Måndagen den 14 februari äger det första mötet i Dumans arbetsgrupp för att förbereda ändringar av lagstiftningen som syftar till att skydda medborgare från attacker från herrelösa hundar. Och nästa vecka avser deputerade att anta en lag som lovar böter på upp till 200 tusen rubel till tjänstemän som inte gör något för att lösa problemet.
Tills åskan bryter ut kommer bonden inte att korsa sig. Detta ordspråk återspeglar till fullo kärnan i vad som har hänt de senaste veckorna. Lagen "Om ansvarsfull behandling av djur" antogs i slutet av 2018, och sedan början av 2020 har de av dess bestämmelser som föreskriver nya regler för behandling av herrelösa djur trätt i kraft. Det ska finnas skyddsrum i regionerna, herrelösa hundar kan inte skjutas och förgiftas, de ska fångas, steriliseras, vaccineras och släppas fria – eller förvaras livet ut i dessa skyddsrum om djuret är aggressivt och kan utgöra en fara för människor. Men i många städer och byar rullade hästen, som de säger, inte, och i vinter började fruktansvärda nyheter komma från olika regioner om vuxna och barn som bitits av flockar med herrelösa hundar (det sista fallet var i Yaroslavl-regionen, där en 38-årig kvinna blev ett offer, på sina djur attackerade nära garagen).
Arbetsgruppen i statsduman skapades på uppdrag av talaren Vyacheslav Volodin. Dess uppgift är att förbereda sådana lagändringar som skulle kunna säkerställa skyddet av medborgarna från djurattacker. Gruppen omfattade mer än 60 personer, sade den förste vice ordföranden för kommittén för ekologi, naturresurser och naturförvaltning, Vladimir Burmatov ("ER"), som ledde den: suppleanter, senatorer, representanter för flera ministerier och departement (ministeriet för Naturresurser, jordbruksministeriet, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor), utredningskommittén, riksåklagarmyndigheten... Mer än 38 000 ansökningar har redan mottagits från medborgare, offentliga organisationer, forskare och regionala myndigheter. Alla dessa förslag har analyserats och generellt sett har en lista över de som kan genomföras skapats. Statsduman kan komma att genomföra några av förslagen inom en snar framtid.
Framför allt planerar ställföreträdarna nästa vecka att i den andra, avgörande och kanske i den tredje sista behandlingen anta ett lagförslag som kommer att komplettera lagen om administrativa brott med tre nya artiklar om ansvar för brott mot reglerna för hantering av herrelösa djur, djur i skyddsrum, djurparker och cirkusar. Den klarade sin första behandling i slutet av december förra året.
En av dessa nya artiklar i lagen om administrativa brott lovarning eller böter på 5-15 tusen rubel till tjänstemän som inte följer kraven i lagen om behandling av herrelösa djur i skyddsrum eller de djur som deras ägare har övergiven av någon anledning. För juridiska personer var straffet tänkt att vara 15-30 tusen rubel. Om kraven för hantering av herrelösa djur utanför skyddsrum (till exempel fångstregler) överträds, lovas medborgarna böter på 3 till 5 tusen rubel, tjänstemän - från 5 till 15 tusen rubel och en juridisk person - från 30 till 50 tusen rubel rubel.
Det relevanta utskottet för statlig konstruktion och lagstiftning har ännu inte förberett den slutliga texten för den andra behandlingen, men Burmatov talade om de väsentliga ändringar som planeras att göras i den. Den första höjer maxböterna för tjänstemän för bristande efterlevnad av kraven för behandling av herrelösa djur till 200 tusen rubel. Med en varning: om denna passivitet inte ledde till allvarliga konsekvenser, som att orsaka allvarlig skada på hälsa eller egendom, eller till och med dödsfall. Annars, som nu, hotas ett brottmål enligt artikel 293 i strafflagen (“vårdslöshet”): hon lovar upp till fem års tvångsarbete eller till och med upp till fem års fängelse för detta. Koden för administrativa brott, enligt Mr. Burmatov, kommer också att kompletteras med "böter för att bita" upp till 30 000 rubel för ägare som inte tittar på sina hundar eller ens släpper ut dem på "självpromenader". "Statistiken är obönhörlig: upp till 30 % av de registrerade attackerna på människor är på ägarens hundars samvete, eller snarare på deras ägares samvete", sa ställföreträdaren. Om attacken av ägarens hund mot en person ledde till allvarliga konsekvenser - och här träder brottsbalken i kraft.
Naturligtvis kan artiklarna i koden för administrativa brott om straff för ägare av hundar och katter endast fungera fullt ut efter (och om) obligatorisk registrering av husdjur införs i Ryssland. Detta kommer också att diskuteras vid arbetsgruppens möte.
Den 16 februari avser statsduman att vid första behandlingen anta ett annat lagförslag "om ämnet": det infördes av en grupp senatorer som föreslog i den nuvarande lagen "Om ansvarsfull behandling av djur" att föreskriva regionernas rätt att fastställa ytterligare krav för att hålla och gå husdjur, med undantag för de mest allmänna, de som nu är registrerade på federal nivå. Detta kommer att ta hänsyn till lokala särdrag - "klimatförhållanden, historiska och kulturella traditioner hos ursprungsbefolkningen", står det i den förklarande anteckningen till initiativet.Faktum är att nu bara de mest allmänna reglerna har fastställts på federal nivå: husdjur bör inte gå "utanför de platser som är tillåtna enligt den lokala regeringens beslut", de bör inte tillåtas att "fritt, okontrollerat" korsa vägar, röra sig runt i entréer, på innergårdar hemma och på barn- och idrottsplatser, samt åka i hissar. Och ändå måste ägarna "säkerställa rengöring av djurets restprodukter på platser och gemensamma utrymmen." Hundar av potentiellt farliga raser (deras lista fastställs av regeringen) får endast gå utanför sin plats i munkorgar och i koppel.
Regeringen stödde lagförslaget - dessutom föreslog den att man samtidigt skulle komplettera de allmänna regler som fastställts på federal nivå: förbjuda promenader med vissa hundraser av barn under 14 år, fastställa en gräns för antalet husdjur i deras interneringsplatser (så att 15 hundar eller 50 katter inte bor i en enrumslägenhet ), och bestäm längden på hundens koppel ...
Och i mars planerar statsduman att under första behandlingen överväga och anta ett lagförslag som lades fram för några dagar sedan av vice talman Alexei Gordeev, chef för kommittén för informationspolitik, informationsteknologi och kommunikation Alexander Khinshtein och Vladimir Burmatov (alla Förenade Ryssland) medlemmar): han föreslår att mekanismen ska kunna användas privat - statligt partnerskap vid byggandet av skyddsrum för herrelösa djur.
Offentlig-privata partnerskap är ett sätt att lösa problem när både myndigheter och privata investerare investerar pengar, sluter en preliminär överenskommelse om andelen deltagande och objektets framtida öde, om vi pratar om konstruktion - vem kommer att äga det, vem ska underhålla den. Inte alla ämnen i Ryska federationen är redo att utföra aktiviteter för human behandling av herrelösa djur, säger den förklarande noten till lagförslaget, och det totala utbudet av skydd i landet är inte mer än 25% av behovet. I vissa regioner, även de som inte är fattiga, har de inte tillräckligt med sina egna krafter och medel. Författarna tror att skyddsrum byggda på aktier och med deltagande av näringslivet också kommer att kunna tjäna: till exempel genom att acceptera privata djur för tillfällig överexponering...
Efter diskussionen om problemet med herrelösa djur och möjliga sätt att lösa det, kan arbetsgruppen, enligt Burmatov, föreslå statsduman att anta en lämplig resolution. Utöver ovanstående svarsåtgärder är det enligt honom tillrådligt att föreskriva en annan regional myndighet i lagen "Om ansvarsfull behandling av djur" - övervakning av populationen av herrelösa djur, för nu vet lokala myndigheter ofta helt enkelt inte hur många hundar de har gått på gatorna. Och också att föreskriva ett förbud mot frigivning av steriliserade och vaccinerade hundar på sociala institutioners territorium, "eftersom det finns sådana kontraktsexekutorer som släpper fångade hundar på skolors och dagis territorier."
Dessutom kan regionerna ges rätt att på sitt territorium införa möjligheten att hålla infångade hundar i skyddsrum på livstid. Nu gör till exempel Moskva och Buryatia detta på eget initiativ.
Och slutligen tror medlemmarna i arbetsgruppen att vissa medel skulle kunna tilldelas från den federala budgeten för byggandet av skyddsrum i regionerna. Idén diskuterades förra året, men budgeten för 2022-24 innehåller inte medel för dessa ändamål.
bbabo.Net