Прогноз инфляции, принятый Конгрессом при подготовке бюджета на этот год, гарантирует правительству Жаира Болсонару (ЛП) дополнительное пространство в размере 1,8 миллиарда реалов, которое можно потратить в 2022 году, когда президент будет добиваться переизбрания.

Конгрессмены утвердили бюджетную часть с поправкой на 10,18% потолка расходов, правило, которое ограничивает опережение расходов до уровня инфляции. Это был прогноз для IPCA (широкий индекс потребительских цен) на 2021 год. При этом потолок расходов на этот год был установлен на уровне 1,679 триллиона реалов.

Инфляция, однако, по данным IBGE (Бразильского института географии и статистики), в итоге составила 10,06%. При этом варианте лимит расходов составит 1,677 трлн бразильских реалов.

Точная разница составляет 1,829 миллиарда реалов для всех держав. Только исполнительная власть получит прибыль в размере 1,75 миллиарда реалов.

Правительство понимает, что оно не обязано урезать превышение потолка расходов в 2022 финансовом году.

Толкование заключается в том, что УИК (предлагаемая поправка к Конституции) Прекаторио позволяет производить корректировку только на основе расчета лимита на следующий год - в данном случае на 2023 год.

«Эффект реализованного IPCA (10,06%) ниже, чем прогноз IPCA, использованный при подготовке замены Ploa [законопроект о годовом бюджете] 2022 (10,18%), будет отражен только при подготовке Ploa 2023», подтверждено Министерство экономики в Folha.

Специалисты опасаются, что конгрессмены найдут в правиле стимул завышать инфляционные прогнозы и, таким образом, увеличивать расходы, представляющие интерес для депутатов и сенаторов, в ближайшие годы.

"Всегда будет неопределенность. Достаточно [бюджета на] следующий год, они могут снова завысить оценку, предсказать инфляцию [2022 года] на процентный пункт больше и уменьшить эти 0,12 [разница в IPCA в 2021 году]", - говорит он. Маркос Мендес, исследователь в Insper и обозреватель в Folha.

«Это создало серую зону», — говорит он, который был одним из разработчиков потолка в 2016 году. Мендес критически относится к изменениям, внесенным PEC dos Precatórios, но признает, что интерпретация правительства подтверждается принятым текстом.

Поправка к конституции гласит, что разница между прогнозом инфляции и окончательным результатом будет рассчитана исполнительной властью «с целью определения основы для расчета соответствующих лимитов на следующий год».

Правило также предусматривает, что Министерство экономики ежемесячно обновляет прогнозы IPCA до тех пор, пока не будет утвержден бюджет. Но экономист Леонардо Рибейро, сенатский аналитик и специалист по государственным счетам, говорит, что никакая часть правила не обязывает Конгресс использовать официальную цифру.

«Мы собираемся создать новый творческий учет. Оценка инфляции станет инструментом для создания маржи [расходов], и мы имеем дело с миллиардами. «Ошибка» в этой оценке инфляции может иметь влияние на миллиарды», — говорит Рибейро.

По его мнению, интерпретация, принятая Министерством экономики, может еще больше ослабить потолок в качестве фискального якоря после того, как последовательные изменения в правиле уже подорвали его доверие.

«Потолок связан с инфляцией, оцененной Конгрессом. Она может быть любой», — говорит Рибейро.

До создания потолка конгрессмены обычно завышали прогнозы доходов в бюджете, чтобы проложить путь к увеличению расходов, не игнорируя на бумаге бюджетную цель, которая возникает из-за разницы между расходами и сбором.

Проблема в том, что неудовлетворенность этими доходами вынудила правительство сократить расходы в условиях сильного политического износа. Затем само правительство и Конгресс создали исключения для расходов, что подорвало доверие к фискальной цели.

Мендес понимает, что разрыв в правиле верхнего предела меньше, потому что коррекция все еще связана с инфляцией, и необходимо будет обосновать принятые оценки.

«Теперь все еще остается пространство для усмотрения, чтобы выделить 1 миллиард реалов для одной стороны и 2 миллиарда реалов для другой», — говорит он.

Возможность завышения потолка связана с изменением правила коррекции, утвержденным в PEC dos Precatórios.

Ранее предел обновлялся IPCA, соблюдаемым в период с июля предыдущего года по июнь того же года, когда был подготовлен бюджет. После изменения будет использоваться индекс с января по декабрь года, в котором бюджетная часть была отправлена.

Бюджетное предложение направляется 31 августа года, предшествующего его вступлению в силу, когда фактическое изменение инфляции за год еще неизвестно.

Даже если правительство обновит оценку в последующие месяцы, бюджет должен быть утвержден к концу декабря — до того, как будет опубликован окончательный результат IPCA, что происходит только в январе следующего года. Следовательно, у Конгресса есть возможность одобрить расходы выше того потолка, который должен быть.

С точки зрения экономической сферы разница в 1,8 миллиарда реалов, оцененная в этом году, служит только ориентиром для подготовки бюджета на 2023 год, который будет отправлен в августе следующего года.В документе коррекция потолка должна быть произведена на 1,677 трлн реалов, уже с дисконтированием превышения.

Интерпретация не позволяет правительству еще больше сократить расходы, запланированные на 2022 год, год выборов.

До сих пор экономическая команда уже наметила необходимость наложить вето на расходы в размере до 9 миллиардов реалов, чтобы возместить другие расходы, которые были занижены в бюджете, как сообщил Фолья.

Из этой суммы 3 миллиарда реалов необходимы для возмещения расходов на персонал и 800 миллионов реалов для увеличения ассигнований избирательного фонда на кампании в соответствии с LDO (Законом о бюджетных ориентирах). Если это произойдет, фонд вернется к 5,7 миллиардам реалов, первоначально запланированным Конгрессом.

По-прежнему не хватает 5 миллиардов реалов на дискреционные расходы, которые включают финансирование и инвестиции, в основном в Министерстве экономики, ассигнования которого были сокращены на 50%.

Если бы правительству нужно было скорректировать потолок расходов сейчас, ножницы должны быть еще более агрессивными, что усложняет и без того напряженные переговоры за кулисами правительства.

Политическое крыло и экономическая сфера продолжают встречи на этой неделе, чтобы определить размер бюджетного вето, который может быть ниже 9 миллиардов реалов, запрошенных экономикой. Крайний срок для санкции - пятница (21).

bbabo.Net