Поскольку Франция берет на себя шестимесячное руководство ключевым органом, более насущные проблемы, такие как Россия, COVID и миграция, означают, что отношения будут оставаться ограниченными, несмотря на усилия Лапида

1 января Франция приняла на себя шестимесячное председательство в Совете Европейского Союза.

Страна, одна из двух самых могущественных в ЕС, серьезно относится к своей роли. «Франция готовилась к этому президентству с 2017 года», — заявил президент Франции Эммануэль Макрон в сообщении на сайте, созданном для председательства Парижа. Если позволит COVID, Франция проведет более 400 мероприятий в период своего председательства, в том числе 19 встреч министров ЕС.

Совет Европейского Союза представляет государства-члены в ЕС и выполняет ключевую законодательную функцию, превращая решения, принятые Европейской комиссией, в закон.

«Политический вес государств-членов и историческая легитимность их представителей также придают председательству в Совете сильное символическое измерение, которое лидеры стран, занимающих его, могут использовать для расширения его сферы действия», — говорится в отчете Фонда Роберта Шумана.

Франция поставила перед своим президентством три цели: «более суверенная Европа» с более надежной оборонной политикой и безопасными границами; «новая европейская модель роста» с упором на инновации и климат; и «гуманная Европа», защищающая европейские ценности и борющаяся с ненавистью.

В то время как Франция сосредоточена на лидерстве в ЕС, а также на предстоящих в апреле президентских выборах, правительство Нафтали Беннета-Яира Лапида усердно работает над улучшением отношений Израиля как с ЕС, так и с Францией. Но после месяцев обнадеживающих заявлений и теплых встреч Израиль так и не смог получить главный приз — возобновление ежегодных заседаний Совета ассоциации с ЕС. В то же время министры ЕС продолжают открыто критиковать политику Израиля на Западном берегу.

Министр иностранных дел Яир Лапид (справа) встречается с президентом Франции Эммануэлем Макроном в Париже, 30 ноября 2021 года. (МИД / Квентин Крестину) Указывает ли председательство Франции в Совете ЕС на дальнейшее улучшение отношений между Израилем и ЕС или сохранятся существующие разногласия? ограничить, насколько далеко могут расшириться связи?

Новое начало

В качестве министра иностранных дел Лапид поставил перед собой задачу улучшить отношения Израиля с Францией. У него и Макрона теплые личные отношения, которые тянутся еще до того, как кто-либо из них занял свое нынешнее положение. Лапид предпринял необычный шаг, поддержав Макрона на президентских выборах 2017 года, и Макрон, казалось, отплатил ему тем же, приняв его в Елисейском дворце в Париже всего за четыре дня до апрельских выборов 2019 года в Израиле.

В конце ноября Лапид посетил Париж и встретился с Макроном в конце трехдневной поездки в Европу, которая в основном была сосредоточена на переговорах по иранской ядерной программе в Вене.

Эрик Данон, посол Франции в Израиле, заявил в июле прошлого года французским парламентариям, что Макрон намерен перезагрузить отношения с Израилем, если он будет переизбран в 2022 году, согласно дипломатическому источнику, осведомленному о встрече.

Президент Исаак Эрцог (слева) и посол Франции Эрик Данон на праздновании Дня взятия Бастилии, Яффо, 14 июля 2021 г. «Режим никогда не должен обладать ядерной бомбой».

«Я думаю, что во Франции мы изменили нашу точку зрения на Иран», — заявил в сентябре порталу bbabo.net вице-президент группы дружбы Франция-Израиль в Национальной ассамблее Филипп Латомбе.

Летний кризис в двусторонних отношениях, связанный с предполагаемым использованием израильской шпионской программы, разработанной NSO Group для якобы взлома телефонов Макрона и других высокопоставленных французских чиновников, похоже, больше не вызывает напряженности.

В октябре Франция впервые развернула эскадрилью истребителей Rafale в Израиле в рамках международных воздушных учений «Голубой флаг».

В то время как президентство Франции демонстрирует новую теплоту по отношению к Израилю, ее министерство иностранных дел — часто называемое набережной Орсе — под руководством министра иностранных дел Жан-Ива Ле Дриана особенно критически относится к Израилю. В мае Ле Дриан заявил, что Израилю грозит «длительный апартеид», если палестинцы не обретут собственное государство.

Лапид также встречался с представителями стран, которые были одними из самых громких критиков Израиля, таких как Ирландия и Норвегия.

Несмотря на усилия Лапида, глубокие разногласия продолжают омрачать отношения. Рассуждая о новом старте, Боррель обязательно добавил, что двусторонние отношения «обусловлены многими вопросами, по которым у нас есть разногласия. И доказательством этого является то, что с тех пор встречи по Соглашению об ассоциации были отменены».

«Мы ожидаем, что Израиль предложит политическую перспективу прекращения конфликта», — предупредил он.

В октябре ЕС опубликовал заявление с критикой заявления Израиля о том, что он построит более 1300 новых домов в поселениях на Западном берегу. Франция присоединилась со своим осуждением.

В декабре встреча между высокопоставленным чиновником министерства иностранных дел и группой европейских дипломатов быстро переросла в перепалку по поводу планов строительства на Западном берегу.

Десять лет без Совета ассоциации

В 1995 году Израиль подписал Соглашение об ассоциации, которое определило его отношения с ЕС, и ратифицировало его в 2000 году. Оно предусматривает, что обе стороны будут встречаться раз в год в Совете ассоциации, для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес. В последний раз стороны встречались в 2012 году, когда министром иностранных дел был нынешний министр финансов Авигдор Либерман.

Израиль отменил совет в 2013 году, когда ЕС разозлил Израиль, издав новые правила, согласно которым ни один израильский орган, который работает или имеет связи за «зеленой линией», не может получать финансирование ЕС или иметь какое-либо сотрудничество с европейским блоком.

Министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт (справа) во время встречи со своим израильским коллегой Авигдором Либерманом в Иерусалиме в 2012 году. (Йосси Замир/Flash90)В последующие годы именно европейская сторона препятствовала проведению встреч. Это был не ЕС как институт, на протяжении многих лет державший советы, а отдельные государства, особенно Франция.

Франция и большинство стран ЕС выразили готовность возобновить встречи.

Без очков

Президентство Франции обнадеживает Израиль, но для перемен в Европе требуется время, — сказал Арье Бенсемхун, генеральный директор ELNET France.

«Самое главное — изменить повестку дня на европейском уровне. Как президент ЕС, Макрон обладает этой возможностью, имеет этот потенциал, чтобы двигаться в правильном направлении в среднесрочной и долгосрочной перспективе», — сказал он.

«Мы также понимаем, что президент Макрон также хотел бы изменить видение арабо-израильского конфликта. Он сказал много очень положительного об Авраамских Аккордах. Вопрос в том, будет ли у него время зайти так далеко, как нам хотелось бы, в ближайшие три месяца».

Президент Франции Эммануэль Макрон выступает во время видеоконференции в Елисейском дворце в Париже 17 февраля 2021 года. (Гонсало Фуэнтес/Pool/AFP) Но соглашение о восстановлении заседаний Совета ассоциации маловероятно.

В повестке дня ЕС много гораздо более актуальных вопросов, включая COVID-19, миграцию, Россию и восстановление экономики. Чтобы заседание Совета ассоциации состоялось, все 27 министров иностранных дел ЕС должны согласовать повестку дня, на составление которой кто-то должен потратить время.

«Израиль и ПА сейчас не на повестке дня», — отметила Майя Сион-Цидкияху, эксперт по израильско-европейским отношениям в Институте Митвим. «У ЕС так много других неотложных дел, требующих ответа, и после «Стражей стен» [вспышка с террористическими группировками в Газе в мае] здесь ничего не произошло, здесь относительно спокойно. Мирного процесса нет... Если бы можно было говорить о мирном процессе, конечно, в дело вмешался бы ЕС».

Политическое будущее Макрона, который борется за переизбрание, может зависеть от того, как он справится с руководством Франции в ЕС, а это непростая задача. Он должен руководить Европой, которая глубоко разделена, среди прочего, по поводу национализма и интеграции.

В этом отношении Макрон начал свое президентство с ухабистой дороги после того, как в канун Нового года над Триумфальной аркой в ​​Париже вместо французского флага был поднят флаг ЕС, что ознаменовало начало председательства в Совете ЕС. Правые критики обвинили его в стирании национальной идентичности Франции.

«Здесь нельзя заработать очки».

На что Израиль может надеяться в своих отношениях с Европой в ближайшем будущем, так это на то, чтобы максимально использовать существующие соглашения, такие как Horizon Europe.

«ЕС привержен регулярному и ориентированному на результат диалогу с Израилем, который недавно вновь привел к заключению соглашения Horizon Europe», — заявил bbabo.net посол Франции Данон. «Заседание Совета ассоциации, безусловно, откроет большие новые перспективы, но требует предварительного согласия по его ключевым целям и посылам. В ближайшие недели и месяцы мы будем усердно работать над достижением такого консенсуса в свете соответствующей политической обстановки.

«В то же время это не мешает нам двигаться вперед по уже намеченным направлениям сотрудничества, в том числе по двусторонней торговле между ЕС и Израилем», — сказал он.

С самой Францией скромные цели тоже в порядке вещей.

«Что Лапид может сделать благодаря своим отношениям с Макроном, так это то, что Франция будет меньше нападать на нас, — сказал Сион-Цидкияху, — и когда есть место для критики, она не возглавит этот лагерь».

bbabo.Net