Sýrsky konflikt pokračuje rýchlym tempom mimo titulky. Bombardovanie Idlibu sa zintenzívňuje a napätie zostáva vysoké, v neposlednom rade kvôli masívnemu hospodárskemu kolapsu krajiny. Politické a diplomatické procesy majú nulovú dynamiku a uviazli v bahne medzinárodnej spokojnosti.

Uprostred tejto atmosféry začal osobitný vyslanec OSN Geir Pedersen vlani v decembri testovať vodu na obnovený proces krokom. Namiesto pokusu zhora nadol na vyriešenie celej krízy navrhol sériu postupných krokov na uľahčenie situácie – postupný proces, pri ktorom krok jednej strany zodpovedá dohodnutému kroku druhej strany. Dosiahne sa tým niečo?

Postupné prístupy nie sú v riešení konfliktov novinkou. Môžu dávať zmysel. Ekonomickým zlepšením situácie na mieste a vybudovaním určitej miery dôvery medzi konfliktnými stranami sa môžu objaviť nové politické a diplomatické príležitosti.

Aby to fungovalo, kľúčovým prvkom je od začiatku určiť, aký je koniec hry, a zabezpečiť, aby sa všetky strany dohodli. Je v poriadku posúvať sa vpred, ale akým smerom? Ak neexistuje jasný cieľ, proces by mohol situáciu len zhoršiť a zakoreniť sily, ktoré by sa mali oslabiť a odstrániť. Išlo o zlyhanie dohôd z Osla, ktoré stanovovali dočasný proces izraelského presídľovania na okupovaných územiach, ale nedávali konečný cieľ ukončenia izraelskej okupácie alebo životaschopného palestínskeho štátu. Stalo sa len to, že Izrael dokázal zmanipulovať situáciu tak, aby bola okupácia ešte jednoduchšia a lacnejšia, keď stiahol svoje sily z palestínskych miest a namiesto toho ich obklopil kontrolnými bodmi a inými bariérami.

Pokiaľ ide o Sýriu, väčšina medzinárodných aktérov sa vzdala výzvy, aby Assadov režim odišiel. Zostáva formulácia, aspoň na papieri, v rezolúcii Bezpečnostnej rady OSN 2254, ktorá predpokladala „politický proces pod vedením Sýrie“, podporovaný OSN, s cieľom vytvoriť „dôveryhodnú, inkluzívnu a nesektársku vládu“ podľa novej ústavy. čo vedie k „slobodným a spravodlivým voľbám... riadeným pod dohľadom Organizácie Spojených národov, k spokojnosti vládnutia a k najvyšším medzinárodným štandardom transparentnosti a zodpovednosti, pričom všetci Sýrčania vrátane členov diaspóry sa môžu zúčastniť“.

Kľúčovým aspektom rezolúcie 2254 je, že Rusko za ňu hlasovalo a sýrsky režim ju s nevôľou prijal. Tá však bola schválená pred šiestimi rokmi a v roku 2022 to vôbec nevyzerá reálne. V najlepšom prípade by Bašár Asad mohol na rovinu povedať, že akceptuje tento cieľ ako konečný cieľ, ale so všetkými úmyslami tento proces vykoľajiť skôr, ako sa priblíži k demokratickému výsledku.

Vonkajšia sýrska opozícia odsudzuje akékoľvek takéto postupné kroky. Hlavní aktéri, najmä komunita darcov, sa však už dávno vzdali týchto skupín, ktoré majú v praxi malý alebo žiadny vplyv.

Čo sa stane, je v podstate vyjednávanie medzi hlavnými darcami a sýrskym režimom a jeho podporovateľmi.

Čo sa stane, je v podstate vyjednávanie medzi hlavnými darcami a sýrskym režimom a jeho podporovateľmi.

Sýria zúfalo potrebuje darcovské prostriedky. Jeho ekonomika bola zničená vojnou, korupciou a kombináciou sankcií USA a EÚ. Sýrsky režim nedokáže zabezpečiť Sýrčanom ani základné služby a potraviny, ako je chlieb. Rusko nemá prostriedky na obnovu Sýrie, takže vlastne nabáda režim, aby si našiel ubytovanie u darcov. Moskva chce, aby darcovské veľmoci poskytovali podporu včasnej obnove, aj keď vie, že rozsiahle programy rekonštrukcie nie sú v pláne.

Darcovská pomoc sa v súčasnosti takmer výlučne zameriava na humanitárnu reakciu. V podstate sú potravinové balíčky v poriadku, ale prestavba škôl nie. Krátkozrakosť tohto je očividne očividná. Nie je v záujme darcov, aby sýrsky vzdelávací systém zlyhal, ale darcovia neurobia nič, ak sa na akomkoľvek projekte podieľa sýrske ministerstvo školstva. Môžu poskytnúť potravinovú pomoc, ale pomôžu napríklad pri obnove zavlažovacích kanálov, ktoré by umožnili farmárom pestovať plodiny? Ešte raz, väčšina financovania nie je možná, ak existuje oficiálna účasť sýrskeho štátu. Pomoc malým podnikom by pomohla rásť ekonomike a poskytnúť pracovné miesta, pričom by príliš nepriniesla úžitok priaznivcom režimu.Najhoršie je, že súčasné darcovské akcie v skutočnosti posilňujú sýrsky režim rôznymi spôsobmi. Režim trvá na tom, že všetky transakcie sa uskutočňujú v miestnej mene za skreslený oficiálny kurz, ktorý je hlboko pod kurzom na čiernom trhu. Správa z minulého roka ukázala, že to vedie k strate približne dvoch tretín finančných prostriedkov na pomoc pri transakcii výmenného kurzu a že režim mal prospech vo výške približne 100 miliónov dolárov. Medzinárodná pomoc je teraz najväčším zdrojom tvrdej meny režimu. Humanitárna pomoc je tiež do značnej miery nemonitorovaná, na rozdiel od pomoci pri skorej obnove. Nikto nemonitoruje a nehodnotí potravinovú pomoc. Balíky sa rozdávajú. Kto kontroluje, kto sú príjemcovia a ktoré spoločnosti sú zapojené do obstarávania? Priatelia z režimu profitujú zo systému a lojálne oblasti dostávajú väčší podiel pomoci. Pre projekty včasnej obnovy je zvyčajne zabudované monitorovanie a hodnotenie.

Na vykonávanie nezávislého monitorovania a hodnotenia potrebujú agentúry riadny a pravidelný prístup. Sýrske úrady môžu v súčasnosti použiť vízový systém na zablokovanie vstupu do krajiny, kedykoľvek sa im to hodí. Toto by bolo potrebné zmeniť.

Dokáže Pedersen vymyslieť nejakú formu prijateľného opatrenia na skoré uzdravenie? Darcovia sú rozdelení, ale každý systém musí dať na prvé miesto sýrsky ľud, nie režim. Pozícia Ameriky je, že nebude stáť v ceste žiadnemu programu skorej obnovy a v novembri oznámila určité uvoľnenie obmedzení, aby umožnila mimovládnym organizáciám angažovať sa v tejto oblasti, ale netlačí na to. Francúzsko je tvrdohlavo proti, zatiaľ čo Nórsko a Švajčiarsko majú záujem.

Ďalšou zložkou úspechu každého programu je miera úľavy od sankcií, nie však pre predstaviteľov režimu a entity, ale umožnenie civilného obchodu a vytvorenie prostredia pre banky na uľahčenie investícií v Sýrii bez rizík, ktoré to v súčasnosti prináša. Toto všetko by muselo byť starostlivo nakonfigurované, aby sa zabezpečilo, že sýrsky režim nezískal miliardy dolárov pomoci, ale nebolo by možné zabrániť tomu, aby sa aspoň malá časť týchto prostriedkov dostala do rúk kamarátov.

Mnohí Sýrčania pochopiteľne cúvnu pri myšlienke režimu, ktorý si svojimi záznamami získava podporu darcov. To by však nemalo zakrývať realitu súčasnej situácie, keď režim a jeho kamaráti utekajú od darcovskej komunity o milióny, zatiaľ čo sýrsky ľud nedostane nič. Sú to ťažké rozhodnutia bez jednoduchých odpovedí, ale ponechať situáciu tak, ako je, nemôže byť cestou vpred, keďže toľko ľudí je na pokraji hladu.

Zrieknutie sa zodpovednosti: Názory vyjadrené autormi v tejto sekcii sú ich vlastné a nemusia nevyhnutne odrážať uhol pohľadu bbabo.net

bbabo.Net