У временима пре ЦОВИД-19, Црвени крст би довезао стране специјалисте да помогне удаљеној острвској држави попут Тонге да се опорави од природне катастрофе.

Али након што су цунами и вулканска ерупција загадили водоснабдевање Тонге прошлог месеца, влада је забранила хуманитарним радницима из страха да ће ЦОВИД-19 доћи на место које је до сада избегло преношење вируса у заједницу. (Свеједно је дошло.) И пошто Црвени крст није могао лако да пронађе локалног специјалисте за санитацију, његови стручњаци на Фиџију морали су да понуде техничку подршку преко несталне телефонске линије.

„То је као да покушавате да радите испод 20 метара воде“, рекла је Кејти Гринвуд, један од тих стручњака. „Можете то да урадите, али то ће потрајати дуже, биће мање ефикасно и пожелећете да то не радите на тај начин ако можете да то избегнете.

У ери ЦОВИД-19, стране владе и хуманитарне групе давале су, како кажу, „бесконтактни“ одговор на природне катастрофе у Пацифику. Залихе се шаљу из иностранства, локалне групе преузимају одговорност, а страни стручњаци пружају подршку телефоном или путем Зоом састанака.

Све је то убрзало добродошли помак од модела хуманитарне помоћи вођен од стране исељеника, према ријечима хуманитарних радника који су укључени у одговоре на недавне природне катастрофе у Тонги и другдје на пацифичким острвима.

„Не би требало више да скачемо падобраном људе као нешто што се подразумева“, рекао је Гринвуд, који надгледа Пацифик за Црвени крст. „То је стари модел - мртав је. Морамо се ослонити на локалне одговоре заједница и локалних организација.”

Али транзиција је била мучна. Још увек постоје неефикасности у пружању помоћи које су биле уобичајене пре пандемије. Неке локалне непрофитне организације су преплављене новим пројектима. А брзина или квалитет локално вођених одговора на помоћ често је био спорији од „налета“ који су предводили исељеници након природних катастрофа пре пандемије.

После Пам, међународне агенције послале су хиљаде хуманитарних радника и техничких саветника у Вануату. То није добро прошло.

„Постојао је осећај да се међународна заједница нагло укључила, преузела одговор и надјачала постојећи локални систем и локалне приступе идентификовању и решавању потреба након катастрофа“, рекао је Лук Ебс, директор Вануатуа за Саве тхе Цхилдрен.

После Харолда, многе од те исте логистике координирало је Вануату Скиллс Партнерсхип, локална група која у нормалним временима спроводи техничку и стручну обуку у удаљеним областима у четири од шест острвских провинција.

Залихе помоћи су и даље слате у Вануату из иностранства, као и пре пандемије.

Министарство образовања Вануатуа је такође рекло Саве тхе Цхилдрен да уместо слања шатора који ће се користити као замена учионица у областима у којима су оштећене школске зграде - типичан одговор пре ЦОВИД-19 - група треба да помогне у плаћању поправке тих зграда.

Као резултат тога, Саве тхе Цхилдрен је новац који би потрошио на око 50 шатора искористио да финансира поправке у више од 100 школа, рекао је Ебс. Рекао је да је то одличан пример „добрих, локално вођених исхода који су резултат чињенице да смо морали да променимо начин на који смо радили и да се више ослањамо на локалне капацитете него на међународни талас“.

Замке 'локализације'

Прелазак на модел који је више локално вођен усред пандемије био је пун штуцања.

Чак и док је Саве тхе Цхилдрен радио са Министарством образовања Вануатуа на поправци школа након Харолда, на пример, оно је отпремало привремене шаторе у друга подручја. Локалне заједнице су их мрзеле, жалећи се да им је превруће током сунчаних дана, каже Ширли Абрахам, виши лидер непрофитне организације у Вануатуу.

„Да сте се консултовали са њима и чули од њих, можда не бисте инвестирали у те шаторе“, рекао је Абрахам, који је спровео независну процену тог пројекта дистрибуције шатора од стране Саве тхе Цхилдрен и УНИЦЕФ-а.У другим случајевима, ограничења путовања у вези са ЦОВИД-19 спречила су стране стручњаке да понуде личну техничку подршку, што је довело до кашњења у испоруци помоћи у областима погођеним тропским олујама. На Палау и на Фиџију, на пример, недостатак помоћи на терену успорио је дистрибуцију готовине.

„Ви то можете, ми смо то урадили, добро“, рекао је Гринвуд. „Али било је потребно много више времена да се новац стигне људима којима је био потребан.

На Фиџију су кашњења делимично резултат тога што су локалне непрофитне организације преузеле много више посла него што су могле да поднесу, рекла је Тукатара Танги, виши хуманитарни саветник аустралијске канцеларије План интернешенела. Многи чланови локалног особља били су лично погођени катастрофама на које су реаговали у професионалном својству.

„Ми то зовемо локализацијом: покушавате да оспособите локално становништво да преузму контролу и да воде“, рекао је Танги. „Али препуна је толико различитих питања, добрих и лоших. Неке од лоших ствари су то што људи понекад могу бити преоптерећени не својом кривицом.”

Неистражена територија

У поређењу са претходним природним катастрофама, недавна ерупција и цунами у Тонги представљају нови изазов: напори за опоравак се формирају баш у тренутку када се земља са око 107.000 људи бори са својом првом епидемијом коронавируса.

„Заиста не знам како се носе са тим“, рекао је Калпокас Доан. "Тонга је студија случаја која се тренутно дешава."

Министар за одговор на катастрофе Тонге, Поаси Матаеле Теи, није одговорио на захтев за интервју. Али Санака Самарасинха, хуманитарни координатор УН-а за већи део јужног Пацифика, рекао је у четвртак да неки елементи одговора на цунами у Тонги одражавају шири помак ка „локализацији помоћи“.

Агенције УН су повећале своје постојеће особље од 26 људи тако што су запослиле неколико нових локалних радника, рекао је Самарасинха. Неки припадници УН-а раде у оквиру владиних министарстава, а не ван њих. А званичници Тонге за управљање катастрофама координирају своје напоре за помоћ са колегама на Фиџију - сарадња унутар Пацифика која би била мало вероватна пре пандемије коронавируса.

Ипак, Тонга је мала земља са недостатком техничких стручњака, рекао је Самарасинха. У наредним данима, Уједињене нације планирају да доведу "веома мали број" техничких саветника који су специјализовани за области као што су санитарија, телекомуникације и грађевинско инжењерство, рекао је он. Али брзо је додао да неће бити „таласа људи који су упали“.

© 2022 Тхе Нев Иорк Тимес Цомпани

bbabo.Net