Запровадивши принципи фіскальної прогресивності до своєї нової конституції, Чилі може покласти край порочному коло нерівності.
Обраний президент Чилі Габріель Борич не має вибору. Людина, чиє обрання є, мабуть, найважливішою політичною подією в країні після референдуму 1988 року, який відновив демократію після диктатури Піночета, запевнив, що якщо «Чілі була колискою неолібералізму, то вона також буде його могилою». Якщо він хоче виконати свою обіцянку та домовитися про новий соціальний контракт, 36-річному новообраному президенту доведеться зайнятися реформою оподаткування.
Це пов’язано з тим, що в Чилі податкова система є гарантом збереження нерівності, стійкість якої підігріває соціальну напругу, яка в останні кілька років наближається до вибуху. Ті, хто хвалиться успіхами чилійської моделі, стикаються з непримиренною статистикою. Оскільки 10% найбагатших населення країни отримують майже 60% національного багатства, а найбідніша половина населення отримує лише 10%, це одна з найбільш нерівних країн у світі.
Це є доказом того, що для зменшення нерівності потрібна не лише політика перерозподілу, а й держава, здатна фінансувати якісні державні послуги, зокрема охорону здоров’я та освіту, доступні для найбільшої кількості людей. Ці зусилля не є видатками, на які слід шукати в ім’я жорсткої економії, а радше інвестиціями, які необхідні для зменшення нерівності. У нашій країні цей двигун зламався.
З податковими надходженнями в 19,3 відсотка ВВП у 2020 році Чилі далека від середнього показника в 33,5 відсотка в Організації економічного співробітництва та розвитку (OECD), клубі багатих країн, членом якого вона пишається.
Гірше того, наша податкова система є дуже регресивною, з великою залежністю від непрямих податків, які в основному впливають на сектори населення із середніми та нижчими доходами, водночас надаючи пільговий режим для великих компаній. А ухилення від сплати податків дає свої результати: наприклад, ми підрахували, що між 2013 і 2018 роками наші податкові органи втрачали від 7,5 до 7,9 пунктів ВВП, що еквівалентно 1,5 бюджету на освіту та 1,6 бюджету на охорону здоров’я.
Таким чином, фіскальний контракт потребує перебудови – гігантська справа. Це означає реформування податку на додану вартість, суттєве зниження ставок на товари першої необхідності, ліки, книги. Сплата на 19 відсотків менше за молоко чи хліб має значення для найбідніших домогосподарств.
Це також вимагає введення прогресивного податку на найвищі активи та податку на великі статки. Менш ніж 0,1 відсотка населення, дуже багатих, мають у руках еквівалент ВВП Чилі. Обкладення податку на їхнє багатство за ставкою 2,5 відсотка дало б близько 5 мільярдів доларів, або 1,9 відсотка ВВП.
Нарешті, певні винятки, які користуються лише групами з високим рівнем доходу, будь то транснаціональні чи найбагатші, мають бути скасовані.
Звичайно, можна очікувати перетягування канату в Конгресі, який наполовину контролюється консерваторами. Тому оподаткування має бути в центрі дискусій щодо нової конституції, яка буде винесена на референдум у третьому кварталі 2022 року. Нинішній текст, затверджений в середині диктатури Піночета, закріплює неоліберальну модель, обмежуючи здатність уряду зменшувати нерівність за допомогою оподаткування.
Конституція має прийняти принцип прогресивності оподаткування з чітким визначенням: тобто ефективні податкові ставки повинні залежати від рівня доходу або багатства, при цьому більш заможні громадяни вносять більший внесок. Звичайно, ці принципи потім мають бути втілені Конгресом у закон. Але наявність цього тексту в конституції змушує обраних чиновників бути більш прозорими.
Громадянське суспільство зрозуміло невідкладність захоплення цієї дискусії, яка є передусім політичною, щоб не залишити її заручником технічних бюрократів, які виступають за статус-кво. Таким чином, експерти, НУО та профспілки щойно створили Мережу громадянського податкового правосуддя для Чилі, щоб подати конкретні пропозиції до Конституційної конвенції.
Скрізь багаті стають ще багатшими через два роки після початку пандемії. Згідно з нещодавньою доповіддю Oxfam, сукупний статок усіх мільярдерів, який на кінець 2019 року оцінювався в 5 трильйонів доларів, досяг свого найвищого рівня в історії — 13,8 трильйона доларів. Зараз у світі кожні 26 годин з’являється новий мільярдер, тоді як 160 мільйонів людей впали в бідність за той же період.
Нарешті, вибух нерівності всюди збігається з вибухом зміни клімату. 10% найбагатших людей планети виділяють майже 48% глобальних викидів, незалежно від того, живуть вони на Півночі чи Півдні, 1% найбагатших виробляють 17%, тоді як найбідніша половина населення світу відповідає лише за 12% .
У Чилі, як і в усьому світі, переосмислення фіскального пакту, щоб найбагатші внесли більше, більше не є технічною проблемою. Це політична справа, і перед обличчям кліматичної надзвичайної ситуації це екзистенційний вибір.
Погляди, висловлені в цій статті, є власними авторами і не обов’язково відображають редакційну позицію.
bbabo.Net