Med kollapsen av den tidigare afghanska regeringen i augusti förra året står en majoritet av landets 40 miljoner människor inför ytterlig fattigdom, hunger och en osäker framtid. Enligt FN lever mer än 90 procent redan under fattigdomsgränsen. Tiggare på stadens gator har blivit en vanlig syn. Men en liten klass av eliter som gjort stora förmögenheter under de senaste två decennierna av internationella biståndsströmmar åtnjuter fortfarande en överdådig livsstil både i Afghanistan och utomlands.
Det är inget fel om deras pengar tjänats in med legitima medel, lagligt entreprenörskap och hårt arbete. Men om det skapades genom att beröva miljontals människor deras verkliga rätt till dessa resurser, är det fullständigt skamligt och ett nationellt svek. Sådana individer kommer att gå till historien som de mest avskyvärda människorna på jorden och de kommer inte ha någon plats i nationell politik i framtiden. Men detta räcker inte. De måste hållas ansvariga för sina handlingar mot sitt eget folk och för att urholka det internationella förtroendet.
Afghaner har lidit utan egen förskyllan i mer än fyra decennier på grund av regional och internationell rivalitet. Deras överlevnad och välbefinnande bör ses som en moralisk skyldighet och humanitär nödsituation. På grund av de facto-härskarna i Afghanistans brist på nationell och internationell legitimitet, kommer globala finansinstitutioner och givarregeringar i allt högre grad att förlita sig på FN som det enda möjliga sättet att kanalisera bistånd till afghanska samhällen.
FN har en lång historia av associering med Afghanistan. Den kanske inte har någon särskilt framgångsrik meritlista inom politik och konfliktlösning, men den har utan tvekan spelat en avgörande roll när det gäller att leverera humanitärt bistånd och utvecklingsbistånd till det afghanska folket sedan 1980-talet. Den har legat kvar på marken oavsett omständigheterna, för vilka afghaner är skyldiga den en tacksamhetsskuld, samtidigt som de hyllar de FN-anställda som har förlorat sina liv i tjänstens tjänst. FN:s fotavtryck i Afghanistan har ökat avsevärt sedan regeringens fall i augusti förra året, eftersom flera biståndsorgan och internationella finansinstitut fortsätter att använda FN för att ge stöd.
Det är anmärkningsvärt att tillhandahållandet av tjänster genom FN har haft sina nackdelar när det gäller biståndets effektivitet och valuta för pengarna. Det finns gott om bevis för att decennierna av FN:s engagemang i Afghanistan har lidit av problem med ineffektivitet, höga administrativa kostnader och onödiga byråkratiska hinder för att få hjälp till slutanvändare. Den tidigare presidenten Ashraf Ghani var en av kritikerna av FN:s modell för biståndsförsörjning, men han missade att presentera någon praktisk agenda för reformer.
Ett nytt tillvägagångssätt behövs på grund av den exceptionella situationen, där varje krona räknas och kan rädda livet på en oskyldig afghan.
En av faktorerna som dränerar FN-medel som syftar till att hjälpa desperata afghaner är sammansättningen av projektteamen i olika hjälpinsatser. Även om internationellt rekryterad FN-personal är avgörande för att bistånd ska kunna levereras smidigt, minskar de relaterade kostnaderna avsevärt tillgången på resurser för slutanvändarna. Deras löne- och förmånspaket är ibland 20 gånger högre än den lokalt rekryterade afghanska personalen. Medan FN har en definierad lönestruktur för sina olika nödoperationer och geografiska platser, behövs ett nytt tillvägagångssätt på grund av den exceptionella situationen i Afghanistan, där varje krona räknas och kan rädda livet på en oskyldig afghan.
Det är också givarregeringars och -organs ansvar att ta fram mer kostnadseffektiva sätt att kanalisera bistånd genom FN. Med Antonio Guterres – en högljudd förespråkare och anhängare av den afghanska saken – som generalsekreterare är en ny väg framåt för FN:s engagemang möjlig.
I och med regeringens kollaps i augusti förra året bör det stora antalet afghaner som kan konkurrera med den internationella arbetskraften när det gäller teknisk kompetens och ledningskompetens, med den extra fördelen av lokalkännedom, utnyttjas i största möjliga utsträckning. Detta skulle inte bara bidra till att mildra den nuvarande vågen av arbetslöshet i landet, utan också avsevärt minska FN:s administrativa kostnader.Den andra lika viktiga delen av ekvationen för biståndsleveranser är de nationella icke-statliga organisationernas roll. Enligt internationellt erkänd definition och lokala lagar är icke-statliga organisationer ideella organisationer som ska hjälpa afghanska samhällen med småskaliga humanitära hjälp- och utvecklingsprojekt. Dessa lokala icke-statliga organisationers meritlista, att döma av deras roll på fältet, är dyster. Afghanska icke-statliga organisationer anklagas för bristande insyn i rekrytering, misslyckande med att upprätthålla lagar och misskötsel med medel. Givarorgan måste vara medvetna om att samarbeta med lokala icke-statliga organisationer, där de senare hoppas kunna vinna en del av arbetet från miljarder dollar i humanitärt bistånd till Afghanistan under de kommande månaderna och åren. Även om det kan finnas några genuina organisationer med en humanitär agenda, ses majoriteten av dessa lokala icke-statliga organisationer alltmer av afghaner som "NGO-maffian." FN och andra borde hålla dem ansvariga för de resurser de spenderar. Det är dags att dessa icke-statliga organisationer slutar se på Afghanistan som en ny fristad för sina kommersiella intressen.
Det internationella samfundet, givarorgan och FN måste behandla Afghanistan som en akut humanitär hotspot som kräver smarta sätt att hantera biståndet, inte bara business as usual. På så sätt kan de skydda rättigheterna för miljontals afghaner och på ett klokt sätt spendera skattepengar för miljarder av sina egna medborgare.
Friskrivningsklausul: Åsikter som uttrycks av författare i det här avsnittet är deras egna och återspeglar inte nödvändigtvis bbabo.nets synvinkel
bbabo.Net