Греенпеаце Руссиа забринут је због нацрта измена Министарства природних ресурса на закон „О еколошкој експертизи“. Еколози истичу да документ дозвољава могућност промене граница резервата природе и националних паркова. Управо је одсуство таквог механизма, прецизирају, спречило реализацију великих пројеката у заштићеним подручјима. Негативне промене, сматра Гринпис, очекује и јавна еколошка процена пројеката – један од ретких механизама за учешће грађана у доношењу одлука о изградњи индустријских објеката. У Министарству природних ресурса се не слажу са тврдњама.
Ова формулација је алармантна, саопштио је Греенпеаце Руссиа. Еколози то виде као још један покушај да се легитимише „одсецање“ делова резервата природе и националних паркова. Сада закон "О посебно заштићеним територијама" (ПА) садржи процедуре за стварање резервата природе и националних паркова, као и могућност проширења њихових територија. Међутим, не постоје норме које дефинишу основ и поступак за промену њихових граница. Поред тога, законом је утврђена директна забрана отуђења њихових парцела из савезне својине или промене наменске намене земљишта.
Слична прича одиграла се и на територији Националног парка Југид Ва (Коми), где се налази налазиште злата Чудноје. Министарство природних ресурса и републичка влада су више пута покушавали да уклоне Чудноје из националног парка (видети 18. јануар 2016). Међутим, Врховни суд Руске Федерације је, по тужби Греенпеаце Руссиа, забранио промену граница националног парка.
„Закон „О заштити животне средине“ забрањује одузимање земљишта фонда природних резерви, осим у случајевима предвиђеним савезним законима“, објашњава Михаил Крејндлин, експерт Греенпеаце Руссиа-а. Међутим, могуће је променити границе заштићеног области. Велики број амандмана који су припремани у различитим годинама садржао је директно правило о промени граница националних паркова и резервата природе. Али сви су пропали због негодовања јавности. Можда зато Министарство природних ресурса овога пута покушава да постигне шта хоће не директно у чело.
Поред тога, у нацрту амандмана се предлаже да се из закона уклони клаузула према којој закључак јавног еколошког прегледа постаје правоснажан након што га одобри Росприроднадзор. Подсетимо, сада, поред државног прегледа различитих пројеката, грађани могу да спроведу и своју јавну процену. Ово је један од ретких механизама за учешће јавности у доношењу одлука, на пример, о изградњи објеката који могу имати утицај на животну средину. Да би то урадили, грађани морају да се пријаве „регистрованој јавној еколошкој организацији“ како би њени стручњаци, на основу пројектне документације, проценили њене последице.
Шеф радне групе „Заштита животне средине“ Јавног савета при Министарству природних ресурса Александар Федоров сматра да ова измена лишава јавну експертизу практичног смисла. „Без правне снаге статус закључка јавног испитивања своди се на ниво обичне жалбе грађана“, сматра он. „Ако држава и бизнис нису дужни да воде рачуна о таквом испитивању, онда постоји практично нема смисла спроводити то.” Према еколозима, цена таквог јавног прегледа може варирати од неколико десетина до стотина хиљада рубаља.У Министарству природних ресурса се не слажу са забринутошћу еколога. Како наводе у ресору, савезно законодавство већ предвиђа могућност промене граница заштићених подручја (при томе, ресор у одговору на захтев није образложио на коју законску норму мисли). „Важно је нагласити да је ова мера усмерена на повећање транспарентности рада. Односно, након усвајања измена, такве радње ће бити немогуће предузети без спровођења државне еколошке ревизије и процене утицаја“, саопштило је министарство.
Министарство природних ресурса такође наглашава да закључак јавне еколошке ревизије (ПЕЕ) у сваком случају треба узети у обзир приликом спровођења државне ревизије: „Није битно да ли документ има правну снагу или не. Једини услов је да се јавно испитивање у вези са истим објектом мора извршити пре истека рока важења СЕЕ и послати стручној комисији. Пристигле закључке ПЕЕ (без обзира на њихово одобрење од стране наведених органа) треба пренети стручној комисији ЈИЕ и размотрити у свом раду.
Анна Василиева
bbabo.Net