WASHINGTON – Je uganka v središču krize zaradi grožnje Rusije, da bo napadla Ukrajino: zakaj ameriški predsednik Joe Biden, več kot eno leto predsedovanja, ni imenoval veleposlanika v Kijevu?

Niti Bidenova administracija niti ukrajinska vlada ne dajeta jasne razlage za zamudo, za katero poklicni diplomati pravijo, da bi bila zmedena in neopravičljiva tudi v običajnih časih, ne glede na trenutek, ko je odnos ZDA z Ukrajino tako pomemben, kot je bil kadar koli.

Strokovnjaki pravijo, da bi prisotnost veleposlanika s polnim delovnim časom lahko pomagala zgladiti neprijetne odnose, ki so se pojavili med Bidenovo administracijo in vlado predsednika Volodimirja Zelenskega, kljub temu, da se Ukrajina močno zanaša na Washington pri obrambi pred Rusijo. Nejasno pa je tudi, kako si Ukrajinci želijo sprejeti odposlanca Bidena, ki je pred tedni Kijevu predložil kandidata v odobritev.

Položaj prinaša dodatno dozo spletk, glede na to, da je ostal prazen od leta 2019, ko so takratni ZDA Predsednik Donald Trump je odstranil njeno zadnjo stalno stanovalko Marie Yovanovitch. To dejanje, ki je predmet zvezne preiskave, je prispevalo k prvi Trumpovi obtožbi s strani kongresa na podlagi obtožb, da je zlorabil svoj zunanjepolitični vzvod nad Ukrajino v politične namene.

Ameriški uradniki ne oporekajo poročilom, ki so se pojavila pred dvema mesecema, da namerava Biden predlagati karierno diplomatko Bridget Brink, sedanjo ameriško veleposlanico na Slovaškem. Združene države so prejšnji mesec poslale Brinkino ime ukrajinski vladi v običajni pregled in odobritev s strani vlade gostiteljice, kar je diplomatski običaj, znan po francoskem izrazu agrément, in Bidenovi uradniki si želijo odobritve Kijeva, da bi jo lahko predložili senatu v potrditev. Med obiskom v Kijevu 19. januarja je državni sekretar Antony Blinken dejal, da "pričakuje, da bo nominacija na voljo zelo kmalu."

Ni jasno, zakaj ukrajinska vlada ni podpisala Brinka. Čeprav ni nenavadno, da vlada gostiteljica nekaj tednov preveri potencialnega veleposlanika, je časovnica pogosto krajša in diplomati pravijo, da bi pričakovali, da bo Ukrajina pozdravila večjo ameriško pozornost na visoki ravni.

Predstavniki ukrajinskega zunanjega ministrstva in njenega veleposlaništva v Washingtonu se na prošnje za komentar niso odzvali. Prejšnji teden je televizijski kanal 112 Ukraine poročal, da je zunanji minister Dmytro Kuleba potrdil, da njegova vlada razmišlja o njeni kandidaturi.

Če Rusija začne obsežno invazijo na Ukrajino, ki ogroža Kijev, je seveda možno, da bo osebje ameriškega veleposlaništva evakuirano iz države, zaradi česar bi kateri koli novi veleposlanik ostal brez varne destinacije – in bi lahko spodbudilo obžalovanje, da ga ni bilo nameščeno. mesecev prej.

Namesto visokega diplomata v Kijevu z Bidenovim pečatom odobritve ameriško veleposlaništvo vodi njegova odpravnica poslov Kristina Kvien. Diplomatski veterani so povedali, da je Kvien zelo cenjen v zunanji službi in v Ukrajini. Vendar ji po definiciji manjka status odposlanca, ki ga je imenovala Bela hiša in jo je potrdil senat.

"To je problem zaznavanja," je dejal Steven Pifer, ameriški veleposlanik v Kijevu med administracijo predsednika Billa Clintona, ki je pohvalil Kvienovo delovanje. Ukrajinci se sprašujejo: 'Zakaj tukaj ni ameriškega veleposlanika?'

Imeti veleposlanika bi dvema prestolnicama pomagalo uskladiti svoja stališča in javna sporočila, je dejal Eric Rubin, predsednik Združenja ameriških zunanjih služb, sindikalne in poklicne skupine, ki zastopa ameriške diplomate.

V zadnjih tednih so se ukrajinski uradniki večkrat oddaljili od ključnih ameriških govornih točk ali jim nasprotovali. Zavedajoč se potrebe po izogibanju paniki, so na primer izpodbijali grozljiva opozorila Washingtona, da bi lahko bila obsežna invazija "neizogibna", zaradi česar so se Bidenovi uradniki začasno strinjali, da bodo prenehali uporabljati to besedo, preden so svoja opozorila znova stopnjevali v petek.

"Odsotnost ne le ameriškega veleposlanika v Ukrajini, ampak celo kandidata za veleposlanika v Ukrajini v času krize je zaskrbljujoča in obžalovanja vredno," je dejal Rubin, ki je v 90. letih 20. stoletja delal na veleposlaništvu ZDA v Kijevu.

Na splošno je Rubin dejal, da "nepošiljanje veleposlanika v državo lahko razumemo kot znak, da nam je vseeno."

Biden še ni imenoval veleposlanikov v več kot dvanajstih državah, vendar je le malo, če sploh katera, tako pomembna kot Ukrajina, diplomati in strokovnjaki pa pravijo, da so zmedeni, zakaj je vzel tako dolgo, da se je odločil o domnevnem kandidatu. Uradniki uprave niso želeli razpravljati o viru zamude.Nekateri diplomati in strokovnjaki so špekulirali, da Bela hiša nima velikega apetita po potrditvenem zaslišanju v senatu, ki bi se lahko sprevrglo v razpravo o Severnem toku 2, plinovodu za zemeljski plin med Rusijo in Nemčijo, ki so ji člani obeh strani kritizirali Bidna, da ni odločneje nasprotoval. Republikanci bi lahko uporabili tudi potrditveno zaslišanje za izkopavanje preteklih poslovnih dejavnosti Bidenovega sina Hunterja v Ukrajini, čeprav je en republikanski uradnik v senatu dejal, da se zaveda, da tega ne namerava storiti.

Nejasno je tudi, zakaj Ukrajina morda ne bi takoj odstopila od Brinka, uradnika zunanje službe že več kot dve desetletji, ki je bil napoten v dveh drugih nekdanjih sovjetskih republikah, Uzbekistanu in Gruziji.

Zelenskijev urad je združil velik del svoje zunanjepolitične dejavnosti z njegovim vodjo kabineta Andrijem Jermakom, ki se redno pogovarja z Bidenovim svetovalcem za nacionalno varnost Jakeom Sullivanom, kar je postalo središče ameriško-ukrajinskih odnosov. Možno je, da Ukrajinci raje ostanejo tako.

Ukrajinski uradniki so v zadnjih letih tudi videli ameriške veleposlanike kot pokroviteljske graje, ki nenehno izdajajo izjave in sklicujejo sestanke, da ukorijo ukrajinske elite zaradi poslov z notranjimi informacijami in neuspehov dobrega upravljanja.

In potem je tu še spomin na Trumpova leta in odstavitev Yovanovitcha. V dogodkih, ki so vodili do njegove obtožbe, je Trump, v upanju, da bo Biden poškodoval pred volitvami leta 2020, izkoristil ameriško vojaško pomoč, da bi pritisnil na Zelenskega, naj razišče delo Hunterja Bidena za ukrajinsko energetsko podjetje, je razvidno iz pričevanja med obravnavo obtožbe.

Aprila 2019 je Trumpov osebni odvetnik Rudy Giuliani prepričal predsednika, naj odstavi Yovanovitch s položaja, potem ko je nasprotovala Giulianijevim prizadevanjem tam, da bi izkopal umazanijo o Hunterju Bidnu. (S strani Hunterja Bidena ali njegovega očeta niso našli nobenih dokazov o prekršku. Trump je zanikal, da bi storil kaj neprimernega, in je bil na sojenju v senatu oproščen.)

V opomin, da se položaj lahko zaplete v sporno notranjo politiko Ukrajine, so nekateri ukrajinski uradniki spodbujali Giulianijevo nasprotovanje Yovanovitch, ker je njena osredotočenost na protikorupcijske pobude ogrozila njihove interese. V skladu z dokazi, objavljenimi med postopkom obtožbe, je takratni vrhovni državni tožilec Jurij Lucenko v SMS-sporočilu sodelavcu označil za "idiota".

Yermak, takrat v drugi vladni vlogi, je poskušal zgladiti situacijo in ustvariti ukrajinsko strategijo za odziv, vključno z načrtom za neposredno sodelovanje z Belo hišo, kadar je to mogoče.

Rubin, iz združenja uradnikov zunanjih služb, je opozoril, da je Ukrajina le eno od ducatov veleposlanikov ZDA, ki ostajajo nezapolnjena. Medtem ko so republikanci v senatu, ki jih vodi senator Ted Cruz iz Teksasa, več mesecev zavirali številne Bidenove kandidate, Bela hiša še ni predložila kandidatov za vodenje skoraj 30 ameriških veleposlaništev.

Biden je šele prejšnji mesec imenoval Jane Hartley, donatorko demokratske stranke in pomočnico v času administracije ameriškega predsednika Jimmyja Carterja, za svojo izbranko za veleposlanico v Veliki Britaniji. Njena nominacija je v teku. Njegov julijski izbor veleposlanice v Nemčiji, nekdanje predsednice univerze v Pennsylvaniji, Amy Gutmann, je senat potrdil 8. februarja.

In medtem ko ZDA vodijo napeto diplomacijo z Rusijo, da bi preprečile napad na Ukrajino, Biden še ni imenoval veleposlanika v Moskvi. To vlogo še vedno ima John Sullivan, ki ga je imenoval Trump.

© 2022 The New York Times Company

Preberite več na nytimes.com

bbabo.Net