Саммит Совета сотрудничества стран Персидского залива на прошлой неделе в Эр-Рияде сформировал необходимый консенсус между шестью государствами-членами, чтобы совместно бороться с ядерными амбициями Ирана и его злонамеренными действиями в Йемене, Ираке, Сирии и Ливане. Вместе государства Персидского залива хотят, чтобы их глубокая озабоченность по поводу этой основной опасности была устранена в любом пересмотренном международном ядерном соглашении с Ираном, и вновь заявили, что «любая опасность, которая угрожает одному из них, угрожает им всем».

ОАЭ, Катар, Кувейт, Бахрейн и Оман также объединились вокруг руководства Саудовской Аравии, поддержав видение короля Салмана о единстве, солидарности и стабильности в регионе Персидского залива; согласие на реализацию подхода к круговой углеродной экономике, запущенного Саудовской Аравией во время ее председательства в «Группе двадцати»; и согласование своих национальных видений экономической диверсификации с конечной целью создания экономического союза в Персидском заливе, о котором наследный принц Мохаммед бин Салман упомянул в своем вступительном слове.

В то время как единое экономическое соглашение было заключено в течение года после создания ССЗ в 1981 году, реальный толчок к интеграции начался с ратификации пересмотренного соглашения в 2001 году. Это привело к созданию таможенного союза в 2003 году и общего рынка в 2008 году. Однако региональные потрясения последнего десятилетия, вызванные так называемой арабской весной и последующим усилением иранской угрозы, отвлекли ССЗ от его основной миссии экономической интеграции.

На этом фоне возобновленная приверженность коллективной безопасности от общей опасности теперь должна позволить странам Персидского залива возобновить давно ожидаемую миссию, особенно когда их экономики оправляются от разрушительного воздействия пандемии COVID-19. МВФ ожидает, что средний рост в странах Персидского залива составит до 4,2 процента в 2022 году с его нынешнего уровня в 2,5 процента, а его валютные резервы вырастут до 350 миллиардов долларов в следующие три года.

Безусловно, экономический профиль ССЗ всегда способствовал более глубокой экономической интеграции. Шесть его государств-членов имеют общие географические, исторические, культурные и политические системы. Их совокупный ВВП составляет около 2 триллионов долларов в год при населении около 55 миллионов человек, что является одним из крупнейших в мире. На регион Персидского залива приходится 22 процента мировых запасов природного газа и 34 процента запасов сырой нефти, половина из которых находится в Саудовской Аравии.

Королевство является центром притяжения региона Персидского залива из-за своего размера, статуса, ресурсов и геополитической роли, составляя 43 процента его ВВП, 62 процента населения и 80 процентов территории. Как и другие страны Персидского залива, он претерпевает масштабную экономическую диверсификацию и социальную либерализацию в рамках программы Vision 2030. Будучи самой большой и богатой арабской страной, она, естественно, видит прагматический интерес к большему единству, гармонии и интеграции в Персидском заливе.

Однако, как это часто случается в региональных организациях, где межправительственное сотрудничество, ориентированное на политический суверенитет, задает темп и направление интеграционного процесса, более мелкие государства ССЗ не желают принимать призыв Саудовской Аравии к более глубокой экономической интеграции за пределами таможенного союза и общего рынка. Противодействие ОАЭ финансовому и валютному союзу и сопротивление Омана союзу в Персидском заливе являются двумя примерами.

Таким образом, Саудовская Аравия должна в большей степени учитывать законные интересы и законные чаяния других стран Персидского залива. Точно так же другие государства Персидского залива должны оказать необходимое доверие Королевству за его лидирующую роль в Персидском заливе, арабском и мусульманском мирах и как единственному арабскому члену G20. Необходимость в таком взаимовыгодном понимании стала еще более важной в свете текущих усилий по диверсификации экономики, особенно с учетом того, что Saudi Vision 2030 также стремится стать катализатором экономического процветания в регионе.

Чтобы продвинуться вперед в реализации повестки дня интеграции, Комиссия по делам экономики и развития, созданная при секретариате ССЗ в Эр-Рияде в 2016 году, может наметить реальный курс действий - сначала завершив процессы таможенного союза и общего рынка. Первое помогло отменить внутрирегиональные тарифы, унифицировать внешние тарифы и ослабить контроль за движением капитала и ограничения на торговлю товарами и услугами. Последнее способствовало мобильности рабочей силы через Персидский залив, позволяя гражданам ССЗ пересекать границы, работать в государственном и частном секторах, владеть собственностью, инвестировать и создавать предприятия.

Тем не менее, внутрирегиональные торговые и инвестиционные потоки остаются намного ниже фактического потенциала. Страны ССЗ по-прежнему расходятся во мнениях относительно согласованного механизма сбора и распределения тарифных доходов и применения общего внешнего тарифного режима. Сохраняются нетарифные барьеры, а контроль за капиталом в некоторой степени ослаблен. Не реализованы и крупные инфраструктурные проекты, такие как объединенная распределительная сеть природного газа и интегрированная региональная железнодорожная система. Таким образом, Саудовская Аравия должна в большей степени учитывать законные интересы и законные чаяния других стран Персидского залива. Точно так же другие государства Персидского залива должны оказать необходимое доверие Королевству за его лидирующую роль в Персидском заливе, арабском и мусульманском мирах и как единственному арабскому члену G20.

Двигаясь вперед, прежде всего, усилия по экономической диверсификации, а не обострение новой напряженности, такой как между Саудовской Аравией и ОАЭ в этом году, должны позволить частному сектору адекватно реагировать на рыночные стимулы и расширяться за пределы национальных границ. Необходимо еще больше ослабить контроль за капиталом, чтобы разрешить международные инвестиции.

Во-вторых, устранение оставшихся торговых барьеров, оптимизация обременительных правил и положений, а также модернизация передающих и транспортных сетей являются важными шагами для увеличения объема торговли внутри стран Персидского залива, притока инвестиций и мобильности рабочей силы.

В-третьих, ССЗ необходимо укрепить организационную структуру своего Секретариата, а также повысить его автономию и ресурсы. Реформы должны быть сосредоточены на обеспечении большей гибкости в процессе принятия решений и более эффективном исполнении решений, а также на усилении механизмов арбитража и мониторинга.

В-четвертых, хотя финансовый и валютный союз является логическим шагом вперед, экономический союз должен оставаться конечной точкой. Погоня за миражом политического союза не имеет никакого смысла. Наднациональные структуры, такие как ЕС, потеряли доверие из-за безудержных кризисов, таких как Brexit и наплыв беженцев, подстегивая ультранационалистическую политику.

Наконец, ССЗ может стремиться расширить свою повестку дня в области развития за пределы Персидского залива, кооптируя другие арабские страны и осуществляя проекты восстановления на опустошенных арабских землях. Два успешных региональных блока Азии - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии и Шанхайская организация сотрудничества - преподносят полезные уроки; оба расширили свое внешнее влияние, предложив заинтересованным странам членство или партнерство. Они также разделяют консенсусный и неформальный стиль принятия решений в GCC и лежащие в его основе социальные и политические причины существования.

•

Отказ от ответственности: мнения, выраженные авторами в этом разделе, являются их собственными и не обязательно отражают точку зрения bbabo.net

bbabo.Net