Skogsprojekt, som Ryssland sätter stora insatser på som ett sätt att förverkliga sina klimatåtaganden, kan bli både en drivkraft för skogsreformen och ett verktyg för att medfinansiera en uttömd skogsbruksmodell, Evgeny Shvarts, chef för Center for Responsible Nature Management vid Institutet för geografi vid den ryska vetenskapsakademin och vice ordförande i kommittén för naturförvaltning och ekologi i Ryska federationens handels- och industrikammare Oleg Pluzhnikov.

För att ryska exportinriktade företag ska verka på exportmarknader och få internationell finansiering är det viktigt att visa formellt antagna företagsstrategier för lågkoldioxidutveckling. I de allra flesta fall kan de inte genomföras utan de så kallade offsetprojekten – projekt som innebär en ökad kolupptagning av naturliga ekosystem.

De mest metodiskt utvecklade projekten av detta slag är projekt för att öka skogarnas upptag av koldioxid (skogsklimatprojekt - LCP) med hjälp av ekosystemtjänster. Framväxten inom skogssektorn av partners från stora företag (i form av partnerskap med träföretag och som oberoende aktörer) som vill visa koldioxidneutralitet till 2050-2060 för att få ESG-finansiering bör bli en drivkraft för skogsbrukets grönare och leda. i synnerhet för att minska skogsbränderna i landet. Det sistnämnda uppnås bland annat genom omorientering av återplantering mot lågfjällande löv- och blandarter och avvisande av återplantering av barrträdsmonokulturer av outhyrda skogsmarker.

Trots en betydande ökning av finansieringen för brandbekämpning under de senaste åren, inklusive inom ramen för det federala projektet "Forest Preservation", växte den totala arealen av skogsbränder i landet 2017-2021. Detta tyder på att problemet inte så mycket är bristen på pengar och den låga effektiviteten i flygskogsskyddet. Tillväxten av det totala området för skogsbränder i Ryssland i samband med ökad finansiering beror på bristen på ekonomiska incitament att minska bränder och utveckla lämplig infrastruktur, inklusive vägar, i skogar som hyrs av industrimän, och delvis på grund av praxis av total återplantering med barrmonokulturer utanför skogsarrendeområdet.

Det bör noteras att tillväxttakten och ökningen av beståndet av lövträd är 1,4–2,0 gånger högre än för barrträd. Absorptionen av CO2 av aspar är upp till 3,6 t CO2 per år/ha; björkar - upp till 3,3 t CO2 per år / ha, ekar - upp till 3,2 t CO2 per år / ha och barrträd - upp till 2,4 t CO2 per år / ha, gran - upp till 2 t CO2 per år / ha . Förmågan att upprätthålla skogsbränder i lövträd är betydligt lägre än i barrmonokulturer. Därför är den nuvarande praxisen nära noll eller till och med negativ kolbalans jämfört med den så kallade baslinjen – självtillväxt – och kommer sannolikt att kräva att de flesta av kolenheterna reserveras som "försäkring" i händelse av bränder. Den dominerande praxisen i Ryssland med återplantering av skog med barrträdsmonokulturer bör därför inte betraktas som skogsklimatprojekt.

Företagens och investerarnas intresse av implementeringen av LCP är att säkerställa en tillförlitlig (verifierad i enlighet med internationell praxis) och kvantifierbar ökning av skogarnas absorptionsförmåga, samt att erhålla internationellt certifierade kolenheter (CU) samtidigt som anseendet minimeras. risker. En effektiv lösning på dessa problem, enligt vår åsikt, har ännu inte föreslagits, och de projekt som företag genomför och planerar utgör i bästa fall ett improduktivt slöseri med företagsmedel för att ersätta budgetfinansiering av skogsförvaltningsorgan och skogsföretag utan möjlighet att erhålla resultat - certifierade enligt UE:s internationella standarder (eller till och med helt meningslöst och med skadligt, som flygsådd av barrfrön i regioner där deras ekonomiska användning inte är planerad).Statens och det intresserade näringslivets prioriteringar kan delas in i tre grupper. Den första är lösningen av regulatoriska och juridiska problem med implementeringen av olika typer av LCP. Detta inkluderar möjligheten att ta hänsyn till de utsläppsenheter som investeraren tar emot som ett resultat av implementeringen av LCP, vid beräkning av koldioxidavtrycket, samt introduktionen till art. 25 i skogsbalken om en ny typ av arrende för genomförande av skogsklimatprojekt och undanröjande av motsättningar med lagstiftningen om jordbruksmark (inklusive artikel 78.4.4 i jordabalken) genom att inkludera LKP i antalet tillåtna aktiviteter. Detta kommer att legalisera överföringen av äganderätten till koldioxidutsläpp och implementeringen av LCP på jordbruksmark. Den andra gruppen inkluderar skapandet av rättsliga mekanismer och fastställandet av villkoren för att erhålla äganderätt till certifierade skogs-CU baserat på resultaten av LCP. Den tredje gruppen är utveckling, testning och godkännande av LKP-metodik, bedömning av tidpunkten för förberedelser och lansering av metoder och standarder som uppfyller internationella krav (inklusive att ta hänsyn till tillgången till den redan antagna VERRA-certifieringsmetoden - VCS och CCB - av denna typ av projekt och/eller tidpunkten för dess antagande i framtiden). I det fjärde steget kan arbetet påbörjas med att sätta ett pris på kol och skapa en inre koldioxidmarknad i Ryssland, utveckla marknadsinstrument och prognoser för "kolpriser".

Separat noterar vi att utan lagligt stöd för skogsklimatprojekt på jordbruksmark kan sådana projekt inte genomföras effektivt. Om företag belägna i de sibiriska och fjärran östliga delarna av landet kan försöka hitta territorier för implementering av LKP på statsskogsfondens mark, då företag vars huvudsakliga produktionstillgångar finns på det europeiska territoriet (Metalloinvest, Shchekinoazot och många andra) bör ha en konsekvent rättslig ram för genomförandet av skogsklimatprojekt på jordbruksmark, vars skapande, uppenbarligen, ingen är seriöst engagerad i för närvarande. Även om, enligt Institute of Global Climate and Ecology of Roshydromet, har sådana projekt en högre potential för att erhålla krediter för minskade koldioxidutsläpp.

Samtidigt är det viktigt att motverka försök att faktiskt förbjuda och blockera genomförandet av statsrådets förordning nr 1509 av den 21 september 2020 "Om detaljerna för användning, skydd, skydd, reproduktion av skogar belägna på jordbruksmark", som genomfördes under 2021, och säkerställa dess fullständiga genomförande samtidigt med att motsägelser med lagstiftningen om jordbruksmark undanröjs, vilket föreskrivs i presidentordern av den 27 januari 2022 (Pr-189, punkt 5.).

Problemet är också bristen på laglig upplåtelse för LKP på Statens skogsfonds marker. De former för genomförande av skogsklimatprojekt som planeras av ministeriet för naturresurser ("Arean för återplantering av skog har utökats, kvaliteten och effektiviteten i återplanteringsarbetet på skogstomter som inte har arrenderats har förbättrats") är i praktiken huvudsakligen syftat till att dra in medel från företag under sken av att genomföra skogsklimatprojekt. Samtidigt kan det antas att det inte finns några tillförlitliga rättsliga mekanismer för att överföra ägande av CU till investerarföretag och säkerställa möjligheten till internationell certifiering av CU:er som erhålls under sådana projekt. För att ta bort detta problem är det nödvändigt att inkludera i art. 25 i skogsbalken, konceptet att arrendera sådana marker för genomförandet av skogsklimatprojekt. Hittills läggs insatsen på själva påläggandet av budgetersättande projekt på företag, där det är svårt eller omöjligt att fastställa projektets "baslinje".Det verkar som att den rättsliga regleringen som skapas i Ryssland för att stimulera projektverksamhet är utformad för att säkerställa att registreringen av minskningar av växthusgasutsläpp i den nationella växthusgasinventeringen är ett tillräckligt resultat för företag och investerare. Men detta är en helt felaktig slutsats. För företag finansierade på globala finansmarknader och noterade på globala börser blir resultatet ägande av certifierade koldioxidkrediter. Resultatet av ett missförstånd av den globala marknadsekonomin och försök under täckmanteln av "skogsklimatprojekt" att finansiera "business as usual", även utan uppskattningar av priset på en utsläppsminskningsenhet, kommer antingen att bli "inhemska" utsläppsenheter som inte är listade på världens koldioxidmarknader (i avsaknad av deras verifiering enligt internationella standarder), eller praktiskt taget noll resultat av projektaktiviteter (vid internationell verifiering av projektresultat). I vilket fall som helst kommer resultatet att bli okonkurrenskraftiga priser för kostnaden för kolenheter. Således är uppskattningen av kostnaden för kol i initiativprojektet i Irkutsk-regionen cirka 39 euro per ton, medan kolenheterna för utsläppsminskningar av ryska målningar i verkligheten faktiskt kan realiseras till ett pris av mindre än 10 euro per ton av CO2-ekvivalent (analys av KPMG Project Development Documents of CDM-projekt, 2021). Med detta tillvägagångssätt omorienterar exportorienterade företag verksamma i Ryssland och internationella investerare sig helt enkelt mot köp av utsläppsminskningsenheter till marknadspriser i andra länder (till exempel i Sydostasien), vilket redan har bekräftats genom transaktioner för köp av skogsbruksenheter av Sakhalin Energy, Shell, Gazprom MT.

Det viktigaste misstaget i de ryska regeringsstrukturernas tillvägagångssätt är att istället för att använda potentiell finansiering utanför budgeten av skogsklimatprojekt som ett viktigt verktyg för att reformera den föråldrade omfattande enhetliga skogsbruksmodellen, inklusive i riktning mot att minska förbränningen av skogar inte arrenderas för skogsbruk, planeras det på bekostnad av privata företag och utländska investerare att samfinansiera ineffektivt planerade (inklusive utan reell hänsyn till klimatförändringar) befintliga statliga program och projekt. Det praktiska resultatet av detta tillvägagångssätt kommer att bli ett virtuellt förbud mot genomförandet av innovativa projekt som avsevärt kan öka kollagringen i skogar både på jordbruksmark och på marken för Statens skogsfond och minska skogsbränder.

Avslag på försök till administrativt tvång att genomföra LKP utan registrering av ett arrendeavtal på Statens skogsfonds mark och lansering av mer effektiva projekt på jordbruksmark kan också säkerställa en betydande sänkning av priset på rysk UE - från cirka 39 € per ton CO2 till att ha en priskonkurrensfördel på 5–10 euro per ton CO2. Det sistnämnda är ganska viktigt med tanke på att CU:er för skogsklimatprojekt med bättre ytterligare miljöegenskaper potentiellt har högre efterfrågan inför ett överutbud av sådana enheter och hård priskonkurrens på internationella marknader. Det senare har redan bekräftats av transaktioner för köp av skogsbruksenheter från Sakhalin Energy, Shell, Gazprom MT och andra utanför Ryssland.

Tidsfristerna för att uppfylla presidentens instruktioner har ännu inte gått ut, och det är fortfarande möjligt att göra ett öppet och fokuserat på företagssektorn och investerare till regelverket för genomförandet av skogsklimatprojekt, som kommer att baseras på priset på kolenheter och möjligheten att ta hänsyn till resultaten av LCP vid beräkning av koldioxidavtrycket, överge försöken "avloppsvatten" av företagsmedel för att ersätta budgetmedel i ofta meningslösa eller ineffektiva traditionella utgifter som inte motsvarar eller motsäger klimatagendan och de akuta uppgifterna att effektivisera skogsbruket och jordbruket.

bbabo.Net