Jakarta, - Predĺženie funkčného obdobia regionálnych predsedov, ktorých funkčné obdobia uplynú v rokoch 2022 a 2023, až do inaugurácie zvolených regionálnych predsedov v dôsledku celoštátnych simultánnych volieb v roku 2024, je veľmi ústavné.

Povedal to prof. Dr. Djohermansyah Djohan, zakladateľ Inštitútu pre regionálnu autonómiu (i-OTDA) na tlačovej konferencii a druhom webinári s témou „Predĺženie funkčného obdobia regionálnych predsedov v špeciálnych autonómnych regiónoch“ v Kopi Bangsa Museum Satria Mandala Museum – Pusjarah TNI v r. Jakarta, v piatok (18.2.2022).

Vyjadrenie Djohermansyaha zároveň reagovalo na vyjadrenie generálneho riaditeľa regionálnej autonómie ministerstva vnútra Akmala Malika k tomu, čo bolo verejnosti predložené prostredníctvom masmédií k „Návrhu predĺženia funkčného obdobia predsedov krajov“. s potenciálom porušiť pravidlá“.

„To znamená, že správcovia VÚC podľa základného zákona musia byť volení (volení). Je nezákonné, ak je vymenovaný (vymenovaný), s výnimkou naliehavých prípadov, keď krajský prednosta a jeho zástupca požiadajú o volebné voľno alebo na KPK OTT. V takom prípade môže byť na krátky čas vymenovaný úradujúci dôstojník z ASN,“ vysvetlil.

Podľa Djohermansyaha je predĺženie funkčného obdobia veľmi odlišné od menovania úradníkov ASN alias štátnych zamestnancov (vymenovaní), ktorí zjavne nie sú výsledkom ľudových volieb. Ba čo viac, v dlhom období rokov, niektorí aj takmer 3 roky.

„Veľmi veľký je aj počet funkcionárov ASN, ktorí budú vymenovaní za regionálnych šéfov. Počet dosiahol 272 ľudí a konali sa aj dôležité politické oslavy (voľby, parlamentné a regionálne voľby), kde sa vyskytli skutočnosti, že ASN bola náchylná na spolitizovanie,“ povedal Djohermansyah, ktorý to považuje za veľmi riskantné.

Súčasní predsedovia krajov sú výsledkom priamych volieb ľudí v rokoch 2017 a 2018. Stále sa považujú za legitímne, rovnako ako hlasy odovzdané politickými stranami, ktoré nesú prezidenta pre nadchádzajúce voľby vo februári 2024, budú aj naďalej využívať hlasy. vo voľbách v apríli 2019.

„Ak dosadíme krajských šéfov zo zamestnancov ASN, legitimita je zatiaľ nízka, vzťah s radou rozhodne nie je jednoduchý. Potom majú funkcionári ASN obmedzené právomoci. Existuje obava, že funkcionári ASN majú ústredný záujem. Tiež nemajú víziu a poslanie. Napríklad majú tiež veľmi obmedzené skúsenosti a pandémiu a konflikty Covid,“ dodal.

Podľa Djohermansyaha Djohana neboli funkcionári ASN, ktorí boli menovaní ako úradujúci regionálni vedúci, výsledkom ľudových volieb, ale boli menovaní exekutívou (prezident/Mendagri). Nemá teda absolútne žiadnu legitimitu a má silný potenciál porušovať ústavu.

Záležitosti súvisiace s periodizáciou a dĺžkou funkčného obdobia predsedov krajov neupravuje kapitola VI ústavy z roku 1945 o regionálnej správe. Je to však upravené v zákone VÚC č. 23/2014 a potvrdené v zákone o Pilkade č. 10/2016. Funkčné obdobie prednostu kraja na päť rokov po ňom môže byť v tej istej funkcii opätovne zvolené len na jedno funkčné obdobie. V zásade môže byť človek krajským prednostom len dve volebné obdobia. Funkčné obdobie je päť rokov.

Čo ak sa uvoľní miesto krajského prednostu, pretože jeho funkčné obdobie sa skončí v rokoch 2022 a 2023? Toto sú myšlienky a návrhy odborníkov na regionálnu autonómiu a ústavné právo, ktorí spoločne navrhujú, aby ústredná vláda predĺžila svoje funkčné obdobie namiesto vymenovania PJ ASN, ktorá je plná problémov.

Nariadením vlády Pilkadovým zákonom č. 10/2016, aby sa predišlo vákuu moci na jeden deň, je z funkcionárov ASN na dlhé obdobie menovaný úradujúci oblastný šéf až do zvolenia regionálnych predsedov v roku 2024. sú inaugurované národné simultánne voľby, a to sa považuje za niečo nezvyčajné, pretože to má potenciál stať sa problémom v oblasti, kde je pridelená ASN.

„V skutočnosti tí, ktorí sú úradujúcimi krajskými šéfmi, nie sú produktom demokracie z ľudových volieb podľa mandátu ústavy. Keďže čas, ktorý úradujúca ASN slúži, je dosť dlhý, bude to mať vážne dôsledky a problémy." povedal Djohermansyah.

Na Pilkadovom zákone č. 10/2016 je podľa Djohermansyaha ešte zaujímavejšie, že funkčné obdobie krajských predsedov vyplývajúce z volieb v decembri 2020, ktoré boli práve inaugurované v roku 2021, je len do roku 2024, teda skrátené približne o dva roky. To znamená, že funkčné obdobie krajských predsedov sa skracuje, pretože sa súčasne konajú celoštátne voľby.

V roku 1999 boli funkčné obdobia členov DĽR a KĽDR v dôsledku všeobecných volieb v roku 1997 tiež skrátené o tri roky, pretože všeobecné voľby po páde režimu Nového poriadku boli urýchlené do roku 1999.Logicky, povedal Djohermansyah, ak je možné skrátiť funkčné obdobie regionálnych predsedov v dôsledku voľby ľudí, potom samozrejme existujú aj takí, ktorí sa môžu tiež predĺžiť, a to z dôvodu štruktúrovania politík pre súbežné národné voľby. Tí, ktorých funkčné obdobie je skrátené z dôvodu usporiadania volieb, musia byť odškodnení tak, aby im bol plat vyplácaný ešte po dobu piatich rokov. Medzitým tí, ktorí sú predĺžení, dostanú dodatočný bonus vo forme dôchodkových peňazí.

Okrem toho odborník na ústavné právo Feri Amsari uviedol, že viacerým oblastným predsedom sa skončilo funkčné obdobie v rokoch 2022 a 2023. Ak je funkčné obdobie kratšie ako 18 mesiacov, právomoc menovať úradníkov má ústredná vláda. Ak je to však viac ako 18 mesiacov, ústredná vláda nie je oprávnená vymenovať regionálnych predsedov.

„Sú tri veci, ktoré vedú krajského prednostu k odchodu z funkcie, a to smrť, vlastná žiadosť alebo odvolanie, pričom jednou z nich sa mu končí funkčné obdobie. Čo teda, ak sa uvoľní miesto, môže to vymenovať pokrajinská DPRD alebo mestská DPRD,“ vysvetlil.

Feri zhodnotil, že existujú tri dôležité provinčné oblasti súvisiace so špeciálnou témou autonómie. Patria sem Západná Papua, Aceh a DKI Jakarta. Tieto tri provincie sú dôležité, pretože sú politicky a nedostatočne zásobené zdrojmi.

„Aké je teda riešenie? Áno, ak sa pozriete na niektoré z existujúcich ustanovení, úradujúci regionálny šéf by sa mal len predĺžiť. Po prvé, sú volení verejnosťou. Po druhé, pokračujú v sľuboch programu alebo kampane, ktoré neboli dokončené. Samozrejme, bude to veľmi odlišné, ak bude menovanie od ústrednej vlády,“ vysvetlil.

bbabo.Net