У понеділок, 14 лютого, відбудеться перше засідання думської робочої групи щодо підготовки змін до законодавства, спрямованих на захист громадян від нападів бродячих собак. І вже наступного тижня депутати мають намір ухвалити закон, який обіцяє штрафи до 200 тисяч рублів чиновникам, які нічого не роблять для вирішення проблеми.

Поки грім не вдарить, чоловік не перехреститься. Це прислів'я повністю відображає суть того, що відбувається в останні тижні. Закон «Про відповідальне поводження з тваринами» був прийнятий наприкінці 2018 року, а з початку 2020 року набули чинності ті його положення, які прописують нові правила поводження з бездоглядними тваринами. У регіонах мають бути притулки, бродячих собак відстрілювати і цькувати не можна, їх належить відловлювати, стерилізувати, вакцинувати та випускати - або утримувати довічно у цих притулках, якщо тварина агресивна і може становити небезпеку для людей. Але в багатьох містах і селах кінь, як кажуть, не валявся, і цієї зими з різних регіонів стали надходити жахливі новини про дорослих та дітей, загризених зграями бродячих собак (останній випадок – в Ярославській області, де жертвою стала 38-річна жінка, її тварини напали біля гаражів).

Робочу групу в Держдумі було створено за дорученням спікера В'ячеслава Володіна. Її завдання - підготувати такі зміни до законів, які б забезпечити захист громадян від нападів тварин. До групи увійшло понад 60 осіб, повідомив очолив її перший заступник голови Комітету з екології, природних ресурсів та природокористування Володимир Бурматов («ЕР»): депутати, сенатори, представники кількох міністерств та відомств (Мінприроди, Мінсільгоспу, Росприроднагляду, Россельхознагляду), Генпрокуратури… Вже надійшло понад 38 тисяч звернень від громадян, громадських організацій, науковців, регіональної влади. Всі ці пропозиції проаналізовані, і загалом перелік тих, що можуть бути реалізовані, сформовано. Деякі пропозиції Держдума може реалізувати вже найближчим часом.

Одна з цих нових статей КоАП обіцяє попередження або штраф у 5-15 тисяч рублів посадовим особам, які не дотримуються вимог закону щодо звернення в притулках з бездоглядними тваринами або тими тваринами, від яких їхні господарі з якихось причин відмовилися. Для юросіб покарання передбачалося встановити 15-30 тисяч рублів. Якщо ж порушено вимоги щодо поводження з бродячими тваринами поза притулками (правила вилову, наприклад) - громадянам обіцяно штраф від 3 до 5 тисяч рублів, посадовим особам - від 5 до 15 тисяч рублів, а юрособи - від 30 до 50 тисяч рублів.

Остаточно текст до другого читання профільний Комітет з держбудівництва та законодавства ще не підготував, але Бурматов розповів про ті сутнісні поправки, які в нього планується внести. Перша піднімає максимальний штраф для посадових осіб за недотримання вимог поводження з бродячими тваринами до 200 тисяч рублів. З застереженням: якщо ця пасивність не призвела до тяжких наслідків на кшталт заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю чи майну, або навіть до смерті. В іншому випадку, як і зараз, загрожує кримінальна справа за статтею 293 КК («Халатність»): вона обіцяє за це до п'яти років примусових робіт або навіть п'яти років колонії. КоАП, за словами Бурматова, буде доповнений ще й «штрафами за покуси» до 30 тисяч рублів для господарів, які не стежать за своїми собаками або взагалі випускають їх на «самовігул». «Статистика невблаганна: до 30% зафіксованих нападів на людей – на совісті володарських собак, вірніше, на совісті їхніх господарів», – сказав депутат. Якщо напад володарського собаки на людину спричинив тяжкі наслідки - і тут набуває чинності Кримінальний кодекс.

Звичайно, повною мірою статті КоАП про покарання для господарів собак і кішок можуть запрацювати лише після того, як (і якщо) у Росії буде запроваджено обов'язкову реєстрацію домашніх тварин. Про це на засіданні робочої групи говорити теж, напевно, будуть.

16 лютого Держдума має намір ухвалити в першому читанні ще один законопроект «на тему»: його внесла група сенаторів, які запропонували у чинному законі «Про відповідальне поводження з тваринами» прописати право регіонів самим встановлювати додаткові вимоги до утримання та вигулу домашніх тварин крім найзагальніших, тих, що зараз прописані на федеральному рівні. Це дозволить враховувати місцеву специфіку – «кліматичні умови, історичні та культурні традиції корінного населення», йдеться у пояснювальній записці до ініціативи.Дійсно, зараз на федеральному рівні встановлені лише найзагальніші правила: домашніх тварин не можна вигулювати «поза місцями, дозволеними рішенням органу місцевого самоврядування», не можна дозволяти їм «вільно, неконтрольовано» переходити автомобільні дороги, пересуватися в під'їздах, у дворах будинком і на дитячих і спортивні майданчики, а також їздити в ліфтах. І ще господарі повинні «забезпечувати прибирання продуктів життєдіяльності тварини у місцях та на територіях загального користування». Собак потенційно небезпечних порід (їх перелік встановлений урядом) можна за межами своєї ділянки вигулювати лише у намордниках та на повідках.

Уряд законопроект підтримав - більше того, запропонував одночасно доповнити та встановлені на федеральному рівні загальні правила: заборонити вигул певних порід собак дітьми молодше 14 років, встановити граничну кількість домашніх тварин у місцях їх утримання (щоб не мешкало в однокімнатній квартирі по 15 собак або 50 котів ), і визначити довжину повідця у собаки.

А в березні Держдума планує розглянути та ухвалити в першому читанні законопроект, внесений кілька днів тому віце-спікером Олексієм Гордєєвим, головою Комітету з інформаційної політики, інформаційних технологій та зв'язку Олександром Хінштейном та Володимиром Бурматовим (усі - єдинороси): він пропонує дозволити використовувати механізм приватно -Державного партнерства при будівництві притулків для бездоглядних тварин

Приватно-державне партнерство - такий спосіб вирішення проблем, коли кошти вкладають і органи влади, і приватні інвестори, укладаючи попередній договір про пропорції участі та подальшу долю об'єкта, якщо йдеться про будівництво - кому він належатиме, хто його утримуватиме. Далеко не всі суб'єкти РФ готові до здійснення діяльності з гуманного звернення до бездоглядних тварин, йдеться в пояснювальній записці до законопроекту, та й загальна забезпеченість притулками по країні - не більше 25% від потреби. Своїх сил та коштів у деяких регіонах, причому навіть не бідних, не вистачає. Заробляти збудовані на паях та за участю бізнесу притулки теж зможуть, вважають автори: наприклад, приймаючи на тимчасову перетримку приватних тварин…

За підсумками обговорення проблеми бродячих тварин та можливих способів її вирішення робоча група, вважає пан Бурматов, може запропонувати Держдумі ухвалити відповідну постанову. Крім перерахованих вище заходів реагування, за його словами, доцільно в законі «Про відповідальне поводження з тваринами» прописати ще одне регіональне повноваження - ведення моніторингу популяції бездоглядних тварин, тому що зараз місцева влада часто просто не знає, скільки у них собак вулицями гуляє. І ще прописати заборону на випуск стерилізованих та вакцинованих собак на територію соціальних установ, «бо знаходяться такі виконавці контрактів, які виловлених собак випускають на територіях шкіл та дитсадків».

Крім того, регіони можуть дати право самим вводити на своїй території можливість довічного утримання відловлених собак у притулках. Зараз за своєю ініціативою так роблять, наприклад, Москва та Бурятія.

І, нарешті, члени робочої групи вважають, що у будівництво притулків у регіонах якісь кошти міг би виділятися і з федерального бюджету. Ідея обговорювалася ще минулого року, але у бюджеті на 2022-24 роки коштів на ці цілі не закладено.

bbabo.Net