После проведенной военными «операции по разминированию», вынудившей 750 000 рохинджа бежать из соседнего Бангладеш, западноафриканская страна Гамбия в ноябре 2019 года подала иск в Международный суд (МС), обвинив Мьянму в нарушении Конвенции о геноциде 1948 года.
В ответ на единогласно указанные судом и имеющие обязательную юридическую силу временные меры по защите рохинджа от дальнейших злодеяний тогдашнее гражданское правительство Мьянмы подало предварительное возражение против юрисдикции суда и приемлемости заявления в январе 2021 года.
В понедельник Международный Суд начал новый раунд слушаний в Большом зале правосудия. На слушаниях, которые завершатся в конце этого месяца, лидеры режима оспаривают дело рохинджа. Это вызвало слухи о том, что суд косвенно занимает позицию в отношении продолжающейся гражданской войны и узаконивает непризнанный военный режим. Стоит отметить, что сформированный хунтой Государственный административный совет (ГАС) и Правительство национального единства (ПНГ) боролись за признание со стороны международного сообщества после государственного переворота в феврале 2021 года.
В первый день слушаний хунта Мьянмы должна была заменить Аунг Сан Су Чжи, которая ранее представляла аргументы Мьянмы в Международном суде с момента первого рассмотрения дела в декабре 2019 года. Государственные СМИ Мьянмы сообщают, что хунта назначила новая делегация во главе с Ко Ко Хлаингом, министром международного сотрудничества, и Тидой Оо, ее генеральным прокурором, которые будут присутствовать на слушаниях виртуально. Оба столкнулись с санкциями США в связи с переворотом.
Когда следователи ООН пришли к выводу, что преступления военных против мусульман рохинджа в 2017 году имели «умысл геноцида», как гражданское правительство во главе с Аун Сан Су Чжи, так и военные отвергли обвинения. В 2019 году г-жа Су Чжи лично присутствовала на слушаниях по защите военных от обвинений в геноциде и преступлениях против человечности. Однако приход к власти армии положил конец «квазидемократическому процессу» в Мьянме, лишив ее возможности представлять страну в Международном суде, высшем судебном органе ООН. Тем временем военная администрация организовала новую группу юристов во главе с министром иностранных дел У Вунна Маунг Лвин для рассмотрения дела о геноциде.
Тем не менее, признание такого представительства нелегитимным военным режимом в рамках системы Организации Объединенных Наций (ООН) противоречило бы мандату ООН. Позиция Генеральной Ассамблеи, занятая в декабре 2021 года, решительно отвергла полномочия хунты, в результате чего У Чжо Мо Тун (присоединившийся к NUG) стал действующим постоянным представителем Мьянмы в международном органе. Это связано с тем, что это означало бы, что Международный суд признал Татмадау законными представителями Мьянмы, несмотря на то, что ни одно государство-член ООН, агентство ООН или другая международная организация официально не признали правительство хунты. Хотя МС не имеет юрисдикции решать, кто на законных основаниях представляет Мьянму, в резолюции 396 (V) (1950) Генеральной Ассамблеи ООН указывается, что решение Комитета по проверке полномочий должно учитываться другими органами ООН при принятии решения о представительстве государств-членов.
Опять же, суд не может игнорировать резолюцию ООН, принятую в июне 2021 года, которая осудила переворот «самым решительным образом» и потребовала полностью инклюзивного гражданского правительства.
Представительство хунты в судебных разбирательствах может еще больше осложнить выполнение решения Международного суда. Однако режиму не хватает эффективного контроля над управлением ключевыми функциями государства Аракан, такими как налогообложение, сбор доходов и территориальная стабильность. Армия Аракан (этническая вооруженная организация, выступающая против хунты, базирующаяся в Аракане) утверждает, что контролирует 60% государственной администрации Ракхайн и собирает доходы домашних хозяйств как от рохинджа, так и от остального населения.
МКЮ также следует отметить неспособность хунты поддержать «временные меры защиты». Являясь грубым нарушением решений Международного суда, новые доказательства, представленные в приказе управляемого хунтой Главного административного департамента поселка Бутидаунг в штате Ракхайн, демонстрируют драконовские ограничения свободы передвижения, препятствующие доступу рохинджа к работе, медицинскому обслуживанию и другие аспекты базового выживания. С другой стороны, NUG предложила два устойчивых решения. Первый — это согласие на предоставление полных прав гражданства всем рохинджа, а второй — формальное снятие всех предварительных возражений по делу, признание совершенных против них в прошлом злодеяний.
Однако маловероятно, что представительство НУГ или хунты в МС имеет какие-либо прямые практические последствия в судебном разбирательстве. Потому что определение юридических полномочий Мьянмы не является предметом дела Гамбия против Мьянмы. Таким образом, независимо от того, кто представляет Мьянму, МС должен исходить из того, что в Ракхайне имели место военные преступления, преступления против человечности и/или геноцид.
Парвей Сиддик Бхуйян — аналитик в области безопасности и стратегических вопросов, имеет степень магистра международных отношений Джахангирнагарского университета, Дакка, Бангладеш.
bbabo.Net