Когда началась торговая война между США и Китаем? Во время своей президентской кампании 2016 года Дональд Трамп пообещал сократить дефицит торгового баланса с Китаем.
Соединенные Штаты и Китай являются двумя крупнейшими экономиками мира, и в 2019 году объем двусторонней торговли между ними составил почти 559 миллиардов долларов США.
Однако эта торговля была однобокой, поскольку у США был большой и растущий торговый дефицит с Китаем.
Дефицит торгового баланса США вырос до 378 млрд долларов США в 2018 году по сравнению со 103,1 млрд долларов США в 2002 году.
Торговая война между США и Китаем началась 6 июля 2018 года, когда США ввели 25-процентный тариф на китайский импорт на сумму 34 миллиарда долларов США, что стало первым в серии тарифов, введенных в 2018 и 2019 годах.
Ситуация продолжала обостряться: США и Китай вводили различные импортные тарифы на товары друг друга, пока в середине декабря 2019 года не было достигнуто принципиальное соглашение по их так называемой первой фазе торговой сделки.
На пике своего развития в конце 2019 года США ввели тарифы на китайские товары на сумму более 360 миллиардов долларов США, в то время как Китай в ответ ввел импортные пошлины на американскую продукцию на сумму 110 миллиардов долларов США.
Какой была первая фаза торговой сделки? Торговая сделка первой фазы была официально подписана 15 января 2020 года Трампом и вице-премьером Китая Лю Хэ, а ее положения вступили в силу через месяц.
В рамках сделки Китай согласился дополнительно купить американских товаров и услуг на сумму 200 миллиардов долларов США в течение следующих двух лет по сравнению с уровнем 2017 года.
Эти дополнительные закупки должны были составить около 77 миллиардов долларов США в обрабатывающей промышленности, 52 миллиарда долларов США в области энергетики, 32 миллиарда долларов США в виде сельскохозяйственных товаров и 38 миллиардов долларов США в сфере услуг.
К последним относятся туризм, финансовые услуги и облачные сервисы.
По словам Трампа, Китай также пообещал устранить барьеры для длинного списка экспорта США, включая говядину, свинину, птицу, морепродукты, молочные продукты, рис, детские смеси, корма для животных и биотехнологии.
Сделка также привела к тому, что США приостановили действие запланированной 15-процентной пошлины на китайские товары на сумму около 162 миллиардов долларов США, при этом существующая 15-процентная пошлина на импорт стоимостью около 110 миллиардов долларов США была снижена вдвое до 7,5 процента.
Китай также приостановил ответные тарифы.
Была ли первая фаза торговой сделки успешной? Согласно отчету Института международной экономики Петерсона (PIIE), Китай купил только 57% экспорта США, который он обязался закупить в рамках первой фазы торговой сделки с США. «Два года назад президент Дональд Трамп подписал с Китаем то, что он назвал «исторической торговой сделкой», которая обязывает Китай до 31 декабря 2021 года приобрести экспортные товары США на 200 миллиардов долларов США.
Сегодня единственным бесспорным «историческим» аспектом этого соглашения является его провал», — сказал в отчете старший научный сотрудник PIIE Чад Боун. «Появление пандемии Covid-19 подорвало все шансы на успех.
Блокировки, связанные с общественным здравоохранением, и непродолжительный экономический спад сопровождались временным коллапсом торговли товарами во всем мире, даже если импорт Китая был в основном сохранен.
Ограничения на мобильность также подорвали экспорт услуг США, таких как туризм и деловые поездки». Согласно отчету, закупки сельскохозяйственной продукции в рамках первой фазы торговой сделки достигли 83% от общего объема обязательств.
Экспорт свинины, кукурузы, пшеницы и сорго превзошел свои целевые показатели по сделке, при этом доля кукурузы составила 1176%. «Это кошмар»: боль импортеров США, поскольку тарифы эпохи Трампа, похоже, останутся в силе Но, по словам Бауна, это произошло «не обязательно из-за соглашения», поскольку вспышка африканской чумы свиней вынудила Китай увеличить импорт свинины из США в 2019 году, в то время как импорт кукурузы и пшеницы увеличился после того, как он начал соответствовать постановлению Всемирной торговой организации от 2019 года.
Закупки охваченных промышленных товаров, которые были «наиболее экономически значимой частью сделки», достигли 59% от общего целевого показателя.
Закупки Китаем энергоносителей США достигли лишь 37% от обязательств. «Помимо нереалистичной цели в 200 миллиардов долларов США, 18 месяцев эскалации тарифов торговой войны, призванной разъединить две экономики, означали, что американские экспортеры товаров начали с нуля», — добавил Боун.
В итоге Китай не купил ничего из тех дополнительных 200 миллиардов долларов экспорта США, которые он обещал закупить.
В 2020–2021 годах Китаю не хватило 13,6 млрд долларов США, чтобы достичь даже базового уровня закупок. Чад Боун: «Им сначала придется восстановить связи с китайскими покупателями, чтобы выбраться из пропасти 2019 года — на 13,6 млрд долларов США ниже базового уровня соглашения 2017 года. – прежде чем урезать дополнительные 200 миллиардов долларов США. «Китай в конечном итоге не купил ничего из тех дополнительных 200 миллиардов долларов США, которые он обещал закупить.В 2020–2021 годах Китаю не хватило 13,6 млрд долларов США, чтобы достичь даже базового уровня закупок». Что Китай сказал о первой фазе торговой сделки? Китай призвал США отменить существующие тарифы и прекратить угрожать новыми сборами в ответ на то, что Пекин не выполнил цели в рамках первой фазы торговой сделки. «С тех пор, как сделка вступила в силу, Китай прилагал усилия для преодоления потрясений, вызванных пандемией [коронавируса], глобальной экономической рецессией и блокировками в цепочках поставок при реализации сделки», — сказал официальный представитель министерства торговли Гао Фэн. «Мы надеемся, что США отменят дополнительные тарифы, наложенные на Китай, и все санкции и меры сдерживания, чтобы создать здоровую ситуацию и условия для расширения двустороннего торгового сотрудничества». Хо Цзяньго, бывший глава аналитического центра при Министерстве торговли Китая, сказал, что результат был «очень хорошим», учитывая влияние пандемии.
Защита «всех усилий» Китая в торговле с «неискренними» США ввели во время торговой войны. «Реализация любого соглашения требует сотрудничества обеих сторон другом.
Цепочка поставок в США находится в упадке, а порты не могут отгружать товары», — сказал Хо, отметив, что невыполнение Китаем своих обязательств было вызвано «рядом причин». «Китай сделал все возможное и импортировал столько, сколько мог и должен был». Лу Сян, американо-китайский эксперт Китайской академии социальных наук, согласился с тем, что неудивительно, что Пекин не выполнил своих обязательств по закупкам, учитывая глобальные потрясения спроса и предложения в 2020 и 2021 годах, а также постоянная нехватка рабочей силы в США.
Было бы чудом, если бы [цель] была достигнута Лу Сян: «Было бы чудом, если бы [цель] была достигнута… В сочетании с тем фактом, что тарифы США никогда не корректировались, ни один из аспектов не был способствует тому, чтобы Китай завершил закупки», — сказал Лу, добавив, что предполагаемый процент был «результатом максимальных усилий Китая».
По словам Ши Иньхуна, ученого из Пекина, который консультирует правительство по вопросам внешней политики, цели закупок, изложенные в сделке, были необоснованными с самого начала.
Он сказал, что условия сделки, на которую согласился Китай, просто выходят за рамки его возможностей, и что результат ухудшился из-за пандемии. «Несмотря на это, Китай по-прежнему закупал много американских сельскохозяйственных товаров», — сказал он.
Хэ Вэйвэнь, старший научный сотрудник пекинского аналитического центра Центра Китая и глобализации, назвал критику со стороны США неоправданной и «безответственной». «Китай не нарушил своих обещаний», — сказал он. «Закупки — это лишь часть первой фазы торговой сделки.
Сделка охватывает передачу технологий, защиту ИС, сельское хозяйство, макроэкономическую политику, обменные курсы и расширение торговли и должна обеспечиваться обеими сторонами в равной степени. «Почему они не упоминают о других проблемах? Что еще более важно, это не безоговорочно». Он добавил, что Китай сделал все возможное, чтобы выполнить сделку, заявив о более высоком росте импорта из США, чем из любой другой страны.
Что США сказали о первой фазе торговой сделки? Министерство торговли США подтвердило в начале февраля, что дефицит торговли товарами США с Китаем вырос на 14,5% до 355,3 млрд долларов США в 2021 году, что стало самым большим показателем с рекордных 418,2 млрд долларов США в 2018 году.
После публикации отчета PIIE министр торговли США Джина Раймондо и Торговая палата США быстро усилили давление на Пекин.
Раймондо сказал в интервью Bloomberg на следующий день после публикации отчета, что Вашингтон «сейчас находится в гуще этих переговоров», но что «Пекин играет не по правилам».
Драма может вернуться в 2023 году, когда, вероятно, республиканский Конгресс будет сильнее настаивать на принятии законодательства, ограничивающего потоки технологий и капитала в Китай. По сообщению Reuters, предпримет действия со своими союзниками, если текущие переговоры не смогут убедить Пекин выполнить условия сделки.
Согласно сообщениям американских СМИ, Вашингтон перечислил семь других нерешенных вопросов, включая реформирование процесса утверждения биотехнологий в Китае, принятие новых американских видов морепродуктов и переговоры по новому протоколу здравоохранения, который может привести к снятию запрета на импорт живого скота. Каковы перспективы? Gavekal Dragonomics заявил на следующий день после публикации отчета PIIE, что перспективы торговых отношений между США и Китаем в этом году связаны с «постепенным ужесточением санкций и, возможно, тарифов, но без существенных крупномасштабных действий». «Драма может вернуться в 2023 году, когда, вероятно, республиканский Конгресс будет сильнее настаивать на принятии закона, ограничивающего потоки технологий и капитала в Китай», — говорится в отчете.
Лу Сян, старший научный сотрудник Китайской академии социальных наук по исследованиям в США, сказал, что в торговой сделке указаны средства правовой защиты и порядок импорта после истечения срока действия сделки в конце 2021 года. «Если есть веские ситуации для переговоров, и если США возьмут пандемию под контроль и решат проблему нехватки рабочей силы, вполне вероятно, что Китай сможет расширить импорт из США», — сказал Лу. «США не восприняли всерьез требования Китая об отмене тарифов и потратили время на переговоры». Почему калифорнийские вина восстанавливаются после торговой войны между Китаем и США торговая сделка, поскольку это «обеспечит прочную основу для будущего двустороннего взаимодействия».
В отличие от оценки администрации Трампа, в последнем отчете не упоминается отдельная «вторая фаза» торговых переговоров с Китаем, но говорится, что «первоначальный шаг» стратегического подхода США включает решение нерешенных вопросов в рамках первая фаза торговой сделки, хотя срок действия обязательств по закупкам истек в конце 2021 года.
В отчете USTR также подчеркивается, что соглашение первой фазы не касается «более фундаментальных проблем» США с Китаем, включая субсидии, избыточные мощности, государственные предприятия, кибербезопасность и прозрачность регулирования.
Это проигнорирует важность Китая и его интеграцию в мировую экономику и изменит только способ его воздействия на Соединенные Штаты, но не конечный результат». Согласно отчету, США заявили, что готовы использовать инструменты внутренней торговли для достижения более равных условий с Китаем, изучая при этом способы обновления торговых инструментов для противодействия так называемой несправедливой политике и практике Китая.
bbabo.Net