la bursele globale, rezultatul este deținerea de credite de carbon certificate. Rezultatul unei înțelegeri greșite a economiei de piață globală și al încercărilor sub pretextul „proiectelor de climă forestieră” de a finanța afacerile ca de obicei, chiar și fără estimări ale prețului unei unități de reducere a emisiilor, vor fi fie unități de emisii „interne” care nu sunt listate pe piețele mondiale de carbon (în absența verificării acestora conform standardelor internaționale), sau practic zero rezultate ale activităților proiectului (în cazul verificării internaționale a rezultatelor proiectului). În orice caz, rezultatul vor fi prețuri necompetitive pentru costul unităților de carbon. Astfel, estimarea costului carbonului în proiectul de inițiativă din regiunea Irkutsk este de aproximativ 39 EUR pe tonă, în timp ce, în realitate, unitățile de carbon ale reducerii emisiilor de vopsea rusească pot fi realizate efectiv la un preț de mai puțin de 10 EUR pe tonă de carbon. Echivalent CO2 (analiza documentelor de dezvoltare a proiectelor KPMG ale proiectelor CDM, 2021). Prin această abordare, companiile orientate spre export care operează în Rusia și investitorii internaționali pur și simplu se reorientează spre achiziționarea de unități de reducere a emisiilor la prețuri de piață în alte țări (de exemplu, în Asia de Sud-Est), ceea ce a fost deja confirmat de tranzacțiile pentru achiziționarea de UE pentru pădure de Sakhalin Energy, Shell, Gazprom MT.

Greșeala cheie a abordării structurilor guvernamentale ruse este că, în loc să se utilizeze potențiala finanțare extrabugetară a proiectelor de climă forestieră ca instrument important pentru reformarea modelului forestier extensiv unificat învechit, inclusiv în direcția reducerii incendiilor pădurilor. neînchiriat în scopuri forestiere, este planificat pe cheltuiala afacerilor private și a investitorilor străini să cofinanțeze programe și proiecte de stat existente planificate ineficient (inclusiv fără luarea în considerare reală a schimbărilor climatice). Rezultatul practic al acestei abordări va fi interzicerea virtuală a implementării proiectelor inovatoare care pot crește semnificativ stocarea carbonului în păduri atât pe terenurile agricole, cât și pe terenurile Fondului Forestier de Stat și pot reduce incendiile forestiere.

Refuzul încercărilor de constrângere administrativă de a implementa LKP fără înregistrarea unui contract de închiriere pe terenurile Fondului Forestier de Stat și lansarea unor proiecte mai eficiente pe terenurile agricole pot asigura, de asemenea, o reducere semnificativă a prețului UE rusă - de la aproximativ 39 EUR per tonă de CO2 pentru a avea un avantaj competitiv de preț de 5–10 EUR pe tonă de CO2. Acesta din urmă este destul de important, având în vedere faptul că UC-urile proiectelor forestiere-climat cu caracteristici de mediu suplimentare mai bune pot avea o cerere mai mare în fața unei oferte excesive de astfel de unități și a unei concurențe acerbe a prețurilor pe piețele internaționale. Acesta din urmă a fost deja confirmat de tranzacțiile de achiziție de unități forestiere de la Sakhalin Energy, Shell, Gazprom MT și altele din afara Rusiei.

Termenele de îndeplinire a instrucțiunilor Președintelui nu au expirat încă și încă este posibil să se realizeze o deschidere și axată pe sectorul corporativ și pe investitori a cadrului de reglementare pentru implementarea proiectelor de climă forestieră, care se va baza pe prețul unităților de carbon. și posibilitatea luării în considerare a rezultatelor LCP la calcularea amprentei de carbon, abandonând încercările de „canalizare” a fondurilor de afaceri de a înlocui fondurile bugetare în cheltuieli tradiționale adesea lipsite de sens sau ineficiente care nu corespund sau contrazic agenda climatică și sarcinile urgente. de îmbunătățire a eficienței silviculturii și agriculturii.

bbabo.Net