За словами працівників та спеціалістів, нове філіппінське урядове агентство, яке має вирішувати питання, пов’язані з філіппінськими працівниками за кордоном, може призвести до більшої бюрократії та плутанини, а інші побоюються, що це може ще більше збільшити залежність країни від експорту робочої сили замість створення робочих місць всередині країни.
Згідно з даними, оприлюдненими Філіппінським управлінням статистики у 2020 році, за кордоном перебуває приблизно 2,2 мільйона філіппінців.
Іноземні працівники мають важливе значення для економіки країни, лише минулого року вони внесли понад 31,59 мільярда доларів США.
У грудні президент Родріго Дутерте підписав закон про створення Департаменту трудових мігрантів.
Нове агентство, яке, як очікується, почне працювати в наступному році, призначене для вирішення всіх питань, пов’язаних із закордонними працівниками, які наразі знаходяться у підпорядкуванні різних урядових відомств.
Агентства з працевлаштування Гонконгу вражені новою базою даних філіппінських працівників. Цей крок є завершенням президентської кампанії Дутерте в 2016 році, коли він пообіцяв об’єднати всі відповідні агенції в одне, оптимізуючи державні послуги та допомогу для трудових мігрантів. «[Заморські філіппінці] постраждали не тільки вчора, але й зараз страждають від багатьох недоліків, як у відповіді нашого уряду, включаючи грошову допомогу», – сказав Дутерте у своєму останньому зверненні до стану нації в липні.
Метою є «забезпечити існування відділу, який зосереджений виключно на задоволенні потреб та піклуванні про добробут наших співвітчизників за кордоном», – сказав він.
Але багато робітників і спеціалістів сприймають цю новину з побоюванням.
Багато хто в кінцевому підсумку не дуже корисний. «Уряд хоче, щоб усе було зосереджено в одному відомстві.
Може здатися, що вони хочуть все спростити.
Але це фактично погіршує політику трудової експлуатації, інституціалізує її», – стверджує лідерка мігрантів, додавши, що вона боїться збільшення бюрократії та витрат. «Ми вважаємо, що це одна з тактик Дутерте, щоб отримати підтримку від трудових мігрантів.
У нього було шість років, щоб покращити для нас, але насправді наша ситуація лише погіршилася», – сказав Балладарес-Пелаез.
Філіппінська група з прав праці Sentro раніше заявила, що спеціальне агентство «не є кроком до того, щоб зламати нашу залежність від трудової міграції». «Будуть війни за територію» Жан Енсінас-Франко, доцент кафедри політології Університету Філіппін, сказав, що цей крок ще більше інституціалізував міграційну політику країни. «Новий департамент надсилає повідомлення про те, що ми будемо брати участь у цій програмі на тривалий період, він укладає угоду, він інституціалізує експорт робочої сили як політику», – сказала вона.
Нове агентство не буде мати завдання робити «те, що інші відділи ще не роблять».
У всякому разі, новий відділ змусить справи рухатися повільніше, сказав Енсінас-Франко. «Уряд на Філіппінах працює дуже повільно, і агентству, яке збирається координувати роботу багатьох інших агенцій, буде важко.
Війни за територію будуть, я впевнений, і потрібен час, перш ніж вони зберуться разом», – сказав професор. «Особливо тому, що буде нова адміністрація – людям доведеться чекати на політику». Вибори президента відбудуться 9 травня.
Серед кандидатів – дочка президента Філіппін Сара Дутерте-Карпіо, яка є кандидатом у президенти Фердинанда Маркоса-молодшого.
Енсінас-Франко сказав, що більше за все це оголошення «є гарною піар-стратегією для уряду, щоб показати, що вони досягають успіхів у захисті трудових мігрантів».
Ясмін Ортіга, асистент професора соціології Сінгапурського університету менеджменту, сказала, що на Філіппінах вже існують деякі з найбільш встановлених процедур і політики проти зловживання роботодавцем і торгівлі людьми.
Але чи мали вони реальний вплив – це зовсім інше питання. «Цей новий відділ лише ускладнить процес еміграції, ніж зараз.
Додавання ще одного нового агентства лише погіршить ситуацію», – сказала вона.
Новий спеціальний офіс, додав Ортіга, «просто робить процес більш бюрократичним і складнішим, ніж він має бути».
Маруджа Асіс, директор міграційного центру Скалабріні, дослідницького центру в Манілі, зосередженого на вивченні міграції в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, також сказала, що створення нового агентства непотрібне. «На мою думку, немає потреби в новому законі, щоб посилити захист філіппінських працівників за кордоном та/або покращити координацію різних державних установ, які надають їм підтримку.
У нас уже достатньо законів; що потрібно, так це більш ефективне впровадження та виконання», – сказала вона.
Асіс зазначив, що багатовідомчий підхід, який діє на Філіппінах, був прийнятий іншими країнами. «Основна передумова нового закону полягає в тому, що, об’єднавши різні агенції під одним дахом, філіппінські працівники за кордоном отримають краще обслуговування.
Я сподіваюся, що так, але, як я стверджую, чи потрібен нам новий закон, чи потрібна нам нова бюрократія, щоб цього досягти? Чи було проведено ретельне дослідження, яке виявило критичні прогалини?» Фахівець сказала, що їй хотілося б, щоб процес розпочався «з емпіричного дослідження для перегляду дефіцитів за нинішніми механізмами, а не спочатку ухвалення закону, а потім перевірки того, чи працюють механізми за новим законом».
Асіс сказав, що такий «закон не повинен бути пріоритетом у цей час».
Але його схвалення, додала вона, «має високу символічну цінність – для багатьох філіппінських робітників за кордоном, які підтримують президента Дутерте, обіцяний департамент є доказом його стурбованості».
Ралі Техада, генеральний консул Філіппін у Гонконзі, визнав, що будуть проблеми. «Звичайно, будуть родові болі, як і при будь-якому переході», – сказав він. «Але міжвідомча перехідна команда, що складається з висококваліфікованих і досвідчених професіоналів філіппінської зовнішньої служби, безсумнівно, знайде спосіб зробити це максимально безпроблемно». Незрозумілий план Поки неясно, як виглядатиме нове відділення.
Агентство технічно набуло чинності 3 лютого.
Однак президент повинен призначити секретаря кабінету, а перехідну групу, що складається з кількох відомств, поглинатиме новий департамент.
Організаційна структура агентства, а також фактичний переміщення персоналу також поки невідомі. «Нарешті, бюджет має бути виділений конгресом через бюджет на 2023 рік… Ми вважаємо, що новий Департамент трудових мігрантів може запрацювати до 2023 року», – сказав Техада.
Дипломат додав, що філіппінські служби закордонних справ, які мають Бюро закордонної праці, як і Гонконг, почнуть працювати в рамках нового агентства не раніше наступного року.
Дипломат також сказав, що новий спеціальний офіс не обов’язково інституціалізує залежність Філіппін від експорту робочої сили. «Він створений в основному для того, щоб забезпечити надійний захист прав мігрантів, а також ефективно заохочувати їхнє благополуччя… Метою насправді є піклування про тих, хто хоче працювати за кордоном, і, зрештою, забезпечити їх реінтеграцію назад у філіппінське суспільство, " він сказав.
На додаток до кращих послуг і програм для трудових мігрантів, Техада сказав, що нове агентство також забезпечить «підзвітність».
Філіппінські працівники, які застрягли за кордоном, не вітаються, але такі працівники, як Балладарес-Пелаез, воліли б бачити інші конкретні заходи. «Замість створення відділу для мігрантів, ми хотіли б бачити програму підтримки тих, хто повертається в країну, і шукати способи їх поглинання.
Ми зробили таку пропозицію уряду, а вони не послухали», – сказала вона. «Ми не бачимо, що уряд створює варіанти для філіппінців», — сказала домашня працівниця, маючи на увазі тисячі мігрантів, які борються з пандемією.
Згідно з офіційними даними, станом на грудень було близько 3,27 мільйона філіппінців без роботи.
Це призведе до додаткових документів та процесів, які потрібно виконати, і ці витрати будуть покладені на плечі окремих мігрантів». Хто є хто на президентських виборах на Філіппінах та їхня політика в Китаї Асіс сказав, що важко передбачити, як будуть розвиватися моделі міграції. «Ми все ще живемо з пандемією – багато чого ще потрібно побачити щодо того, як буде розвиватися постпандемічний міграційний ландшафт.
Швидше за все, за винятком попиту на медичних працівників, ми побачимо обережне відновлення ринків праці для багатьох рівнів кваліфікації протягом наступних трьох років або близько того», – сказала вона, додавши, що суворіші медичні протоколи залишаться в силі ще деякий час. «У зв’язку з репатріацією філіппінських працівників за кордоном та обмеженим розгортанням – нижчим порівняно з [рівнем до пандемії] – уряду доведеться більше працювати над програмами, які підтримують стабільне повернення та реінтеграцію», – сказав спеціаліст.
На думку Asis, програма працевлаштування за кордоном в країні пройшла тривалий процес інституалізації.
Але, зазначила вона, «після майже 50 років трудової міграції ми повинні думати не тільки про трудову міграцію».
bbabo.Net