Коли почалася торгова війна США і Китаю? Під час своєї президентської кампанії 2016 року Дональд Трамп пообіцяв скоротити торговельний дефіцит з Китаєм.

Сполучені Штати та Китай є двома найбільшими економіками у світі, а двостороння торгівля між ними у 2019 році склала майже 559 мільярдів доларів США.

Однак ця торгівля була односторонньою, оскільки США мають великий і зростаючий торговий дефіцит з Китаєм.

Торговельний дефіцит США зріс до 378 мільярдів доларів США у 2018 році проти 103,1 мільярда доларів США у 2002 році.

Торговельна війна США і Китаю почалася 6 липня 2018 року, коли США ввели 25-відсоткове мито на китайський імпорт на суму 34 мільярди доларів, що стало першим у серії мит, запроваджених у 2018 і 2019 роках.

Ситуація продовжувала загострюватися, коли США та Китай вводили різні імпортні мита на товари один одного до тих пір, поки в середині грудня 2019 року не було досягнуто принципової угоди щодо їхньої так званої торгової угоди першої фази.

На піку наприкінці 2019 року США ввели мита на китайські товари на суму понад 360 мільярдів доларів США, тоді як Китай у відповідь стягнув імпортні мита на американську продукцію на суму 110 мільярдів доларів.

Якою була торгова угода першої фази? Торгова угода першої фази була офіційно підписана 15 січня 2020 року Трампом і віце-прем’єром Китаю Лю Хе, а її положення вступили в силу через місяць.

У рамках угоди Китай погодився придбати додаткові американські товари та послуги на 200 мільярдів доларів США протягом наступних двох років у порівнянні з рівнем 2017 року.

Ці додаткові закупівлі мали складати приблизно 77 мільярдів доларів США у виробництві, 52 мільярди доларів США в енергетиці, 32 мільярди доларів США на сільськогосподарські товари та 38 мільярдів доларів США на послуги.

До останнього входили туризм, фінансові послуги та хмарні послуги.

За словами Трампа, Китай також пообіцяв усунути перешкоди для довгого списку експорту США, включаючи яловичину, свинину, птицю, морепродукти, молочні продукти, рис, дитячі суміші, корми для тварин і біотехнології.

Угода також призвела до того, що США призупинили заплановані 15-відсоткові мита на китайські товари вартістю приблизно 162 мільярди доларів США, а існуюче 15-відсоткове мито на імпорт на суму близько 110 мільярдів доларів зменшилося вдвічі до 7,5 відсотка.

Китай також призупинив мита у відповідь.

Чи була торгова угода першої фази успішною? Згідно зі звітом Інституту міжнародної економіки Петерсона (PIIE), Китай купив лише 57% американського експорту, який він зобов’язався придбати в рамках першої фази торговельної угоди зі США. «Два роки тому президент Дональд Трамп підписав з Китаєм те, що він назвав «історичною торговельною угодою», яка зобов’язувала Китай придбати 200 мільярдів доларів США додаткового експорту до 31 грудня 2021 року.

Сьогодні єдиним беззаперечним «історичним» аспектом цієї угоди є її провал», – сказав у доповіді Чад Боун, старший науковий співробітник PIIE. «Поява пандемії Covid-19 підірвала будь-які шанси на успіх.

Блокування, пов’язане з охороною здоров’я, та короткий економічний спад супроводжувались тимчасовим крахом у світовій торгівлі товарами, навіть якщо імпорт Китаю в основному був збережений.

Обмеження мобільності також знищили експорт американських послуг, таких як туризм та ділові подорожі». Згідно зі звітом, закупівлі сільського господарства в рамках торгової угоди першої фази досягли 83% від загального обсягу зобов’язань.

Експорт свинини, кукурудзи, пшениці та сорго перевищив свої плани за угодою: кукурудза склала 1176 відсотків. «Це кошмар»: біль американських імпортерів, оскільки мита часів Трампа, схоже, залишаться. Але, за словами Боуна, це було «не обов’язково через угоду», оскільки спалах африканської чуми свиней змусив Китай збільшити імпорт свинини з США у 2019 році, тоді як імпорт кукурудзи та пшениці зріс після того, як він почав відповідати постанові Світової організації торгівлі від 2019 року.

Закупівлі покритих промислових товарів, які були «економічно найбільш важливою частиною угоди», досягли 59% від загального плану.

Закупівлі Китаєм енергоносіїв США досягли лише 37% зобов’язань. «На додаток до нереалістичної цілі в 200 мільярдів доларів США, 18 місяців підвищення тарифів у торговельній війні, спрямованих на роз’єднання двох економік, означали, що експортери американських товарів почали з ями», – додав Боун.

В кінцевому підсумку Китай не купив жодного з цих додаткових 200 мільярдів доларів США, які він обіцяв придбати.

У 2020–2021 роках Китай не досягнув навіть базового рівня закупівель на 13,6 мільярдів доларів США Чад Боун «Їм спочатку доведеться відновити зв’язки з китайськими покупцями, щоб вийти з провалу 2019 року – на 13,6 мільярдів доларів нижче базового рівня угоди 2017 року – перед тим, як отримати додаткові 200 мільярдів доларів США. «Китай у підсумку не купив жодного з цих додаткових 200 мільярдів доларів США, які він обіцяв придбати.У 2020–2021 роках Китай не досягнув навіть базового рівня закупівель на 13,6 мільярда доларів США». Що Китай сказав про першу фазу торговельної угоди? Китай закликав США скасувати існуючі мита та припинити погрожувати новими зборами у відповідь на те, що Пекін не досягає цілей у рамках першої фази торговельної угоди. «З тих пір, як угода набула чинності, Китай докладав зусиль для подолання потрясінь пандемії [коронавірусу], глобальної економічної рецесії та блоків у ланцюгах поставок для реалізації угоди», — сказав речник міністерства торгівлі Гао Фен. «Ми сподіваємося, що США знімуть додаткові мита, запроваджені проти Китаю, а також усі санкції та заходи стримування, щоб створити здорову ситуацію та умови для розширення двостороннього торгового співробітництва». Хо Цзянго, колишній керівник аналітичного центру при Міністерстві торгівлі Китаю, сказав, що результат був «дуже хорошим», враховуючи вплив пандемії.

«Найкращі зусилля» Китаю захищають у торгівлі з «нещирими» США. Він розкритикував США за те, що вони сприймають недолік Пекіна у своїх зобов’язаннях щодо закупівель як «неспроможний» привід продовжувати тиснути на Китай, не демонструючи при цьому бажання активно знижувати додаткові мита на китайську продукцію, які Вашингтон введені під час торгової війни. «Реалізація будь-якої угоди вимагає від обох сторін співпраці одна з одною.

Ланцюжок поставок у США перебуває в аварійному стані, і порти не можуть відправляти товари», – сказав Хо, зазначивши, що невиконання Китаєм своїх зобов’язань пов’язано з «різними причинами». «Китай зробив усе можливе і імпортував стільки, скільки міг і повинен був». Лу Сян, американсько-китайський експерт з Китайської академії суспільних наук, погодився, що не було анітрохи дивно, що Пекін не виконав своїх зобов’язань щодо закупівель, враховуючи глобальні шоки попиту та пропозиції в 2020 і 2021 роках, а також постійний дефіцит робочої сили в США.

Було б дивом, якби [ціль] була досягнута Лу Сян «Було б дивом, якби [ціль] була досягнута... У поєднанні з тим, що тарифи США ніколи не коригувалися, жоден з аспектів не був сприятливо для Китаю завершити закупівлі», – сказав Лу, додавши, що оцінений відсоток є «результатом усіх зусиль Китаю».

Цілі закупівлі, викладені в угоді, були невиправданими з самого початку, за словами Ши Іньхуна, академіка з Пекіна, який консультує уряд з питань зовнішньої політики.

Він сказав, що умови угоди, на яку погодився Китай, просто не в змозі виконати, і що результат погіршився через пандемію. «Попри це, Китай все ще купував багато американських сільськогосподарських товарів», – сказав він.

Хе Вейвен, старший науковий співробітник Пекінського аналітичного центру, Центру Китаю та глобалізації, сказав, що критика з боку США була невиправданою та «безвідповідальною». "Китай не порушив своїх обіцянок", - сказав він. «Покупки – це лише частина першої фази торговельної угоди.

Угода охоплює передачу технологій, захист інтелектуальної власності, сільське господарство, макроекономічну політику, обмінні курси та розширення торгівлі, які повинні виконуватися обома сторонами в рівній мірі. «Чому вони не згадують інші проблеми? Що ще важливіше, це не безумовно». Він додав, що Китай доклав усіх зусиль для виконання угоди, зробивши імпорт із США вище, ніж з будь-якої іншої країни.

Що сказали США про першу фазу торговельної угоди? На початку лютого Міністерство торгівлі США підтвердило, що дефіцит торгівлі товарами США з Китаєм у 2021 році виріс на 14,5% до 355,3 мільярда доларів США, що стало найбільшим показником з рекорду 2018 року в 418,2 мільярда доларів США.

Після оприлюднення звіту PIIE міністр торгівлі США Джина Раймондо і Торгова палата США швидко посилили тиск на Пекін.

Раймондо сказав в інтерв’ю Bloomberg на наступний день після публікації звіту, що Вашингтон «зараз перебуває в гущі цих переговорів», але що «Пекін грає не за правилами».

Згідно з повідомленнями американських ЗМІ, Вашингтон перерахував сім інших невирішених питань, включаючи реформування процесу схвалення біотехнологій у Китаї, прийняття нових видів морепродуктів у США та переговори щодо нового протоколу охорони здоров’я, який може призвести до скасування заборони на імпорт живої худоби. Яка перспектива? На наступний день після оприлюднення звіту PIIE компанія Gavekal Dragonomics заявила, що прогноз для торговельних відносин між США і Китаєм цього року передбачає «поступове посилення санкцій і, можливо, тарифів, але без серйозних широкомасштабних дій». «Драма може повернутися в 2023 році, коли ймовірний Конгрес республіканців посилить зусилля на ухваленні законів, які б стримували потоки технологій та капіталу до Китаю», – йдеться у звіті.

Лу Сян, старший науковий співробітник Китайської академії соціальних наук з американських досліджень, сказав, що в торговій угоді були визначені засоби правового захисту та порядок імпорту після закінчення терміну дії угоди в кінці 2021 року. «Якщо є слушні ситуації для переговорів, і якщо США візьмуть пандемію під контроль і вирішать нестачу робочої сили, ймовірно, Китай зможе розширити імпорт зі США», — сказав Лу. «США не сприйняли всерйоз вимоги Китаю щодо зняття мит і втратили час на переговори». Чому каліфорнійські вина повертаються після торговельної війни між Китаєм і США У останньому щорічному огляді Офісу торгівлі США щодо дотримання Китаєм вимог СОТ торговий представник США (USTR) Кетрін Тай закликала Китай виконувати свої зобов’язання на першому етапі торгова угода, оскільки це «забезпечить міцну основу для майбутньої двосторонньої співпраці».

У перерві від оцінки адміністрації Трампа, в останньому звіті не згадується про окрему «другу фазу» торгових переговорів з Китаєм, але говориться, що «початковий крок» стратегічного підходу США передбачає вирішення невирішених питань у рамках торгова угода першої фази, хоча термін дії зобов’язань щодо закупівель закінчився в кінці 2021 року.

У звіті USTR також наголошується, що угода першого етапу не розглядає «більш фундаментальні проблеми» США з Китаєм, включаючи субсидії, надлишкові потужності, державні підприємства, кібербезпеку та прозорість регулювання.

Ми не можемо побудувати стіну між США та Китаєм і припустити, що це вирішить проблеми, поставлені Китаєм USTR. Він сказав, що стратегія США також має бути зосереджена на довгостроковій перспективі та має бути більш гнучкою та витонченою, у світлі поточних двосторонніх відносин з Китаєм. «Було б доцільно припустити, що проблеми, які зараз створює Китай, будуть з нами деякий час, а не очікувати, що Китай охоче внесе фундаментальні зміни у свій державний, неринковий підхід до економіки та торгівлі найближчим часом. -строкові або навіть середньострокові», – йдеться у повідомленні. «У той же час ми не можемо будувати стіну між США та Китаєм і припускати, що це буде вирішувати проблеми, поставлені Китаєм.

Це ігнорує важливість Китаю для світової економіки та інтеграцію у світову економіку і лише змінить спосіб його впливу на Сполучені Штати, але не остаточний результат». Згідно зі звітом, США заявили, що готові використовувати інструменти внутрішньої торгівлі для досягнення більш рівних умов гри з Китаєм, одночасно вивчаючи способи оновлення торговельних інструментів для протидії так званій несправедливій політиці та практиці Китаю.

bbabo.Net