Economie & Afaceri Știri

Împrumut de iertare cu interes public

Ministerul Finanțelor intenționează să interzică regiunilor să folosească împrumuturile bugetare și pentru infrastructură „iertate” în schimbul lansării de noi proiecte de investiții pentru finanțarea proiectelor în temeiul acordurilor de protecție și promovare a investițiilor de capital (CPP), precum și pentru sprijinirea industrială. parcuri și zone economice speciale. De facto, proiectul Ministerului de Finanțe delimitează zonele de responsabilitate ale centrului, regiunilor și investitorilor privați, continuând construirea unui sistem de sprijinire a investițiilor în Federația Rusă. Anterior, a existat o pauză în ea, cauzată de căutarea modalităților de a include regiuni în selecția proiectelor NWPC. De facto, vorbim de o centralizare strictă a finanțării prestațiilor pentru SZPK, care va permite ca administrarea subiectelor să fie incluse în selecția proiectelor, menținând în același timp condiții de concurență egale pentru solicitanți. Potrivit experților, modificările nu vor reduce activitatea investițională, dar pot slăbi atractivitatea SZPK.

Lewandowski se confruntă cu o „provocare uriașă” la Barcelona

Ministerul Finanțelor a propus ajustarea regulilor de „stergere” a datoriilor către regiuni în schimbul implementării de noi proiecte de investiții prin modificarea decretelor guvernamentale nr. 1704 și nr. 1740 privind regulile de selectare a proiectelor și anularea datoriilor RF. subiecte pe împrumuturi bugetare. Acum, centrul este gata să „ierte” datoriile regiunilor în valoare de venituri fiscale către bugetul federal din noi proiecte de investiții în valoare de 50 de milioane de ruble sau mai mult, inclusiv cele din PPP. Departamentul propune să renunțe la posibilitatea de anulare a datoriei bugetare a regiunii în cazul în care un nou proiect de investiții este implementat de o companie care a semnat un SZPK sau are ca scop crearea de infrastructură în parcuri industriale, parcuri industriale și ZES. „Modificările au fost dezvoltate pentru a evita dublarea măsurilor de sprijin de stat oferite regiunilor și persoanelor juridice de la bugetul federal”, explică Ministerul Finanțelor.

La lansarea mecanismului de anulare a datoriilor regionale, Ministerul Economiei a estimat suma posibilă a fondurilor eliberate în timpul restructurării la peste 400 de miliarde de ruble. până în 2024. Potrivit ministerului, acum comisia guvernamentală a aprobat 428 de noi proiecte de investiții pentru un total de investiții extrabugetare de 2,7 trilioane de ruble - regiunile vor aloca 198,7 miliarde de ruble pentru sprijinirea infrastructurii lor. fonduri „iertate” de centrul împrumuturilor bugetare. Compensarea investitorilor în cadrul SZPK ar putea fi mai semnificativă - până la 50% din costul infrastructurii de sprijin și până la 100% din costul celui însoțitor. Guvernul intenționează să construiască 600 de noi SZPK în valoare de 12,6 trilioane de ruble. până la sfârșitul anului 2024, iar acest lucru a provocat îngrijorări ale Ministerului Finanțelor din cauza obligațiilor bugetare în creștere, în timp ce se construiește activ portofoliul de proiecte și crește disponibilitatea mecanismului pentru investitori.

Noul proiect este conceput pentru a limita cheltuielile bugetare federale cu sprijinul acelorași proiecte. Acum, „bugetul poate suferi de facto pierderi duble: pe de o parte, în cadrul implementării proiectelor de investiții, este necesar să „stergeți” datoria față de regiune, pe de altă parte, în cadrul SZPK, pentru a rambursa ulterior cheltuielile investitorilor. La implementarea unui SZPK regional, sensul unui astfel de mecanism de sprijinire a regiunilor pentru bugetul federal este complet pierdut, deoarece baza de impozitare din implementarea proiectului crește în regiuni, iar obligațiile de a compensa investitorii pentru costurile SZPK provin și din bugetul federal”, notează șeful de practici în domeniul PPP, proiecte de infrastructură, Energie și Resurse Naturale PwC în Rusia Vladimir Sokolov.

De menționat că amendamentele Ministerului de Finanțe elimină și conflictul care ar fi putut apărea în implementarea SZPK-urilor regionale, care, însă, nu au fost lansate niciodată. Deci, acum nu este clar cum și cui să ramburseze cheltuielile investitorilor în cazul încălcării de către regiune a condițiilor SZPK, dacă el însuși participă la proiect. De asemenea, proiectul Ministerului Finanțelor „izolează” investițiile de capital bugetar din SZPK - anterior, reamintim, distincții similare au fost introduse în mecanismele SZPK și PPP (vezi 9 ianuarie 2021).

Potrivit domnului Sokolov, regiunile vor avea de suferit din cauza inovațiilor, în timp ce vor avea un impact indirect asupra investitorilor - din cauza scăderii interesului entităților constitutive ale Federației Ruse pentru astfel de proiecte. Ministerul Economiei explică că investitorii vor avea ocazia să aleagă un instrument de sprijin adecvat - să încheie un SZPK pentru a compensa costurile de infrastructură în detrimentul taxelor plătite din implementarea proiectului sau să solicite autorităților regionale sprijinul pentru infrastructură ca parte. a programului de restructurare. KPMG, totuși, consideră că oportunitățile pentru investitori vor fi oarecum reduse - acum investitorii pot primi o clauză de stabilizare în cadrul SZPK și compensații pentru costurile de infrastructură conform Decretului nr. 1704. „Dacă se adoptă modificările, o astfel de combinație va fi imposibilă, investitorul va trebui să facă o alegere. Având în vedere incertitudinile semnificative în obținerea preferințelor pentru fiecare opțiune, o distincție atât de strictă nu va funcționa în favoarea investitorului”, notează partenerul KPMG Alisa Melkonyan.

Împrumut de iertare cu interes public