Sirski konflikt se še naprej hitro pojavlja stran od naslovnic. Bombardiranje Idliba se stopnjuje, napetosti pa ostajajo visoke, nenazadnje zaradi velikega gospodarskega zloma države. Politični in diplomatski procesi nimajo zagona, obtičali so v blatu mednarodnega samozadovoljstva.
V tem ozračju je posebni odposlanec ZN Geir Pedersen decembra lani začel testirati vodo za prenovljen postopek po korakih. Namesto da bi poskusil pristop od zgoraj navzdol za rešitev celotne krize, je predlagal vrsto postopnih korakov za lajšanje situacije – tekoči proces, pri katerem se potezi ene strani ujemajo z dogovorjenimi koraki druge. Bo s tem kaj doseglo?
Pristopi po korakih niso novi pri reševanju konfliktov. Lahko imajo smisel. Z gospodarskim izboljšanjem razmer na terenu in vzpostavitvijo določene stopnje zaupanja med sprtimi stranmi se lahko pojavijo nove politične in diplomatske priložnosti.
Da bi to delovalo, je ključni element že od začetka ugotoviti, kaj je končni rezultat, in zagotoviti, da se vse strani strinjajo. Lepo je iti naprej, toda v katero smer? Če ni jasnega cilja, bi proces lahko samo poslabšal zadeve in utrdil sile, ki bi jih bilo treba oslabiti in odstraniti. To je bil neuspeh sporazuma iz Osla, ki je določal vmesni proces izraelskih prerazporeditev na okupiranih ozemljih, vendar ni dal končnega cilja za konec izraelske okupacije ali sposobne palestinske države. Vse, kar se je zgodilo, je bilo to, da je Izrael lahko manipuliral s situacijo, da je okupacijo še lažje in ceneje obvladoval, tako da je svoje sile potegnil iz palestinskih mest in jih namesto tega obdal s kontrolnimi točkami in drugimi ovirami.
V zvezi s Sirijo je večina mednarodnih akterjev opustila poziv k odhodu Asadovega režima. Ostaja le besedilo, vsaj na papirju, v Resoluciji Varnostnega sveta ZN 2254, ki je predvidevala "politični proces pod vodstvom Sirije", ki ga spodbujajo ZN, za vzpostavitev "verodostojnega, vključujočega in nesektaškega upravljanja" v skladu z novo ustavo. vodijo do "svobodnih in poštenih volitev ..., ki se izvajajo pod nadzorom Združenih narodov, v zadovoljstvo upravljanja in v skladu z najvišjimi mednarodnimi standardi preglednosti in odgovornosti, pri čemer so vsi Sirijci, vključno s člani diaspore, upravičeni do sodelovanja."
Ključni vidik resolucije 2254 je, da je Rusija glasovala zanjo, sirski režim pa jo je nejevoljno sprejel. Vendar je bil sprejet pred šestimi leti in leta 2022 ni videti prav nič realen. V najboljšem primeru bi lahko Bashar Assad izrazil svoje mnenje, da je to sprejel kot končni cilj, vendar z vsem namenom iztiriti proces, preden se približa demokratičnemu izidu.
Zunanja sirska opozicija obsoja vsakršne takšne postopne poteze. Vendar pa so glavni akterji, zlasti skupnost donatorjev, že zdavnaj obupali nad temi skupinami, ki imajo na terenu le malo ali nič vpliva.
Kar se bo zgodilo, so v bistvu pogajanja med glavnimi donatorji in sirskim režimom ter njegovimi podporniki.
To, kar se bo zgodilo, so v bistvu pogajanja med glavnimi donatorji in sirskim režimom ter njegovimi podporniki.
Sirija obupno potrebuje donatorska sredstva. Njeno gospodarstvo so uničile vojne, korupcija in kombinacija sankcij ZDA in EU. Sirski režim ne more zagotoviti Sirijcem, vključno z osnovnimi storitvami in živili, kot je kruh. Rusija nima sredstev za obnovo Sirije, zato dejansko spodbuja režim, da si poišče namestitev pri donatorjih. Moskva želi videti, da donatorska pooblastila zagotavljajo podporo za zgodnje okrevanje, čeprav ve, da večji programi obnove niso v načrtu.
Donatorska pomoč je trenutno skoraj izključno osredotočena na humanitarni odziv. V bistvu so paketi s hrano v redu, obnova šol pa ne. Kratkovidnost tega je očitno očitna. Donatorjem ni v interesu, da bi sirski izobraževalni sistem propadel, vendar donatorji ne bodo storili ničesar, če kateri koli projekt vključuje sirsko ministrstvo za izobraževanje. Morda nudijo pomoč v hrani, a ali bodo pomagali pri obnovi namakalnih kanalov, na primer, ki bi kmetom omogočili pridelavo pridelkov? Še enkrat, večina financiranja ni možna, če obstaja kakršna koli uradna vpletenost sirske države. Pomoč malim podjetjem bi pripomogla k rasti gospodarstva in zagotavljanju delovnih mest, hkrati pa ne bi pretirano koristila režimskim sopotnikom.Najhuje je, da trenutni ukrepi donatorjev dejansko krepijo sirski režim na različne načine. Režim vztraja, da so vse transakcije v lokalni valuti po izkrivljenem uradnem tečaju, ki je precej pod tečajem na črnem trgu. Lansko poročilo je pokazalo, da je to povzročilo izgubo približno dveh tretjin sredstev pomoči v transakciji menjalnega tečaja in da je režim koristil v višini približno 100 milijonov dolarjev. Mednarodna pomoč je zdaj največji vir trde valute režima. Tudi humanitarna pomoč se večinoma ne spremlja, v nasprotju s pomočjo za zgodnje okrevanje. Nihče ne spremlja in vrednoti pomoči v hrani. Paketi se razdelijo. Kdo preverja, kdo so upravičenci in katera podjetja so vključena v nabavo? Režimski privrženci imajo koristi od sistema in lojalna območja dobijo večji delež pomoči. Za projekte zgodnjega okrevanja je običajno vgrajeno spremljanje in vrednotenje.
Za izvajanje neodvisnega spremljanja in ocenjevanja potrebujejo agencije ustrezen in reden dostop. Sirske oblasti lahko trenutno uporabljajo vizumski sistem za blokiranje vstopa v državo, kadar koli to ustreza. To bi bilo treba spremeniti.
Ali lahko Pedersen izmisli neko obliko sprejemljivega dogovora za zgodnje okrevanje? Donatorji so razdeljeni, a vsak sistem mora na prvo mesto postaviti Sirce in ne režim. Ameriško stališče je, da ne stoji na poti nobenemu programu zgodnjega okrevanja, novembra pa je napovedala nekaj popuščanja omejitev, da bi nevladnim organizacijam omogočila sodelovanje na tem področju, vendar tega ne spodbuja. Francija odločno nasprotuje, medtem ko se zanimata Norveška in Švica.
Druga sestavina za uspeh katerega koli programa je določena stopnja razbremenitve sankcij, ne pa za režimske osebe in subjekte, ampak za omogočanje civilne trgovine in ustvarjanje okolja za banke, da bi olajšale naložbe v Siriji brez tveganj, ki jih to trenutno prinaša. Vse to bi bilo treba skrbno konfigurirati, da bi zagotovili, da sirski režim ne bi prinesel več milijard dolarjev pomoči, vendar bi bilo nemogoče preprečiti, da bi vsaj majhen del teh sredstev prišel v roke sorodnikov.
Mnogi Sirci bodo razumljivo zdrznili ob ideji, da bi režim z njegovimi dosežki zagotavljal podporo donatorjev. Toda to ne bi smelo skrivati realnosti razmer, kakršnih je, ko režim in njegovi sopotniki za milijone bežijo od donatorske skupnosti, medtem ko Sirci ne dobijo ničesar. To so težke odločitve brez enostavnih odgovorov, vendar pustiti situacijo takšno, kot je, ne more biti pot naprej, saj je toliko ljudi na robu lakote.
Izjava o omejitvi odgovornosti: Stališča, ki jih izrazijo pisci v tem razdelku, so njihova lastna in ne odražajo nujno stališča bbabo.net
bbabo.Net