Konut ve Kamu Hizmetleri Reformu Yardım Fonu (Konut ve Kamu Hizmetleri Fonu) Genel Müdürü Konstantin Tsitsin, bir röportajda yeni Bölgesel Kalkınma Fonu'na katılmanın ilerlemesi ve acil konut yeniden yerleşim programının nasıl yürütüldüğü hakkında konuştu.

- 2022'den itibaren, Konut ve Kamu Hizmetleri Fonu'nun da ekleneceği Hissedarların Haklarının Korunması Fonu bazında Bölgesel Kalkınma Fonu oluşturulmasına ilişkin yasa yürürlüğe girdi. Birleşme nasıl gidiyor, ne zaman tamamlanacak?

- Süreç gerçekten başladı - Mart ayı sonuna kadar Bölgesel Kalkınma Fonu'nun yönetim organları oluşturulmalı. Bundan sonra, iki fonun birleştirilmesi konusunda hedefe yönelik çalışmalar başlayacak. Ancak hem çalıştıklarını hem de çalıştıklarını hemen uyarmak istiyorum. Yeni yetkililerin görevi, hem harap konutlardan taşınma süreci hem de hissedarların haklarını korumak için yeterince hassas olabilecekleri için birleşme sırasında herhangi bir aksama olmamasını sağlamak olacaktır.

Birleşme neden gerekliydi? Daha önce bu tasarımın çalışmadığına dair endişeler vardı, kaldı mı?

“Olsaydı, yasa geçmezdi. Böyle bir birleşmede yanlış bir şey görmüyorum, yine de bir devlet kurumunun biçiminin bu tür sorunları çözmek için en uygun olduğuna inanıyorum. Ama hayat devam ediyor, belki halka açık bir şirket şekli daha da etkili olacaktır. Gelecek Gösterecek. Neden böyle bir dernek gerekliydi? Herhangi bir süreç organizasyonu biçiminin periyodik olarak güncellenmesi gerekir. Konut ve Kamu Hizmetleri Fonu 15 yıldır faaliyet gösteriyor - başlangıçta faaliyeti dört yıl için tasarlandı, ancak bundan sonra tekrar tekrar genişletildi. Yeni görevler de belirlendi - size Konut ve Kamu Hizmetleri Fonu'nun çalışmalarına büyük bir revizyonla başladığını hatırlatmama izin verin. Acil konut yeniden yerleşim programı o zamanlar ikincildi, ancak şimdi öne çıktı.

- Konut ve Toplum Hizmetleri Fonu'nun faaliyetlerini özetlemek mümkün müdür - yeni fona hangi uygulamalar aktarılmalı, hangileri gözden geçirilmelidir?

- Bölgesel Kalkınma Fonu'na devredilecek ilk görev, elbette, vatandaşların acil konuttan yeniden yerleştirilmesidir. Rus programı dünyadaki tek programdır; yurtdışında, her mal sahibi her şeyden sorumludur. Ülkemizde devlet vatandaşlara omuz veriyor, çünkü bu tür bazı konutlar için tek mülk.

Revizyon programı oldukça bağımsız çalışır, ancak bu, Bölgesel Kalkınma Fonu'nun da ilgileneceğini umduğum ciddi bir konudur. Şimdi farklı bir şekilde "nefes almasının" gerekli olduğunu görüyoruz - örneğin, öncelikle sahiplerinin inisiyatifiyle gerçekleştirilen doğru, kaliteli ve sorumlu revizyon için bir hibe sistemi tanıtmak.

— Hesaplarda çok büyük katkı bakiyeleri birikmiştir. yardımcı olacak mı?

- Bu tür kalıntıların oluşmaması için vatandaşların revizyona ilgi göstermesi gerekiyor. Her zaman şu örneği veririm: Bu program daha yeni başladığında, bazı sorumlu mal sahipleri nasıl gittiğini görmek için evlerini elden geçirmek için zaman ayırdı. Aslında, hibe sistemi zaten var - 5 milyon rubleye kadar sağlıyoruz. enerji verimli teknolojiler kullanıyorlarsa ev sahiplerine veya sermaye onarım fonlarına ev başına ve yıl sonunda kamu kaynaklarında tasarruf gösterirler. Bize göre bu iyi bir teşvik olabilir.

Geri kalanı da yanlış yönetimden kaynaklanmaktadır - genellikle, yıl başladığında, yalnızca bazı sermaye onarım fonları sözleşmeye başlar. Sonuç olarak, revizyon için sözleşmelerin imzalanması Ağustos ayına kadar sürebilir. Bu durumda ne zaman büyük bir revizyon yapılmalı? Tüm operatörleri 1 Ekim'e kadar gelecek yıl için sözleşme imzalamaya çağırıyoruz. Bu doğru olacak, çünkü katkıların toplanması biliniyor - birçoğu bunun başarısız olacağını tahmin etti, ancak çok iyi olduğu ortaya çıktı, neredeyse %97. Sözleşme kapsamındaki işler 1 Kasım'a kadar tamamlanmalıdır, böylece ısıtma mevsiminin başlangıcında ev zaten onarılmıştır - sonuçta, çatı açıldığında kar yağmaya başlamıştır. Tabii ki, vicdansız müteahhitler de karşımıza çıkıyor - ve bununla mücadele edilmelidir. Örneğin, revizyon alanında çalışan müteahhitlerin bir kaydını oluşturabilir ve revizyonlarla ilgili bir geri bildirim sistemi başlatabilirsiniz.

Bir diğer önemli alan ise enerji tasarrufudur. Günümüzde öyle bir önyargı var ki, enerji verimliliği çok pahalı. Ancak bu teknolojilere sahip olmadığımızda ve bunları yurtdışından satın almak zorunda kaldığımızda pahalıydı - bugün tüm enerji tasarrufu sağlayan teknolojiler ülkede mevcut, sadece bunları nasıl ve nerede uygulayacağınızı bilmeniz gerekiyor. Ayrıca, hesaplamalarımıza göre, enerji tasarrufuna yatırılan her 10 ruble için yılda 2-3 ruble iade edilir. Yani, bu yatırımlar birkaç yıl içinde tamamen kendini amorti ediyor ve vatandaşlar bazı durumlarda elektrik faturalarında %40'a varan tasarruf sağlayabiliyor.

- Ama Rusya'da çok az böyle ev var.- İlerleme görüyorum - yaklaşık 1000 ev inşa edildi. Ayrıca bu tür evlerin yapılması şehirlere ikinci bir rüzgar estiriyor. Bunun bir örneği, Yakutya'daki kentsel Zhatay bölgesidir. Sıcaklığı hayal edebiliyor musunuz - yazın artı 40 derece, kışın - eksi 40-50'ye kadar. Orada 11 enerji verimli ev inşa edildi, iki anaokulu ve bir okul enerji tasarruflu teknolojilere aktarıldı - ayrıca güneş panelleri gibi yenilenebilir enerji kaynakları kullanıldı. Elbette bir rezerv kaynağı var ama ilçe başkanının bana söylediği gibi kış aylarında iki üç kez açılıyor. Kentsel bölge en sıradandı, ancak bugün gerçekten ikinci bir hayata kavuştu - işletmeler çalışmaya devam etti, birçoğu Yakutsk'tan oraya taşınıyor.

Eğitim bu alanda çok önemli bir rol oynamaktadır - bu çalışmanın çocukluktan itibaren yapılması gerektiğini anlıyoruz. Kaynaklardan tasarruf etmenin daha iyi yaşamamıza nasıl izin vereceği bilgisi okuldan atılırsa, bir etki elde edeceğiz - ancak on yıldan daha erken değil. Ve bir önerimiz var - bütçe fonları pahasına inşa edilen tüm binaların enerji açısından verimli olması gerekiyor. Her şeyden önce, bu, acil durum fonundan insanları yeniden yerleştirmek için inşa edilen hizmet konutları ve evler.

- Yeniden yerleşim programının, 2022 ve sonraki yılların bütçelerinden fon transferinden de kaynaklandığı için, planlanandan önce uygulandığı zaten biliniyor. Kalan yıllarda fon açığı oluşması riski var mı?

- Hayır, çünkü her bölgenin kendi limiti var - ve sonraki dönemlerde kullanılmak üzere bu fonların bir kısmı daha erken tarihlere aktarılarak inşaata daha hızlı başlanıyor. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları programı daha erken tamamlıyor - cumhurbaşkanı, 2023'ün sonuna kadar tamamlamaya çalışma görevini üstlendi. Bu oldukça zor bir görev, ancak büyük hacimli acil durum fonu “kuyruğuna” sahip bazı bölgelerin 2024'e taşınacağı söylenmesine rağmen, çoğunlukla tamamlanacak. Tahminimize göre altı tane var: Yakutya, Perm Bölgesi, Arkhangelsk, Samara, Sverdlovsk ve Kemerovo bölgeleri. Diğer dört bölge (Tyva, Yahudi Özerk Oblastı, Leningrad ve Omsk Oblastları) şu anda yeniden yerleşim programlarının düşük oranlarıyla karşılaşıyor ve bu nedenle 2024'e “geçiş” riski taşıyorlar.

Böyle bir yaklaşımın avantajları nelerdir? Her şeyden önce, bu, inşaatın gelecek yıllar için yapılmasını mümkün kıldı - bu yaklaşım uygulanmaya başladığında, inşaat malzemeleri fiyatlarında hala bir sıçrama olmadı. Sonuç olarak 2019-2021 yıllarında fiyatlarda hafif bir artışla inşaat hemen hemen eski fiyatlarla tamamlandı ve önemli tasarruflar sağlandı. Hatırlatmama izin verin: Programın tamamı 9 milyon metrekareyi aşan yaklaşık 510 bin kişinin yeniden yerleştirilmesini içeriyor. beş yıldır m. Yani kaynak aktarımı nedeniyle bir sıkıntı olmayacak, ancak artan malzeme fiyatları ve bir metrekare konut inşa etme maliyeti nedeniyle 44 bölgede hafif bir kaynak sıkıntısı var. Örneğin, Uzak Doğu'nun bazı bölgelerinde fiyatlar iki katına çıktı - bu, kendi başlarına baş edemeyecekleri ciddi bir fiyat artışı. Hükümetten bu tür bölgeler için inşaat maliyetlerindeki artışı telafi etmesini isteyeceğiz.

- Hangi miktarlardan bahsediyoruz?

- Ön hesaplamalara göre, yaklaşık 50 milyar ruble. 2022-2023 ve 2024'ün bir kısmı için.

- Acil konutların yeniden yerleşimi için bu yıl için tahmin nedir? Artan fiyatlar nedeniyle bir yavaşlama beklemeli miyiz?

- Gecikme olmayacak. Şimdi yaklaşık 2,3-2,5 milyon metrekareye yerleşiyoruz. m.2021 yılında 2.42 milyon metrekare alana 132.56 bin kişi yerleştirildi. m.Bu yıl da 2,5 milyon metrekare alana en az 130 bin kişiyi yerleştirme hedefi koyduk. m.Fiyatlardaki artışa rağmen bu sonuçları elde edeceğimize inanıyorum.

- Acil durum fonundaki yıllık artışın 2 milyon metrekare olduğu tahmin ediliyor. m, sorun sonsuz görünüyor - bölgeler zaten 2021 yılına kadar acil olarak tanınan konutların yeniden yerleşimi için yaklaşık 11 milyon metrekarelik yeni bir program uygulamaya başlıyor. m) Yaklaşımın değiştirilmesi ve örneğin programı bütçeden finanse etmekten uzaklaşmak gerektiğine dair bir his var mı?

“Elbette yaklaşımların değiştirilmesi gerektiğini görüyoruz. Programı başlattığımızda, özel konutlardan daha fazla belediye acil konutları vardı. Şimdi bu oranlar değişmeye başlıyor, çünkü eski konutların çoğu zaten yerleşmiş durumda ve şimdi dairelerin çoğunlukla özelleştirildiği evlere taşınıyoruz. Program öncelikle bütçe dışı kaynakları çekmek açısından gelişecektir. Bu arada, yedi bölge tarafından halihazırda başlatılan yeniden yerleşim programı çerçevesinde, %30-40 civarında oldukça iyi bir düzeyde özel yatırım öngörülmektedir.Bölgelerin entegre kalkınma mekanizması olan CRT, yaklaşımı değiştirmemize izin veriyor. Bu tür projelerde yerleşik konut hacmi, yerleşik konut hacminden 20 kat daha fazla olabilmektedir. KRT çerçevesindeki Konut ve Toplum Hizmetleri Fonu, yeniden yerleşim maliyetinin %25'ini finanse edebilir - bence bu çok iyi bir yardım ve aynı zamanda önemli bir bütçe tasarrufu. İşte başlıyoruz. Gelecekte, acil konut sakinleri için tercihli ipotek kullanma olasılığını düşünebilirsiniz. Şimdi, gösterge oldukça değişken olduğu için olası bir oran bile söylemeyeceğim, ancak böyle bir yaklaşım üzerinde çalışıyoruz. Bu önlemlerin kombinasyonu bütçeyi önemli ölçüde azaltacaktır.

— 2009'dan beri inşaat sektöründe özdenetim uygulanmaktadır. Bu faktör dikkate alınıyor mu? Sonuçta, yakın zamanda inşa edilen konutlar da acil olabilir.

- Acil olarak kabul edilen yeni konutlarla ilgili çok fazla sorun yok - programı başlattığımızda vardı, ancak bu tür durumlar bölgesel bütçe güçleri tarafından kapatıldı. Şimdi bu gibi durumlarda temyiz sayısı yaklaşık on kat azaldı. Ancak, o zamandan beri, konutu acil durum olarak tanıma sisteminin de değiştiğini söylemek istiyorum - 1 Mart'tan itibaren, bir evin acil durum bildirimlerinin Rosreestr'e sunulmasını içeren bir yasa yürürlüğe giriyor. Daha önce durum böyle değildi, ev acil durum belediyesi olarak kabul edildi - aynı zamanda birçok durumda uzman kuruluşlardan hiçbir sonuç çıkmadığını gördük. Şimdi böyle bir sonuç zorunlu olacak.

Kendi kendini düzenleme konusunda, herhangi bir geliştiricinin beş yıllık bir garanti süresi olduğunu hatırlatmama izin verin. Daha fazla içerik zaten omuzlarımıza düşüyor. Geliştiricilerin ve SRO'ların herhangi bir şekilde etkilenebileceğinden şüpheliyim - garanti süresinden sonra bir binanın yaşam döngüsü için bir sistem varsa, o zaman bu düşünülebilir.

Acil konutların büyümesini durdurmanın bir yolu var mı? Revizyon, KRT - başka ne var?

“Bunlar ana yollar. Ek olarak, vatandaşlara acil konuttan apartman binasına mı yoksa bireysel binaya mı taşınmayı seçme fırsatı vermeyi önerdik. Birçok vali bunu istedi, çünkü bazı köylerde apartman inşa etmenin bir anlamı yok. Şimdi, yeni programın bir parçası olarak, bireysel evler de inşa edilebilir - bu pratikte çalışır çalışmaz, acil konutlarda böyle bir artış olmayacak.

- Daha pahalı olmaz mıydı?

— Bunların endüstriyel evler olmasında ısrar ediyoruz - kulübeler değil, anlaşılır, hesaplanmış projeler. Tabii ki, bireysel evlerin inşası sırasında, örneğin ortak altyapının temini ile ilgili olanlar gibi ek maliyetler ortaya çıkar. Program kapsamında tazminat almaları gerekecek.

- Acil duruma ek olarak, çok daha büyük olan harap konut sorunu da var. 2016-2017'de yaklaşık 65 milyon metrekare vardı. m - şimdi ne kadar? Bu sorun nasıl çözülür?

- Artık mevzuatta harap konut kavramı yok, sadece “sınırlı çalışma kapasiteli konut” kavramı ortaya çıktı. Hacimler hakkında konuşmak için henüz çok erken - %70'in üzerinde aşınma ve yıpranmaya sahip bir konut kaydı topluyoruz ve sanırım bu yıl felaketin boyutunu anlayacağız. Bundan sonra, harap olma kriterlerini ve bu sorunu çözmenin yollarını bulmak mümkün olacaktır - bazı durumlarda yeniden inşa edilebilir, diğerlerinde ise çözülebilir.

- Altyapı altyapısında da benzer bir sorun var - ağların mevcut bozulma düzeyi nedir? Son yıllarda arttı mı?

- Hemen söyleyeceğim: kesin rakamlar yok. Şimdi bölgelerden veri toplamamız gerekiyor - bunu yaptığımızda aşınma seviyesini doğru bir şekilde değerlendirmek mümkün olacak. Ancak rakamlardan bağımsız olarak - %50, %60 veya %20 - şebekelerin kesinlikle modernize edilmesi gerekiyor, çünkü bozulmaları konut inşaatını yavaşlatıyor. Konut ve Kamu Hizmetleri Fonu'nun daha önce bir modernizasyon programı vardı - önemsizdi, ancak üzerinde yeni yaklaşımlar geliştirdik. Örneğin, görev, ortak altyapının modernizasyonuna yönelik projelere mümkün olduğu kadar çok özel yatırımı çekmekti - sonuç olarak, payları şu anda yaklaşık %30'dur.

- Daha önce, konut ve toplumsal hizmetlerin yetersiz finansmanının 500 milyar ruble olduğu tahmin ediliyordu. yıl içinde. Sorun çözülüyor mu?

- Bu yıldan başlayarak, ortak altyapının modernizasyonuna yönelik projeleri Ulusal Varlık Fonu, Ulusal Refah Fonu - 150 milyar ruble'den finanse etmek için bir program başlatılıyor. Bu mekanizmanın talep gördüğünü görüyoruz - 25 proje zaten ön onaylandı. Bölgelerde aktif olarak başvurular hazırlanmaktadır. Yıl sonuna kadar en az 105 milyar rublelik projeler seçmek gerekiyor. Elbette böyle bir mekanizmanın birkaç yıl içinde tüm şebeke altyapısının güncellenmesini mümkün kılacağı söylenemez, bunun için çok sistematik bir çalışma gerekiyor ama bu kesinlikle bu yönde nasıl doğru hareket edileceğini gösterecektir. NWF'nin fonları geri ödenebilir, bu nedenle bu paranın geri döndürülmesi için projeleri izlemek ve finansal akışları kontrol etmek için uygun önlemler geliştirmek gerekir.

bbabo.Net