ООН и другие организации недавно отметили, что и без того тяжелая гуманитарная ситуация в Сирии ухудшается. Тем не менее, гуманитарные организации сталкиваются с серьезными проблемами при оказании помощи сирийцам. Эти проблемы, вероятно, усилятся в этом году.
По данным представителей ООН, двое из каждых трех жителей Сирии полагаются на гуманитарную помощь. Около 90 процентов сирийцев живут за чертой бедности, а 60 процентов испытывают нехватку продовольствия. Около 6,7 миллиона человек являются внутренне перемещенными лицами в Сирии, а еще более 6,8 миллиона сирийцев являются беженцами в других странах. Безудержная инфляция, экономический коллапс и пандемия COVID-19 усугубили их страдания.
Гуманитарные организации сталкиваются с рядом проблем по всей стране. Сирия разделена на несколько зон с разными властями; группы помощи должны развивать рабочие отношения с этими властями, чтобы оказывать помощь. Политического решения не предвидится, особенно такого решения, которое устранило бы коренные причины конфликта. Многие доноры сомневаются в целесообразности инвестирования в место с такой неопределенностью. Соседние страны также нуждаются в помощи для поддержки больших групп беженцев, а также для преодоления своих собственных экономических и политических кризисов. Несмотря на миллиарды долларов помощи, поступающей в Сирию каждый год, ее по-прежнему недостаточно, учитывая крайнюю нужду. Тем временем усталость доноров растет.
Центр стратегических и международных исследований, вашингтонский аналитический центр, в этом месяце опубликовал отчет, в котором подробно описаны препятствия для оказания помощи в Сирии, а также даны рекомендации. Он включает анализ проблем в районах, контролируемых Сирийскими демократическими силами, турецкими властями и организацией «Хайат Тахрир аш-Шам». Группы помощи сталкиваются с серьезными проблемами, работая в этих зонах, но доступ туда, как правило, шире, чем на территории, контролируемой правительством.
Содержащийся в отчете CSIS анализ помощи в районах, контролируемых режимом, согласуется с другими исследованиями, которые показали, что правительство Асада создало эффективную систему для направления помощи в ложном направлении на цели режима за счет нуждающихся сирийцев. В докладе отмечается, что режим все более искусно манипулирует гуманитарной помощью. К сожалению, усилия по оказанию помощи сирийцам в районах, контролируемых правительством, часто заканчиваются поддержкой того самого режима, который часто в первую очередь является причиной разрушений и страданий.
В отчете также отмечается, что более 60 процентов нуждающихся сирийцев проживают в районах, контролируемых правительством, что создает трудную дилемму для организаций по оказанию помощи, которые хотят помочь уязвимым сирийцам, но для этого должны сотрудничать с режимом. Сирийский режим использует помощь, чтобы вознаградить себя и тех, кто ему верен, а также наказать противников. Он также использует помощь для мониторинга и контроля населения.
CSIS представила подробную информацию о том, как режим получает помощь. Например, Дамаск требует, чтобы агентства ООН работали через Сирийский Арабский Красный Полумесяц или Сирийский фонд развития Асмы Асада, которые фактически контролируются режимом. Эта система позволяет режиму отвлекать помощь от предполагаемых получателей, например, раздавая продуктовые наборы солдатам, а не гражданским лицам, которые в них нуждаются. Согласно отчету, режим также требует, чтобы агентства ООН и другие организации использовали его официальный, искаженный курс обмена валюты, что позволяет ему прикарманивать около половины долларов помощи Сирии только за счет этой меры. А Асад использует отчеты о помощи для усиления наблюдения за населением. Правительство угрожает организациям лишением разрешений и доступа, если они будут критиковать его или работать с оппозиционными властями в других зонах. Сирийские гуманитарные работники играют решающую роль в доставке помощи, но они очень подвержены угрозам и давлению со стороны режима.
Более того, когда режим завоевывает новые территории, многим гуманитарным работникам приходится бежать, чтобы избежать преследований. Те, кто остается, вместе со своими семьями находятся в опасности. Режим затрудняет гуманитарный доступ в ранее удерживаемые оппозицией районы. Правительство также создало множество барьеров для любых перемещенных сирийцев, желающих вернуться домой.
Режим Асада также пытается контролировать распределение помощи в неподконтрольных ему зонах. Только один пограничный переход на территорию, удерживаемую оппозицией, остается разрешенным для использования ООН: Баб Аль-Хава, из Турции в северо-западную Сирию. Россия ранее угрожала предпринять шаги, чтобы отменить разрешение Совета Безопасности ООН на использование этого перехода, что заставит всю помощь ООН проходить по контролируемым режимом маршрутам. Такая помощь будет зависеть от условий правительства и отклонения. Нынешнее разрешение на использование перехода снова будет продлено в июле, что даст еще одну возможность либо закрыть его, либо добиться уступок от гуманитарных организаций, чтобы оставить его открытым.
Для агентств ООН и неправительственных организаций, пытающихся помочь сирийскому народу, нет простых решений.Для агентств ООН и неправительственных организаций, пытающихся помочь сирийскому народу, нет простых решений. Однако отчет CSIS предлагает рекомендации. Некоторые из рекомендаций подпадают под гуманитарный принцип «не навреди» — признание того, что помощь может подпитывать цикл конфликта, военной экономики и репрессий, и принятие мер по смягчению негативных последствий. Точно так же страны должны найти способы гарантировать, что санкции не повлияют на гуманитарную помощь. Там, где это возможно, организации и доноры должны работать над тем, чтобы выйти за рамки экстренной помощи и создать большую стабильность и устойчивость среди уязвимых групп населения.
Отчет CSIS также призывает к более тесному сотрудничеству и стратегическому подходу между ООН, НПО и государствами-донорами. Коллективные переговоры дадут гуманитарным организациям больше рычагов воздействия на переговоры с режимом Асада. Более стратегический подход позволил бы выявить существующие и потенциальные пробелы в оказании помощи. Целостный подход будет включать усиление дипломатии со стороны государств-доноров для обеспечения гуманитарного доступа и переговоров по более устойчивому и долгосрочному политическому решению.
я/я
Отказ от ответственности: мнения, выраженные авторами в этом разделе, являются их собственными и не обязательно отражают точку зрения bbabo.net.
bbabo.Net