ВАШИНГТОН. В основе кризиса, связанного с российской угрозой вторжения на Украину, лежит загадка: почему президент США Джо Байден, занимающий пост президента более года, не назначил посла в Киеве?

Ни администрация Байдена, ни правительство Украины не дают четкого объяснения задержке, которая, по словам профессиональных дипломатов, была бы непонятной и непростительной даже в обычное время, не говоря уже о том, что отношения США с Украиной столь же важны, как и всегда.

Эксперты говорят, что присутствие постоянного посла могло бы помочь сгладить неловкие отношения, которые возникли между администрацией Байдена и правительством президента Владимира Зеленского, несмотря на то, что Украина сильно полагается на Вашингтон в своей защите от России. Но также неясно, насколько украинцы горят желанием принять посланника Байдена, который несколько недель назад представил кандидата в Киев на утверждение.

Позиция вызывает дополнительную интригу, учитывая, что она оставалась пустой с 2019 года, когда тогдашний американский лидер Президент Дональд Трамп выселил из него последнюю постоянную жительницу Мари Йованович. Это действие, которое является предметом федерального расследования, способствовало первому импичменту Трампа Конгрессом по обвинению в том, что он злоупотреблял своим внешнеполитическим влиянием на Украину в политических целях.

Официальные лица США не оспаривают сообщения, появившиеся два месяца назад, о том, что Байден намерен назначить карьерного дипломата Бриджит Бринк, нынешнего посла США в Словакии. Соединенные Штаты отправили имя Бринк правительству Украины в прошлом месяце для обычного рассмотрения и утверждения правительством принимающей страны в соответствии с дипломатическим обычаем, известным под французским термином agrément, и официальные лица Байдена очень хотят получить разрешение Киева, чтобы они могли представить ее в Сенат для подтверждения. Во время визита в Киев 19 января госсекретарь Энтони Блинкен сказал, что «ожидает, что кандидатура будет выдвинута очень скоро».

Непонятно, почему правительство Украины не подписало Brink. Хотя правительство принимающей страны нередко тратит несколько недель на проверку потенциального посла, сроки часто короче, и дипломаты говорят, что они ожидают, что Украина будет приветствовать более пристальное внимание Америки на высоком уровне.

Представители МИД Украины и ее посольства в Вашингтоне не ответили на запросы о комментариях. На прошлой неделе телеканал «112 Украина» сообщил, что министр иностранных дел страны Дмитрий Кулеба подтвердил, что его правительство рассматривает ее кандидатуру.

Вместо высокопоставленного дипломата в Киеве с подписью Байдена посольством США руководит временный поверенный в делах Кристина Квин. Ветераны дипломатии говорят, что Квин пользуется большим уважением на дипломатической службе и в Украине. Но ей по определению не хватает статуса эмиссара, назначенного Белым домом и утвержденного Сенатом.

«Это проблема восприятия», — сказал Стивен Пайфер, посол США в Киеве во время администрации президента Билла Клинтона, который высоко оценил работу Квина. «Украинцы недоумевают: почему здесь нет американского посла?»

Наличие посла помогло бы двум столицам скоординировать свои взгляды и публичные заявления, сказал Эрик Рубин, президент Американской ассоциации дипломатической службы, профсоюза и профессиональной группы, представляющей дипломатов США.

В последние недели украинские официальные лица неоднократно расходились с ключевыми тезисами США или противоречили им. Помня о необходимости избегать паники, например, они оспорили ужасные предупреждения Вашингтона о том, что полномасштабное вторжение может быть «неизбежным», что привело к тому, что официальные лица Байдена временно согласились прекратить использовать это слово, прежде чем снова усилить свои предупреждения в пятницу.

«Отсутствие не только посла США в Украине, но даже кандидата на пост посла в Украине во время кризиса вызывает тревогу и сожаление», — сказал Рубин, работавший в посольстве США в Киеве в 1990-х годах.

В целом, по словам Рубина, «отказ от отправки посла в страну может быть воспринят как сигнал о том, что нам все равно».

Также неясно, почему Украина, возможно, не сразу подписала Бринка, офицера дипломатической службы более двух десятилетий, который работал в двух других бывших советских республиках, Узбекистане и Грузии.

Офис Зеленского объединил большую часть своей внешнеполитической деятельности с главой его администрации Андреем Ермаком, который регулярно общается с советником Байдена по национальной безопасности Джейком Салливаном, что стало центром притяжения американо-украинских отношений. Возможно, украинцы предпочитают, чтобы так и оставалось.

Украинские официальные лица в последние годы также рассматривали американских послов как покровительственных ругателей, которые постоянно делают заявления и созывают собрания, чтобы порицать украинскую элиту за инсайдерские сделки и провалы в области надлежащего управления.

А еще есть память о годах Трампа и увольнении Йованович. В событиях, приведших к его импичменту, Трамп, надеясь нанести ущерб Байдену перед выборами 2020 года, использовал военную помощь США, чтобы заставить Зеленского расследовать работу Хантера Байдена в украинской энергетической компании, согласно показаниям во время слушаний по импичменту.

В апреле 2019 года личный адвокат Трампа Руди Джулиани убедил президента отстранить Йованович от должности после того, как она выступила против усилий Джулиани по сбору грязи на Хантера Байдена. (Никаких доказательств правонарушений со стороны Хантера Байдена или его отца обнаружено не было. Трамп отрицал совершение каких-либо противоправных действий и был оправдан на суде в Сенате.)

Напоминая о том, что эта позиция может запутаться в спорной внутренней политике Украины, некоторые украинские официальные лица поощряли оппозицию Джулиани Йованович, поскольку ее внимание к антикоррупционным инициативам угрожало их интересам. В то время главный прокурор страны Юрий Луценко назвал Йованович в текстовом сообщении своему коллеге «идиоткой», согласно доказательствам, обнародованным в ходе процедуры импичмента.

Именно Ермак, занимавший тогда другую правительственную должность, пытался сгладить ситуацию и создать украинскую стратегию реагирования, включая план работы напрямую с Белым домом, когда это возможно.

Рубин из ассоциации офицеров дипломатической службы отметил, что Украина — лишь одна из десятков незанятых должностей американских послов. В то время как республиканцы в Сенате во главе с сенатором от Техаса Тедом Крузом на несколько месяцев приостановили выдвижение многих кандидатов Байдена, Белый дом еще не представил кандидатов на пост главы почти 30 посольств США.

Байден только в прошлом месяце назначил Джейн Хартли, донора Демократической партии и помощницу во время администрации президента США Джимми Картера, своим кандидатом на пост посла в Великобритании. Ее кандидатура находится на рассмотрении. Его избрание в июле послом в Германии бывшего президента Пенсильванского университета Эми Гутманн было подтверждено Сенатом 8 февраля.

И поскольку Соединенные Штаты ведут напряженную дипломатию с Россией, чтобы предотвратить нападение на Украину, Байден еще не назначил посла в Москве. Эту роль по-прежнему занимает Джон Салливан, назначенный Трампом.

© 2022 Компания Нью-Йорк Таймс

Подробнее читайте на nytimes.com

bbabo.Net