Minister financií Anton Siluanov oznámil, že jeho rezort spolu s centrálnou bankou pripravuje novú dôchodkovú reformu. Hovoríme o projekte dobrovoľného dôchodkového sporenia pre Rusov, ktorého myšlienku už schválil prezident Putin. V roku 2022 by mali rezorty predložiť Štátnej dume zodpovedajúci návrh zákona. Je pozoruhodné, že práca na ňom prebieha v byrokratických koridoroch pod hlavičkou „tajné“. Preto som sa s odborníkmi rozprával o kontúrach budúcej reformy a jej účinnosti.
Problém so sporením v rámci povinného dôchodkového poistenia (CPI), na ktorého vznik zamestnávatelia do roku 2014 zrážali 6 % zo mzdového fondu, naďalej láme hlavy peňažným orgánom. Pred ôsmimi rokmi bolo vyhlásené moratórium na už nahromadené prostriedky na účtoch, ktoré ešte nebolo zrušené. Otázkou zostáva, čo s už vytvoreným kapitálom. Centrálna banka a ministerstvo financií si od roku 2016 lámu hlavu nad novými schémami a prezident pred pár rokmi dokonca schválil koncepciu presunu úspor z povinného dôchodkového systému do neštátneho (doplnkového) dôchodkového zabezpečenia ( NPO) na dobrovoľnom základe.
Vzhľadom na mimoriadnu citlivosť obyvateľstva na dôchodkový systém úrady uzavreli súčasnú prácu s pečiatkou „tajné“. A 16. februára Anton Siluanov odhrnul závoj tajomstva nad novou dôchodkovou reformou. „Teraz pracujeme spoločne s Bankou Ruska, máme tu spoločnú pozíciu. V tomto roku máme v pláne pripraviť potrebné regulačné právne rozhodnutia a prísť s takýmto projektom za zákonodarcami,“ povedal minister.
Pripomeňme, že ešte v roku 2019 vláda hovorila o novom systéme dôchodkového sporenia v Rusku. Projekt zahŕňal vypracovanie „Garantovaného dôchodkového plánu“ (GPP). Podľa tejto iniciatívy mali mať Rusi právo vybrať si možnosť sporenia peňazí na neštátny dôchodok. Predpokladalo sa, že občania budú môcť samostatne prevádzať peniaze na dôchodkové účty nad rámec už existujúcich sociálnych odvodov, ktoré platia zamestnávatelia. Vkladanú sumu je zároveň možné meniť neobmedzene a do šiestich mesiacov od uzavretia zmluvy o účasti v SPP s Dôchodkovým fondom je možné prostriedky vyberať. Úrady sľúbili spustiť tento systém už v roku 2022, ale pandémia tieto dátumy zjavne upravila.
Čo sa týka obsahu pripravovaného dokumentu, do verejného priestoru „uniká“ len niekoľko detailov a návrhov. S najväčšou pravdepodobnosťou sa neplánuje priame rozdeľovanie úspor zmrazených pred 8 rokmi, ale štát chce aspoň „reštartovať“ tento systém. Vieme aj o iniciatíve Ruského zväzu priemyselníkov a podnikateľov (RSPP), ktorá navrhuje vyčleniť 10-tisíc rubľov všetkým mladým ľuďom ako štartovací kapitál v dobrovoľnom dôchodkovom systéme. Opýtaní odborníci sú však pri hodnotení iniciatívy menových orgánov opatrní. Skeptici upozorňujú, že nevyriešené staré problémy neumožnia jeho realizáciu.
Evgeny GONTMAKHER, doktor ekonómie, profesor, Vysoká škola ekonomická na National Research University:
„Všetko, čo sa deje okolo projektu dôchodkového poistenia, vyzerá ako nejaká manažérska impotencia, pretože úrady neodpovedali na existujúce otázky, ale chcú realizovať nový projekt.
Po prvé, nikdy nevysvetlili, čo sa stane so „zmrazenou“ časťou dôchodkového sporenia od roku 2014. Zatiaľ vieme, že moratórium bolo predĺžené do roku 2024 vrátane, no každý by rád pochopil, čo bude s týmto projektom ďalej. Ľudia teraz majú tieto účty, peniaze z nich sa naďalej investujú, ale samotné účty sa nedopĺňajú. Z finančného hľadiska je to absurdné. Na jednej strane dali ľuďom možnosť aspoň trochu sa podieľať na zabezpečení vlastných dôchodkov, hospodáriť s peniazmi, na druhej strane boli v polovici toho istého procesu „odrezaní“.
Po druhé, ministerstvo financií a centrálna banka sa už niekoľko rokov snažia vytvoriť náhražku - garantovaný dôchodkový produkt alebo niečo podobné. Majú každé dva roky nejaký nápad, ako nalákať ľudí na dôchodkové poistenie. Teraz sa vlastne ľuďom ponúka, aby si okrem 22%, ktoré za nich platí zamestnávateľ, nechali ešte nejaké peniaze z vlastného príjmu a niekam prispeli. To nevyhnutne vyvoláva otázku dôvery verejnosti v dôchodkový systém ako celok. Je zrejmé, že ľudia to už dávno nemajú.
Po tretie, už dávno sa robia výpočty a boli publikované štúdie, že v podmienkach nízkych miezd drvivá väčšina pracujúcich jednoducho nemá peniaze na to, aby zo svojho skromného rozpočtu celé desaťročia platili niekde inde. Ponuka na vloženie 10 000 rubľov na účet mladého muža vyzerá ako zvláštne polovičné opatrenie. Normálnym prístupom musíte vložiť 1 milión rubľov - potom sa človek zamyslí nad osudom tohto kapitálu a bude sa chcieť nejakým spôsobom podieľať na zvyšovaní týchto peňazí, zvýšiť ich, aby v dôchodku získal dostatočný príjem.
Alexander SAFONOV, profesor Finančnej univerzity pri vláde Ruskej federácie:„Všetky návrhy na nový formát akumulačného dôchodkového systému sú známe. Po prvé, hovoríme o prevode úspor, ktoré vytvorili v systéme povinného kapitalizačného dôchodkového poistenia od roku 2001 do roku 2015, do vlastníctva občanov. Tento prevod však neznamená, že peniaze môžu byť prijaté na ruku. Jednoducho ich bude možné poslať do neštátneho dôchodkového fondu (FNM) a následne samostatne určovať stratégiu investičných portfólií. Zároveň sa na tieto fondy rozšíria princípy ochrany vkladov fyzických osôb. Ochrana sa bude týkať len odvodov do samotných FNM, tie však nezaručia ziskovosť. Toto budete musieť dodržiavať sami. Ak mal občan v minulosti vlastný účet vo FNM, kde si sám ukladal peniaze, tak v novom koncepte bude môcť kombinovať osobné prostriedky aj to, čo sa nahromadilo v povinnom kapitalizačnom dôchodkovom systéme. Diskutovaná je aj otázka prevodu práva nakladať s prostriedkami vo FNM, ktoré zamestnávateľ previedol v rámci podnikových dôchodkových programov.
Z reformy vyplýva aj jasnejší systém daňových stimulov pre účasť občanov a zamestnávateľov v kapitalizačnom systéme. Okrem toho sa diskutuje o otázke kontroly umiestnenia aktív v širšom spektre cenných papierov (teraz ide o obmedzený zoznam, ktorý zahŕňa najmä akcie najväčších spoločností a štátne cenné papiere). Systém poskytne aj možnosť čiastočného využitia naakumulovaných prostriedkov na urgentné potreby - najmä úhradu zdravotných operácií, dlhov na úveroch, ale s následným vrátením požičanej sumy.
Najdôležitejšie je, že reforma by mala konečne ukončiť povinný kapitalizačný dôchodkový systém, ktorý od roku 2015 nefunguje, a previesť tam dostupné prostriedky občanom na umiestnenie do FNM. Táto reforma sa nevzťahuje na dôchodkový systém povinného poistenia, preto sa problematike valorizácie dôchodkov pracujúcich dôchodcov budeme venovať samostatne. Iniciatíva RSPP s vydaním pevnej sumy mladým ľuďom, zdá sa mi, je zaujímavá, ale je nepravdepodobné, že bude podporená. Teraz musia dôchodcovia minúť viac peňazí na indexovanie.“
bbabo.Net