Япония (bbabo.net). По мере того, как международная обеспокоенность возможными военными действиями России против Украины усилилась, премьер-министр Фумио Кисида и Джо Байден договорились в прошлом месяце работать вместе, чтобы сдержать российскую агрессию против этой восточноевропейской страны.
Но в Москве это не понравилось.
Выступая в среду на пресс-конференции в Токио, посол России в Японии Михаил Юрьевич Галузин раскритиковал соглашение Кишиды с Байденом по Украине.
Что такое спор о северных территориях?
У берегов Хоккайдо находятся острова Кунашир, Итуруп и Шикотан, а также группа островов Хабомаи, один из которых — остров Кайгара — находится всего в 3,7 км от побережья самого северного главного острова Японии. Многие острова, особенно Кунашир, хорошо видны с побережья Хоккайдо, особенно с полуострова Ширетоко. Их размер варьируется от всего 2 квадратных километров — остров Акиюри в группе Хабомаи — до 3168 квадратных километров Итурупа.
До Второй мировой войны острова были частью Японии. Опрос, проведенный в августе 1945 года, показал, что на островах проживал 17 291 японский житель, в том числе 7 364 человека на Кунашире, 5 281 человек на островах Хабомаи и 3 608 человек на Итурупе.
Во время войны Япония и СССР подписали пакт о нейтралитете, но в августе 1945 года советские войска начали войну с Японией. Несмотря на капитуляцию Токио, российские войска вторглись на четыре острова, вынудив жителей Японии уйти.
В 1956 году Япония и Советский Союз подписали совместную декларацию, призывавшую к возвращению группы островов Хабомаи и Шикотана, но только после заключения официального мирного договора. Ничего не было сказано о статусе Кунашира и Итуруп, несмотря на претензии Японии к ним. Десятилетия переговоров между двумя сторонами по этому вопросу оказались безрезультатными.
В 1991 году, когда «холодная война» подходила к концу, советский лидер Михаил Горбачев посетил Японию и подписал декларацию, в которой согласился учитывать позиции обеих сторон не только по Хабомаи и Шикотану, но и по Кунаширу и Итурупу.
Двумя годами позже Борис Ельцин, первый президент России после распада Советского Союза, прибыл в Японию и подписал еще одну декларацию, в которой также упоминалось, что состоялись серьезные переговоры о статусе четырех островов и что обе стороны согласились заключить в ближайшее время мирный договор, основанный на решении спора.
Насколько близко обе стороны подошли к решению по всем четырем островам?
Переговоры колебались между Токийским соглашением 1993 года по четырем островам и соглашением 1956 года, которое распространяется только на два острова. В то время как окончание холодной войны дало импульс решению, основанному на первом, инаугурация Владимира Путина сместила импульс в сторону второго.
В 1997 году Япония и Россия договорились заключить к 2000 году мирный договор на основе соглашения 1993 года. В апреле 1998 года Ельцин и премьер-министр Рютаро Хасимото встретились на саммите в Каване, префектура Сидзуока. Лидеры подтвердили, что мирный договор между Россией и Японией должен содержать решение вопроса о четырех островах на основе соглашения 1993 года.
Кроме того, Хасимото предложил изменить географическую границу, чтобы передать все четыре острова Японии, но чтобы Россия продолжала управлять ими в течение определенного периода времени, чтобы русские на островах не увидели, как их жизнь внезапно нарушается, предложение Россия не было способен принять.
Окончательное решение по четырем островам не было достигнуто, и к 2000 году цель мирного договора все еще не была достигнута.
На саммите в марте 2001 года в сибирском городе Иркутске Путин, сменивший Ельцина, и премьер-министр Ёсиро Мори подтвердили, что решение спора об островах на основе соглашения 1993 года должно привести к мирному договору.
Но они также согласились с тем, что декларация 1956 года, которая обещала возвращение только островов Хабомаи и Шикотан, является основным юридическим документом, устанавливающим отправную точку для переговоров по этому вопросу. В течение следующего десятилетия обеим сторонам не удалось прийти к соглашению, поскольку многие в Японии настаивали на возвращении всех четырех островов, но русские отказались уступить, а Путин сделал упор на соглашении 1956 года.
В 2014 году Япония присоединилась к «Большой семерке», призывающей к санкциям против России после аннексии Крыма, но пыталась избежать принятия существенных мер, говорит Шигеки Хакамада, почетный профессор Университета Аояма Гакуин и эксперт по России. Абэ был полон решимости наладить тесные отношения с Путиным, полагая, что сможет заключить сделку с Россией по поводу островов у Хоккайдо и подписать мирный договор.
В декабре 2016 года Абэ пригласил Путина в его родную префектуру Ямагути, во время которой они договорились вести совместную экономическую деятельность на четырех островах в рамках специальной договоренности.
На саммите в Сингапуре в ноябре 2018 года Абэ и Путин договорились ускорить переговоры по мирному договору на основе декларации 1956 года и соглашения об экономической деятельности, достигнутого в декабре 2016 года.
Встреча в Сингапуре вызвала критику со стороны тех, кто хотел, чтобы переговоры охватывали все четыре острова. В интервью газете «Хоккайдо симбун», опубликованном в декабре прошлого года, Абэ защищал свое решение, говоря, что в дипломатических переговорах, если вы стремитесь набрать 100 баллов и ничего не получаете, усилия ничего не значат. Вместо этого он считал необходимым стремиться к чему-то, о чем можно было бы договориться и что русские могли бы рассмотреть.
Чем подход премьер-министра Фумио Кисиды к островам и России отличается от подхода Абэ?
В своем политическом выступлении 17 января Кисида сказал, что Япония будет следовать решениям, принятым на саммитах с 2018 года, включая саммит в Сингапуре. В целом двусторонние отношения, по его словам, будут развиваться в соответствии с национальными интересами Японии, особенно в отношении сотрудничества в области энергетических ресурсов. Он пообещал продвинуть переговоры к разрешению спора об островах.
Однако нынешний кризис вокруг Украины, вероятно, повлияет на отношения Японии с Россией. Хакамада говорит, что Кисида решил тесно сотрудничать с Японией и Соединенными Штатами в связи с текущим кризисом, пообещав координировать свои действия с Вашингтоном и его союзниками, чтобы предпринять решительные действия в случае нападения России на Украину.
На данный момент саммиты Путина и Кишиды не планируются. Галузин, посол России, заявил, что соглашение Кишиды с Байденом было контрпродуктивным и противоречило духу добрососедства между Японией и Россией, поскольку две страны работают над заключением мирного договора на основе саммита Абэ-Путина 2018 года и декларации 1956 года, что является приоритетом России, а не острова у Хоккайдо.
«Сначала следует заключить мирный договор, а затем можно было бы обсудить другие вопросы», — сказал он, явно имея в виду острова.
Возможность возобновления переговоров была заблокирована проблемами, которые возникли после того, как Кишида вступил в должность в сентябре. Ранее в том же месяце на Дальневосточном экономическом форуме во Владивостоке Путин объявил о планах введения новой системы налоговых льгот для фирм, желающих вести бизнес на островах, и указал, что ее можно применять и к японским компаниям. Но согласие с этим означало бы, что Япония согласилась на развитие островов в соответствии с российским законодательством, что, по мнению японского правительства, несовместимо с его позицией в отношении островов.
Таким образом, спор вокруг островов продолжается, а с учетом того, что Япония поддерживает Украину в нынешнем противостоянии с Россией, перспективы прорыва в переговорах по островам у Хоккайдо кажутся далекими.
bbabo.Net