Gozdni projekti, na katere Rusija veliko stavi kot sredstvo za uresničevanje podnebnih zavez, lahko postanejo tako gonilna sila za reformo gozdarstva kot orodje za sofinanciranje izčrpanega modela gospodarjenja z gozdovi, je povedal Evgeny Shvarts, vodja Centra za odgovorno gospodarjenje z naravo. na Geografskem inštitutu Ruske akademije znanosti in namestnik predsednika Odbora za gospodarjenje z naravo in ekologijo GZS Oleg Plužnikov.
Da bi ruska izvozno usmerjena podjetja delovala na izvoznih trgih in prejemala mednarodna finančna sredstva, je pomembno pokazati uradno sprejete nizkoogljične razvojne strategije podjetij. V veliki večini primerov jih ni mogoče izvesti brez tako imenovanih offset projektov – projektov, ki vključujejo povečanje absorpcije ogljika v naravnih ekosistemih.
Najbolj metodološko razviti tovrstni projekti za povečanje absorpcije ogljikovega dioksida v gozdovih (gozdno podnebni projekti – LCP) z uporabo ekosistemskih storitev. Pojav v gozdarskem sektorju partnerjev iz velikih podjetij (v obliki partnerstev z lesnimi podjetji in kot neodvisnih akterjev), ki želijo dokazati ogljično nevtralnost do leta 2050–2060, da bi prejeli sredstva ESG, bi moral postati gonilna sila ozelenitve in vodilnega položaja v gozdarstvu, zlasti za zmanjšanje gozdnih požarov v državi. Slednje je med drugim doseženo s preusmeritvijo pogozdovanja na nizkogorske listnate in mešane vrste ter zavračanjem pogozdovanja z monokulturami iglavcev nezakupljenih gozdnih površin.
Kljub znatnemu povečanju sredstev za gašenje požarov v zadnjih letih, tudi v okviru zveznega projekta "Ohranjanje gozdov", se je skupna površina gozdnih požarov v državi v letih 2017-2021 povečala. To nakazuje, da problem ni toliko v pomanjkanju denarja in v nizki učinkovitosti letalskega varstva gozdov. Rast skupne površine gozdnih požarov v Rusiji v okviru povečanega financiranja je posledica pomanjkanja gospodarskih spodbud za zmanjševanje požarov in razvoj ustrezne infrastrukture, vključno s cestami, v gozdovih, ki so jih zakupili industrijalci, in deloma zaradi prakse. celotnega pogozdovanja z monokulturami iglavcev izven gozdarske zakupne površine.
Treba je opozoriti, da je stopnja rasti in povečanja zaloge trdega lesa 1,4–2,0-krat višja kot pri iglavcih. Absorpcija CO2 s trepetlikami znaša do 3,6 t CO2 na leto/ha; breze - do 3,3 t CO2 na leto / ha, hrasti - do 3,2 t CO2 na leto / ha in iglavci - do 2,4 t CO2 na leto / ha, smreka in jelka - do 2 t CO2 na leto / ha . Zmožnost vzdrževanja gozdnih požarov v trdem lesu je bistveno nižja kot pri monokulturah iglavcev. Zato je trenutna praksa blizu nič ali celo negativna bilanca ogljika v primerjavi s tako imenovano izhodiščem – samorast – in bo verjetno zahtevala rezervacijo večine enot ogljika kot »zavarovanja« v primeru požarov. Tako prevladujoče prakse pogozdovanja v Rusiji z monokulturami iglavcev ne bi smeli obravnavati kot gozdne podnebne projekte.
Interes podjetij in vlagateljev pri izvajanju LCP je zagotoviti zanesljivo (preverjeno v skladu z mednarodno prakso) in količinsko merljivo povečanje absorpcijske sposobnosti gozdov ter pridobiti mednarodno certificirane ogljikove enote (CU) ob minimalnem zmanjšanju ugleda. tveganja. Učinkovita rešitev teh problemov po našem mnenju še ni bila predlagana, tisti projekti, ki jih korporacije izvajajo in načrtujejo, v najboljšem primeru predstavljajo neproduktivno zapravljanje sredstev podjetij za nadomestitev proračunskega financiranja gozdnogospodarskih organov in gozdarskih podjetij brez možnosti za doseganje rezultatov - certificirano po mednarodnih standardih UE (ali celo popolnoma nesmiselno in celo škodljivo, kot je zračna setev semen iglavcev v regijah, kjer njihova gospodarska uporaba ni načrtovana).Prioritete države in zainteresiranega gospodarstva lahko razdelimo v tri skupine. Prva je rešitev regulativnih in pravnih problemov izvajanja različnih vrst LCP. To vključuje možnost upoštevanja emisijskih enot, ki jih investitor prejme kot rezultat izvedbe LCP, pri izračunu ogljičnega odtisa, kot tudi uvod v čl. 25 gozdnega zakonika nove vrste zakupa za izvajanje gozdno-klimatskih projektov in odpravo nasprotij z zakonodajo o kmetijskih zemljiščih (vključno s 4. odstavkom 78. člena ZZ) z vključitvijo LKP v število dovoljenih dejavnosti. S tem se bo legaliziral prenos lastništva ogljičnih ERU in izvajanje LCP na kmetijskih zemljiščih. V drugo skupino spada oblikovanje pravnih mehanizmov in določitev pogojev za pridobitev lastninske pravice na certificiranih gozdnih CU na podlagi rezultatov LCP. Tretja skupina je razvoj, testiranje in odobritev metodologij LKP, ocena časa priprave in uvedbe metodologij in standardov, ki izpolnjujejo mednarodne zahteve (vključno z upoštevanjem razpoložljivosti že sprejete metodologije certificiranja VERRA - VCS in CCB - od te vrste projektov in/ali časovni razpored njihovega sprejetja v prihodnosti). Na četrti stopnji se lahko začne delo pri določanju cene za ogljik in ustvarjanju notranjega trga ogljika v Rusiji, razvoju tržnih instrumentov in napovedi "cene ogljika".
Ločeno ugotavljamo, da brez pravne podpore za gozdno podnebne projekte na kmetijskih zemljiščih takšnih projektov ni mogoče učinkovito izvajati. Če lahko podjetja, ki se nahajajo v sibirskih in daljnovzhodnih delih države, poskušajo najti ozemlja za izvajanje LKP na zemljiščih državnega gozdnega sklada, potem podjetja, katerih glavna proizvodna sredstva se nahajajo na evropskem ozemlju (Metalloinvest, Shchekinoazot in mnoga drugi) bi moral imeti dosleden pravni okvir za izvajanje gozdno-klimatskih projektov na kmetijskih zemljiščih, s katerimi se očitno trenutno nihče resno ne ukvarja. Čeprav imajo po mnenju Inštituta za globalno podnebje in ekologijo Roshidrometa takšni projekti večji potencial za pridobitev kreditov za zmanjšanje emisij ogljika.
Hkrati je pomembno preprečiti poskuse dejanske prepovedi in blokiranja izvajanja vladne uredbe št. 1509 z dne 21. septembra 2020 "O posebnostih rabe, zaščite, zaščite, razmnoževanja gozdov na kmetijskih zemljiščih", ki so bili izvedeni v letu 2021, in zagotavljajo njegovo polno izvajanje.obseg hkrati z odpravo nasprotij z zakonodajo o kmetijskih zemljiščih, ki je predvidena s predsedniško odredbo z dne 27. januarja 2022 (Pr-189, 5. odstavek).
Problem je tudi pomanjkanje zakonitega zakupa za LKP na zemljiščih državnega gozdnega sklada. Oblike izvajanja gozdno podnebnih projektov, ki jih načrtuje Ministrstvo za naravne vire (»Povečano je območje pogozdovanja, izboljšana kakovost in učinkovitost pogozdovanja na gozdnih parcelah, ki niso oddane v zakup«) v praksi so v bistvu namenjen črpanju sredstev podjetjem pod krinko izvajanja gozdno podnebnih projektov. Hkrati se lahko domneva, da ni zanesljivih pravnih mehanizmov za prenos lastništva CU na podjetja vlagatelje in zagotavljanje možnosti mednarodnega certificiranja CU, prejetih v okviru tovrstnih projektov. Za odpravo te težave je treba v čl. 25 Gozdnega zakonika je koncept oddaje takih zemljišč v najem za izvajanje gozdno podnebnih projektov. Zaenkrat se stavi na dejansko vsiljevanje proračunsko nadomestnih projektov podjetjem, pri katerih je težko ali nemogoče določiti »osnovo« projekta.Zdi se, da je pravna ureditev, ki se ustvarja v Rusiji za spodbujanje projektnih dejavnosti, zasnovana tako, da zagotovi, da je registracija zmanjšanja emisij toplogrednih plinov v nacionalni inventar toplogrednih plinov zadosten rezultat za podjetja in vlagatelje. Toda to je popolnoma napačna ugotovitev. Za podjetja, ki se financirajo na svetovnih finančnih trgih in kotirajo na svetovnih borzah, je rezultat lastništvo certificiranih ogljikovih dobropisov. Posledica napačnega razumevanja svetovnega tržnega gospodarstva in poskusov pod krinko »gozdno podnebnih projektov« financiranja poslovanja kot običajno, tudi brez ocene cene enote za zmanjšanje emisij, bodo bodisi »domače« emisijske enote, ki niso kotirajo na svetovnih trgih ogljika (če ni njihovega preverjanja po mednarodnih standardih), ali praktično nič rezultatov projektnih aktivnosti (v primeru mednarodnega preverjanja rezultatov projekta). V vsakem primeru bodo rezultat nekonkurenčne cene za stroške ogljikovih enot. Tako je ocena stroškov ogljika v iniciativnem projektu v regiji Irkutsk približno 39 evrov na tono, medtem ko je v resnici ogljične enote zmanjšanja emisij ruskega laka mogoče učinkovito realizirati po ceni, nižji od 10 evrov na tono Ekvivalent CO2 (analiza razvojnih dokumentov projektov CDM, 2021). S tem pristopom se izvozno usmerjena podjetja, ki delujejo v Rusiji, in mednarodni vlagatelji preprosto preusmerijo v nakup enot za zmanjšanje emisij po tržnih cenah v drugih državah (na primer v jugovzhodni Aziji), kar so potrdili že transakcije za nakup gozdne UE s strani Sakhalin Energy, Shell, Gazprom MT.
Ključna napaka pristopa ruskih vladnih struktur je, da namesto da bi izkoristili potencialno zunajproračunsko financiranje gozdnih podnebnih projektov kot pomembno orodje za reformo zastarelega ekstenzivnega enotnega gozdarskega modela, tudi v smeri zmanjševanja kurjenja gozdov. ni v zakupu za gozdarske namene, je predvideno na račun zasebnih podjetij in tujih investitorjev sofinanciranje neučinkovito načrtovanih (tudi brez dejanskega upoštevanja podnebnih sprememb) obstoječih državnih programov in projektov. Praktični rezultat tega pristopa bo virtualna prepoved izvajanja inovativnih projektov, ki lahko znatno povečajo skladiščenje ogljika v gozdovih tako na kmetijskih zemljiščih kot na zemljiščih državnega sklada za gozdove in zmanjšajo gozdne požare.
Zavrnitev poskusov upravne prisile za izvajanje LKP brez registracije najemne pogodbe na zemljiščih državnega gozdnega sklada in začetek učinkovitejših projektov na kmetijskih zemljiščih lahko zagotovita tudi znatno znižanje cene ruske UE - s približno 39 evrov na tone CO2, da bi imeli cenovno konkurenčno prednost 5–10 EUR na tono CO2. Slednje je zelo pomembno glede na dejstvo, da imajo KE gozdno-podnebnih projektov z boljšimi dodatnimi okoljskimi značilnostmi potencialno večje povpraševanje ob preveliki ponudbi takšnih enot in hudi cenovni konkurenci na mednarodnih trgih. Slednje so že potrdile transakcije za nakup gozdarskih enot Sakhalin Energy, Shell, Gazprom MT in drugih izven Rusije.
Roki za izpolnjevanje predsednikovih navodil še niso potekli, še vedno pa je mogoče izdelati odprt in usmerjen v podjetništvo in vlagatelje regulativni okvir za izvajanje gozdno podnebnih projektov, ki bo temeljil na ceni ogljičnih enot. in možnost upoštevanja rezultatov LCP pri izračunu ogljičnega odtisa, opuščanje poskusov »odplake« poslovnih sredstev za nadomestitev proračunskih sredstev v pogosto nesmiselnih ali neučinkovitih tradicionalnih izdatkih, ki ne ustrezajo ali so v nasprotju s podnebno agendo in nujnimi nalogami. izboljšanja učinkovitosti gozdarstva in kmetijstva.
bbabo.Net