Представники цивільної оборони Ріо-де-Жанейро та Петрополіса стверджують, що в різний час вони отримували попередження про помірний, високий та дуже високий ризик. Інтервал між помірним і дуже високим у випадку з цивільною обороною Ріо становив всього 76 хвилин. Інформація, надіслана Цивільною обороною Петрополіса до звіту, свідчить, що стрибок між змінами статусу становив 95 хвилин.

О 12:26 Цивільна оборона Ріо-де-Жанейро опублікувала звіт, у якому вказує на сильний дощ у гірському регіоні. О 15:00 до пожежної охорони надійшло перше повідомлення про випадок, пов’язаний із дощем.

О 17:05 Джемаден (Національний центр моніторингу та оповіщення про стихійні лиха) оприлюднив попередження, рекомендуючи «перевірку на місці, у зонах ризику, активацію системи сирени, можливість евакуації зон ризику, переміщення груп реагування ближче до зони ризику». У той же час Цивільна оборона Петрополіса займалася зсувами.

До цієї трагедії, спричиненої дощем — найгіршою з тих пір, як виміри почалися в Петрополісі 90 років тому — місто, повне жвавих схилів, стикалося з іншими.

Хоча Petrópolis має готовий детальний план дій у надзвичайних ситуаціях, інформація підтверджує те, що експерти та органи влади сказали про непередбачуваний характер трагедії.

Марсело Селучі, метеоролог і генеральний координатор операцій і моделювання в Cemaden, каже, що швидкість, з якою змінилися тривоги, була такою, що ситуація «потрапила в сферу незрозумілого».

Директор Cenad (Національний центр управління ризиками та катастрофами) Армін Браун сказав Folha, що хороший план дій у надзвичайних ситуаціях вимагає дій для оповіщення населення (SMS, сирен або мобілізації агентів, щоб особисто попередити людей у ​​зонах ризику). і роз'яснені заходи щодо того, що має робити населення, яке проживає в зонах ризику, і які заходи мають здійснювати кожний орган, організація чи установа.

Браун каже, що дуже важливо, щоб люди точно знали, що робити, куди йти і як туди дістатися в разі катастрофи. «Деякі плани є дуже локальними, специфічними для певних громад. Оскільки цей план [Петрополіса] дуже локальний, він потребує опорних пунктів, місць зустрічі та шляхів евакуації [до точок підтримки]».

План дій на випадок сильних дощів у Петрополісі на літо 2021 та 2022 років містить перелік фіксованих пунктів підтримки та шляхів евакуації. У ньому також детально описано, де знаходяться сирени та як до них дістатися.

Кожна локація, де є сирена, має детальний опис із фотографіями та картами навколишніх вулиць. (Доступ тут)

У Петрополісі є 96 секторів ризику в 19 регіонах, охоплених 18 сиренами, розкиданими в 4 районах.

У період з 1991 по 2010 рік місто зазнало 28 стихійних лих, поділених на зсуви (17) та повені різної інтенсивності (11). Також згідно з планом, основними зонами ризику в Петрополісі є: Кітандінья, Бінген, Поссе, Ітайпава, Педро-ду-Ріо, Коррес і Ногейра.

Активація плану надзвичайних ситуацій

План дій у надзвичайних ситуаціях активується, коли виявлено кількість подій, що перевищує те, що уряд і влада можуть впоратися одночасно.

Коли план активується після сповіщень про ризик, надісланих Cemaden і Cenad, моніторинг опадів і масових переміщень посилюється.

Коли досягається стан уваги — який змінюється залежно від ситуації, оскільки враховує історію зон ризику та якщо є прогноз безперервного дощу протягом наступних кількох годин—, перше сповіщення про сильні дощі надсилається SMS для населення, які можуть спрацювати або не спрацювати сирени. Якщо сирени активовані, встановлюється перше дзвінок.

При першому сигналі сирен населення має негайно підготуватися до виходу з дому в будь-яку хвилину, тобто забрати лише документи, що посвідчують особу, контрольовані ліки, а у випадках, коли є немовлята, пелюшки, пляшечки та змінний одяг. (Отримати доступ до буклету)

Якщо моніторинг виявить, що ризик сильного дощу зберігається протягом наступних кількох годин, рівень тривоги досягається. У цьому випадку відбувається другий дзвінок, і правило — негайно покинути зону ризику з одягом на спині і, по можливості — лише по можливості, — з документами та контрольованими ліками.

Армін Браун каже, що групи цивільної оборони в Петрополісі хороші та підготовлені, але муніципальному керівництву необхідно краще організувати державні установи, щоб прискорити час реагування та, крім того, запобігти катастрофам.

Для Фернандо Норонья, професора та координатора лабораторії управління ризиками Федерального університету ABC, найкраще, що ви можете зробити, — це використовувати період з меншою кількістю опадів, щоб підготуватися до екстремальних погодних явищ і запобігти їм.

Норонха каже, що попередження, видані Джемаденом, стосуються таких осіб, як цивільна оборона. «Це має бути розповсюджено серед населення. Як можна мати інформацію про [ризик] і не передавати її далі?»

Для нього населенню важко довіряти державним службовцям, оскільки їхні стосунки з ними — це «інспекційна поліція, професії, що контролюють агенти». «Політика не має того, що є фундаментальним: бути публічним агентом, який кваліфікує безпеку громадян. Суб'єкти управління ризиками, коли вони з'являються, мають усунути людей. Це не дружелюбно».

Інші системи надзвичайних ситуацій

Як і в Петрополісі, в інших країнах використовуються системи оповіщення з використанням повідомлень мобільного телефону та звукових сигналів. Звукове попередження навіть не повинно лунати через сирени. Згідно з дослідженням 2019 року, жителі села Етанвала на Шрі-Ланці використовують храмовий дзвін, щоб попередити про небезпеку.

За словами Селучі, сирени корисні для гірських районів і використовуються, наприклад, для пересилання повідомлень через мобільний телефон, як в Японії, що є одним із найкращих прикладів готовності та адаптації до ситуацій катастроф. Азіатська країна гірська і густонаселена, тобто частина населення піддається різним небезпекам.

Незважаючи на схожість інструментів для попередження про ризики, є відмінності в ефективності в момент потреби, каже Селучі.

У Бразилії, теоретично, цивільна оборона відіграє більш важливу роль під час кризи, яка активно відшукує населення, яке загрожує ризику. У Японії в цей час населення набуває більше протагонізму та самостійності, відповідаючи за відвідування безпечних місць, каже спеціаліст із Cemaden.

Він каже, що часто, коли Громадянська оборона намагається вивезти мешканців із ризикованих районів, вони відмовляються виїжджати, серед інших причин побоюючись, що їхні будинки будуть пограбовані.

У Петрополісі є повідомлення про страх вийти з дому. Памела Сілва, 26 років, перебувала в церкві Санто-Антоніу після того, як її будинок на вулиці Тереза ​​постраждав від шторму, каже, що деякі сусіди також відмовляються залишати свої будинки.

"Є люди, які не хочуть виходити навіть із сиреною. Багато не хочуть, тому що є люди, які грабують порожні будинки. Але вони не мають умов повернутися туди, належність - це найменше", він каже.

Ефективність заходів щодо запобігання ризику та евакуації (у разі необхідності) певною мірою залежить від раннього попередження.

За словами Селучі, для деяких видів катастроф, таких як цунамі та деякі повільні повені, можна попереджати раніше, що полегшує дії з населенням.

Але, додає Селучі, для катастроф, які відбуваються швидше, як-от торнадо та землетруси, ситуація складніша. Випадок Петрополіса був би ближчим до цих ситуацій.

«Загибель у вівторок перевершила всі можливі речі», — каже Селучі.

bbabo.Net