Правозахисні групи закликають Конгрес прийняти закон про надання афганським біженцям права на постійне проживання в США.

Вашингтон, округ Колумбія – Майже через шість місяців після того, як вони покинули Кабул, Саєд* та його родина починають нове життя в Піттсбурзі, штат Пенсільванія.

Їхня подорож передбачала неодноразові спроби пройти через контрольно-пропускні пункти Талібану та дістатися до аеропорту столиці Афганістану, переліт до Катару, інший рейс до Німеччини, а потім понад п’ять місяців на американській військовій базі у Вісконсіні.

Саєд, який працював з афганськими силами безпеки, каже, що важкий процес запропонував йому порятунок – і тепер він прагне побудувати майбутнє в Сполучених Штатах.

«Мій пріоритет номер один — подбати про мої імміграційні документи, тому що нам не місце в Афганістані; нас там неофіційно засудили до смертної кари», – сказав він у телефонному інтерв’ю.

Саєд є одним із понад 74 000 афганців, які зараз проживають по всій території США після того, як протягом місяців після хаотичної евакуації Кабула в серпні минулого року вони перебували на військових базах.

Але хоча американці вітали, прихильники стверджують, що зусилля, спрямовані на те, щоб афганські прибульці відчували себе як удома, переповнені проблемами, від негайних матеріально-технічних, таких як пошук доступного житла, до структурних, як-от вирішення їхнього імміграційного статусу.

«Це виглядає як віха, але насправді це лише початок для людей», — сказала Мелані Незер, старший віце-президент зі зв’язків з громадськістю HIAS, агентства з переселення біженців.

Евакуйовані з Афганістану є біженцями, але їхній легальний імміграційний статус відрізняється від тих, хто приїжджає до США в рамках програми переселення біженців.

Переважна більшість афганців, які приїхали до США після втечі зі своєї країни в серпні, перебувають на умовно-достроковому звільненні, що давало їм дозвіл на в’їзд у країну, але не було можливості отримати постійне місце проживання.

Гуманітарне умовно-дострокове звільнення дозволяє евакуйованим залишатися в країні до двох років, при цьому їм також надали дозвіл на легальну роботу в США перед тим, як залишити військові бази. Але крім цього, їхній правовий статус знаходиться на хитких підставах.

У звіті (PDF) наприкінці минулого місяця DHS повідомляє, що понад 36 400 афганських біженців не відповідають вимогам програми спеціальної імміграційної візи (SIV), розробленої для афганців, які працювали з військами США під час 20-річної війни. У той же час, згідно зі звітом, близько 37 000 евакуйованих підпадають під схему SIV. Їхні візові заявки, які нададуть їм постійне місце проживання, якщо їх буде схвалено, можуть бути оброблені, поки вони залишаються в країні.

Але навіть на цьому ранньому етапі переселення Алі, який не відповідає вимогам SIV, стурбований можливістю вивезення з країни. «Я чув, що людей, які не мають SIV, уряд США депортує їх через один-два роки. Це не зрозуміло. Я сподіваюся, що це не так, тому що багато людей [не] мають SIV», – сказав 31-річний чоловік.

Депортація людей до Афганістану здається неправдоподібною в найближчому майбутньому, тим більше, що уряд США не визнає владу Талібану, але прихильники кажуть, що без законного проживання афганські біженці завжди будуть стикатися з невизначеністю.

"Є справжнє занепокоєння", - сказав Кріш О'Мара Віньяраджа, президент і генеральний директор Лютеранської служби імміграції та біженців (LIRS), агентства з переселення. «На щастя, люди мають право на тимчасове проживання в США до двох років, але це, очевидно, не гарантія, і це схоже на бомбу уповільненої дії».

Хоча Алі, який боїться судового переслідування, тому що його сім’я володіла бізнесом і відомий своєю ліберальною тенденцією та підтримкою прав жінок, можливо, отримав право на переселення біженців, він не може подати заявку на цю програму, оскільки він уже перебуває в США.

Закон про пристосування до Афганістану

Афганці, які перебувають у «лімбі» імміграції, можуть формально шукати притулку в США, але прихильники кажуть, що подача заяв на тисячі евакуйованих не є практичним рішенням. Система надання притулку в країні вже відчуває величезне відставання, із середнім часом розгляду понад чотири роки.

«Ми не зможемо надати їм підтримку, необхідну для подання заявки на притулок», – сказав Незер з HIAS. «Юридичних послуг просто немає. Навіть з урахуванням усіх волонтерів, які активізуються, ви, ймовірно, говорите про сотні тисяч, якщо не мільйони годин юридичних консультацій».HIAS, LIRS та інші агентства з переселення закликали Конгрес ухвалити закон, який створюватиме особливий процес для афганських евакуйованих, щоб змінити свій імміграційний статус.

Прихильники стверджують, що закон про пристосування до Афганістану (PDF), який ще не введено, допоможе агентствам з переселення зосередити свої зусилля на безпосередніх потребах афганських біженців і уникнути додаткового навантаження на систему. Подібні закони були прийняті в минулому для розміщення в'єтнамських, кубинських та іракських біженців.

Віньяраджа сказав, що якби уряд США, особливо попередня адміністрація, виконав свої зобов’язання перед союзниками та афганцями, які перебувають у зоні ризику, він перемістив би людей до США через програми SIV та переселення біженців протягом років і місяців до вилучення.

Але тепер, коли тисячі людей були поспішно евакуйовані та в’їхали в країну під умовно-гуманітарне звільнення, потрібен закон, який би відкоригував їх правовий статус, додала вона.

«Отримання цього Закону про пристосування до Афганістану було основним завданням нашої організації та багатьох інших – намагання згуртувати підтримку на [Капітолійському пагорбі], щоб його ухвалити, тому що це було б набагато швидше, ніж коли б кожен розглядав свої індивідуальні заяви [про надання притулку], — сказав Віньяраджа.

Адам Бейтс, радник з питань політики в Міжнародному проекті допомоги біженцям (IRAP), правозахисної групи, сказав, що закон про врегулювання для афганців також допоможе заявникам SIV, зазначивши, що незавершена заява на отримання візи не є адекватним імміграційним статусом.

«Навіть людям, які були умовно-достроково звільнені та є активними заявниками SIV, деяким з них буде помилково відмовлено і опиниться в тому ж місці, що й інші умовно-дострокові звільнені, які не мають шляху до статусу», – сказав Бейтс.

«Є багато помилкових заперечень у цій програмі та просто помилок, багато логістичних труднощів у зв’язку з тим, що людям доводиться демонструвати свою роботу та отримувати кадрові листи від підрядників, яких, можливо, більше не існує».

Переселення

Тим часом афганських евакуйованих відправили до громад по всій країні, багато з яких вибирають за власним бажанням і де вони можуть мати родичів чи друзів. Евакуйовані мають право на ті ж послуги, що й люди, які переїжджають до США за програмою переселення біженців, включаючи дозвіл на роботу та допомогу агентств з переселення.

Однією з найперших проблем є пошук житла в економіці, де зростають орендна плата та вартість життя. «Багато людей проживають у тимчасовому житлі, що є пристойним, а деякі з них насправді дуже гарними», – сказала Яель Шахер, заступник директора з Америки та Європи Refugees International (RI), правозахисної групи. «Але тоді це триває лише короткий час».

Протягом перших трьох місяців після виходу з бази евакуйовані особи задовольняють свої основні потреби через агентства з переселення, які отримують фінансування від програми допомоги при прийомі та розміщенні (R&P) Державного департаменту.

У цей час біженці повинні почати ставати самозабезпеченими. Агентства з переселення пропонують роботу та мовну підготовку та пов’язують новачків із потенційними роботодавцями. Приватні компанії, а також волонтери та індивідуальні донори також надають підтримку.

Після цього початкового періоду евакуйовані можуть подати заявку на федеральні програми допомоги та соціального забезпечення для сімей з низькими доходами через штати.

Сайед, афганський біженець, після виходу з армійської бази проживає зі своєю родиною в готельному номері з невеликою кухнею. Хоча він каже, що житло краще, ніж у військовому таборі, він підкреслив, що знайти дім для нього є головним пріоритетом.

«Ми не зустріли жодного юриста чи будь-якої особи, яка могла б подбати про наші документи для легального перебування в Америці. Поки що йшлося лише про переселення – куди піти, отримати їжу, житло», – сказав він.

Однак, не маючи постійної адреси, Саєд сказав, що його зусилля, щоб привезти свого дев’ятирічного сина до США, зайшли в глухий кут; Хлопчик захворів, коли сім’я намагалася дістатися до аеропорту Кабула, і досі перебуває в Афганістані, за ним доглядають батьки та сестри Сайеда.

"Проблема в тому, що поки я нічого не міг для нього зробити", - сказав він. «Тому що на базі ви не можете почати будь-який процес, щоб привести його сюди. Якщо ви починаєте подібний процес, вам потрібно мати точну адресу».

*Опитуваних ідентифікують за псевдонімами чи іменами з міркувань безпеки.

bbabo.Net