More Stories

Новости политики

Обратная сторона европейского гостеприимства

Обратная сторона европейского гостеприимства

 Сегодня, 6 апреля, Европейский Союз вновь говорил о помощи беженцам из Северной Африки и Ближнего Востока, а параллельно обсуждал план укрепления внешних государственных границ. Отныне распределение беженцев по Европе будет осуществляться специальным агентством по двум новым схемам.

Представители ЕС решили в очередной раз внести поправки в Дублинское соглашение, которое уже много лет регулирует размещение беженцев в странах ЕС, а также в Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейне. Согласно документу, страна, чью границу беженец пересек первой, отвечает за предоставление ему убежища.

Апрельская попытка внести изменения в соглашение уже третья по счету. Дублин-1 был принят в 1990 году с целью недопущения ситуации, когда беженец подает иск о предоставлении убежища, а ни одно государство не берет на себя ответственность за его судьбу. В законную силу миграционные правила вступили через 7 лет.

В 2003 году появилась новая редакция Дублинского соглашения, призванная сократить сроки предоставления убежища. Теперь ответственность за поданное ходатайство, помимо страны подачи иска, могла брать третья сторона – иная страна ЕС.

Третья поправка в 2013 году четко определила, что теперь любая из стран ЕС может взять на себя ответственность за беженца, а последний утрачивает право выбирать место рассмотрения прошения. Кроме того, появился целый ряд нововведений, среди которых возможная остановка рассмотрения прошения,  возможность задержки заявителя при риске побега и передача его персональных данных в другие государства. На сайте Европейской Комиссии последний пункт комментируется как "установление юридической прозрачности между государствами-членами".

Можно предположить, что с каждой новой поправкой взаимодействие членов ЕС становится более тесным, а права беженцев сокращаются. Еще в 2006 году Европейский совет по делам беженцев и изгнанников ECRE опубликовал отчет, в котором сообщил, что многие страны Европы на практике часто отказывают беженцам в процедуре получения убежища и останавливают ходатайства (наиболее часто это случается в Греции, Бельгии, Ирландии), помещают беженцев под стражу (чаще в Бельгии, Чешской Республике, Греции, Люксембурге) и не имеют условий для надлежащего их содержания. Часто мигрантам не оказывают ни юридической, ни медицинской помощи.

Вполне возможно, что последняя поправка, которую хотят внести в у на фоне европейского миграционного кризиса, станет еще жестче. Теперь прием беженцев больше не будет полномочием отдельных государств. Ожидается, что отныне распределять беженцев, а также заниматься апелляцией и координированием, будет специальное федеральное агентство, а сама процедура распределения будет проходить по двум вариантам. В первом случае количество мигрантов будет распределяться между странами ЕС по квотам. Второй вариант будет активирован в случае возникновения миграционного кризиса в одной из стран (как это случилось в Греции). Это означает, что в этом случае направлять мигрантов будут в другие страны ЕС. Никаких представлений о том, что из себя будет представлять это агентство и кто в нем будет работать, у Европы пока нет.

"Нам нужна устойчивая система для будущего, основанная на общих для всех правилах, с более справедливым распределением обязанностей, а также наличием безопасных легальных каналов для тех, кто нуждается в защите ЕС", - сказал вице-президент Европейской комиссии Франц Тиммерманс. Однако можно предположить, что несмотря на очевидную оправданность действий Европы и ее благие намерения, каждая из стран втайне надеется оказаться в списке тех, кто не участвует в распределении. Как сообщает агентство Reuters, страны Европы не спешат выполнять Дублинские соглашения. Напомним: в сентябре 2015 года отказались расселять беженцев по плану ЕС Словакия, Венгрия, Румыния, Финляндия, Чехия. В у к ним добавилась и Польша.

6 апреля в ЕС обсуждали план возможного ужесточения наказания мигрантов за неправомерное перемещение между странами блока и перспективу построения безопасных маршрутов для беженцев. Но это потом. Пока же лидеры ЕС, обеспокоенные терактами в Брюсселе и Париже, готовятся еще сильнее укрепить и защитить свои государственные границы. 

 

More Stories