Критики говорят, что захват президентом Сайедом судебной власти подрывает один из оставшихся столпов тунисской демократии.

Тунис, Тунис. Новый указ президента Кайса Сайеда о создании временного судебного органа взамен распущенного Высшего судебного совета продолжает вызывать широкую критику в Тунисе из-за нарушения верховенства права.

В заявлении, опубликованном в понедельник, Высший судебный совет (ВСС) полностью отклонил президентский указ, посчитав его положения «посягательством на независимость судебной власти» и осудив «нарушение основных прав магистратов».

Тунисская ассоциация молодых судей назвала временный судебный совет «просто беззаконной» структурой, не основанной ни на каком правовом или конституционном тексте, и подтвердила свою позицию о нелегитимности декрета, осуждающего «вопиющее» нарушение конституции в главах о судебной власти и правах и свободах.

Указ позволяет президенту контролировать назначения, продвижения по службе, переводы и расстановки судей, а также запрещает судебным органам объявлять забастовки.

«Президент либо напрямую назначает, либо влияет на назначение всех членов временного судебного совета, что облегчает подчинение судебной власти и отдельных судей президенту», — сказал Бенарбиа, региональный директор MENA Международной комиссии юристов (ICJ), сказал .

«Теперь ясно, что исполнительная власть имеет гораздо больше власти над судами и судьями, включая дисциплинарное производство против них», — сказал Зайд аль-Али, независимый исследователь, занимающийся конституционными реформами в арабском регионе.

«Вполне возможно, что теперь многие судьи, прежде чем выносить решения, будут тщательно взвешивать, какие последствия могут иметь решения, которые не нравятся исполнительной власти, и могут ли они привести к быстрым действиям против них», — сказал аль-Али, который также работает в Международном институте демократии и помощи в проведении выборов (IDEA) в качестве старшего советника по конституционному строительству в арабском регионе.

«Миллиарды»

Саид ранее в этом месяце назвал Высший судебный совет «ушедшим в прошлое» и обвинил членов совета в получении «миллиардов» взяток.

«В этом совете должности и назначения продаются и производятся в соответствии с принадлежностью», — сказал Саид. «Вы не можете себе представить, сколько денег смогли получить некоторые судьи, миллиарды».

Недавно изданный указ встретил широкое сопротивление со стороны различных слоев тунисского общества.

Бенарбиа отметил, что если президент может приостановить работу парламента и распустить ВСС своим указом, он, не колеблясь, воспользуется указами для роспуска политических партий, организаций гражданского общества и независимых групп СМИ.

Через несколько часов после того, как приказ был опубликован в воскресенье, более 2000 протестующих собрались в центре Туниса в рамках митинга, организованного умеренной исламистской эннадха — крупнейшей партией в ныне приостановленном парламенте — и коллективом «Граждане против переворота».

На прошлой неделе несколько юристов и судей провели демонстрацию и закрыли помещения суда в результате двухдневной забастовки, организованной Ассоциацией тунисских судей (АМТ) после того, как президент Кайс Саид объявил о своем решении распустить Судебный совет.

Сорок пять групп гражданского общества заявили о своем неприятии «любого вмешательства исполнительной власти в работу судебной системы».

За пару дней до обнародования решения группа деканов и профессоров тунисских юридических факультетов подала петицию против предполагаемого роспуска ВСС Саедом.

«Многие тунисцы в целом обеспокоены заметным усилением исполнительной власти, что означает, что принятие решений остается в руках очень небольшого числа людей, что не оставляет реальной возможности обжаловать какую-либо политику или противостоять какой-либо политике в будущем», — аль- отметил Али.

В недавней демонстрации сопротивления Союз административных магистратов Туниса (UMA) призвал тунисских судей не признавать временный совет и бойкотировать его работу. Также сообщается, что он готов участвовать «во всех формах борьбы», чтобы защитить независимость судебной системы и противостоять любым нападениям на судебную власть.UMA также объявила о своем намерении оспорить указ Саида в национальных судах и международных органах и призвала к всеобщей забастовке в четверг, игнорируя запрет на забастовки, включенный в новый указ.

На экстренном заседании после предложения о роспуске судебного органа АМТ призвал главу государства отменить свое решение и восстановить орган. Члены группы также обязались защищать правовой институт и конституцию страны.

Ассоциация судей также обратилась с этим вопросом к специальному докладчику Организации Объединенных Наций по вопросу о независимости судей и адвокатов, а также к Международной ассоциации судей. Он также инициировал коллективное действие во всех судах, направленное на категорический отказ от указа президента и создание временного судебного совета.

«Мы призываем всех судей мобилизоваться и заявить о своем неподчинении исполнительной власти», — заявила вице-президент AMT Айша Бен Белхассен. «Невозможно, чтобы судебная власть регулировалась текстом, который является неконституционным и не имеет юридической основы».

Она осудила вмешательство исполнительной власти в функционирование судебной системы и отмену гарантий и механизмов независимости судебной системы, гарантированных конституцией Туниса и международными нормами.

ВСС, со своей стороны, вел себя вызывающе, настаивая на том, что сохранит свой нынешний состав, считая создание альтернативного органа «незаконным».

«Профессиональные ассоциации судей, Высший судебный совет и отдельные судьи противостоят нападкам президента на судебную власть», — сказал Бенарбиар.

«Исполнительная власть должна прекратить эти атаки и воздерживаться от любых действий или дисциплинарных разбирательств, которые могут ограничить права судей на свободу выражения мнений и ассоциаций, а также оспорить попытки президента контролировать судебную власть».

Возможность того, что сопротивление внутри судебной системы может иметь какие-либо последствия перед лицом спорного указа, как указал аль-Али, будет в основном зависеть от того, будет ли достаточное количество судей участвовать в забастовках и отказываться от выполнения своих функций, которые затем препятствуют работе судов.

«Мы будем продолжать сопротивляться и бороться за основные гарантии, которые должны быть у нас в демократической системе, поддерживающей верховенство закона и разделение властей», — сказал Бен Белхассен.

Абсолютная власть

Новый президентский указ противоречит положениям Конституции Туниса 2014 года, международному праву и стандартам.

Созданный в 2016 году как конституционный институт, гарантирующий надлежащее функционирование и независимость правосудия, ВСС был воспринят как крупный шаг вперед в деле укрепления верховенства права, разделения властей и независимости судебной власти в Тунисе.

Последний шаг Саида по ужесточению власти фактически дает ему дополнительные полномочия по контролю над высшим судебным органом страны, что означает исключительную власть над системой правосудия в целом.

Судебная организация была одним из последних оставшихся институтов в стране, которые остались вне контроля президента после того, как он приостановил работу парламента и отправил в отставку правительство 25 июля 2021 года, а также официально передал себе право управлять своим указом в сентябре прошлого года. Приняв ранее законодательную и исполнительную власть, а теперь и судебную власть, Саид практически обладает абсолютной властью над всеми ветвями государства.

С июля прошлого года президент Туниса предпринял постепенные шаги в преддверии указа № 11 по демонтажу одного из немногих оставшихся институциональных ограничений его власти, взяв под контроль судебный аппарат.

Судебная система, в частности ВСС, в последние несколько месяцев подвергалась растущим проверкам и запугиванию со стороны главы государства, поскольку Саид неоднократно обвинял совет в коррупции и неспособности разрешить громкие дела, включая политическое убийство два левых лидера Чокри Белаид и Мохамед Брахими в 2013 году.

bbabo.Net