Вашингтон перейшов до відновлення взаємодії з глобальними інституціями, повернувся до Китаю та наглядав за хаотичним виведенням з Афганістану.

Адміністрація президента Джо Байдена вступила на посаду 20 січня 2021 року, пообіцявши кардинально переглянути взаємодію Вашингтона зі світом, пообіцявши стати відмінним протиставленням руйнівній, самотній позі колишнього президента Дональда Трампа, і пов’язуючи стабільність і процвітання вдома з інтересами США за кордоном у своїй так званій «зовнішній політиці для середнього класу».

Серед його застав:

Знову взаємодіяти зі світовою спільнотою

Знову підтвердити лідерство США

Завершіть найдовшу війну в країні

Краще реагувати на «все більш напорисливий» Китай

Шукати «стабільні» відносини з Росією

Відродити знакову ядерну угоду з Іраном

Включіть більше людяності в політику Вашингтона вздовж південного кордону з Мексикою.

Після завершення 2021 року адміністрація справді намагалася відновити відносини з ключовими союзниками та позиціонувати себе як центрального гравця в боротьбі з глобальними кризами, але зіткнулася з критикою за те, що не дотримується клятв зовнішньої політики, що керує правами людини, і за те, що деякі описують як надмірний акцент на радикальних ідеологічних розбіжностях в той час, коли глобальна співпраця — особливо між наддержавами — вкрай необхідна.

«2021 був роком переходу. Президент Байден замінив поривчастість Трампа прагматизмом і реалізмом. Є краще розуміння того, що насправді таке політика США», – сказав Пі Джей Кроулі, колишній помічник держсекретаря США з суспільних справ при президенті Бараку Обамі.

«Це справжнє досягнення, але воно також ставить перед собою серйозне випробування на 2022 рік. Скинувши тон американської зовнішньої політики, чи зможе він тепер досягти значущих результатів?»

Ось основні висновки зовнішньої політики США у 2021 році:

Повторна взаємодія з глобальними організаціями та союзниками

Байден швидко продемонстрував чітку позицію попередньої адміністрації, розпочавши процес у свій перший день перебування на посаді, знову приєднавшись до Паризької кліматичної угоди та Світу. Організація охорони здоров'я. Трамп вирішив вийти з обох, починаючи з 2017 і 2020 років відповідно.

Байден також намагався заспокоїти союзників по НАТО, обурених конфронтаційним підходом Трампа, налагодити відносини з північноамериканськими сусідами, відновити участь США в Організації Об’єднаних Націй і позиціонувати Вашингтон у світовому масштабі як лідера у боротьбі зі зміною клімату, у відповідь на пандемію коронавірусу, і скасування відступу громадянських свобод.

Виступаючи на Генеральній Асамблеї ООН у вересні, Байден передбачав епоху «невпинної» дипломатії США, яка зміцнить міжнародне співробітництво на «переломному етапі історії».

Хоча давні союзники США загалом вітали більш передбачуваний підхід Байдена до глобальної сцени, його перший рік не пройшов без тертя.

Хаотичний вихід США з Афганістану, який Байден спочатку проводив без підтримки НАТО, змусив деяких поставити під сумнів довіру до Вашингтона.

Нещодавно прямі переговори між Байденом і президентом Росії Володимиром Путіним на тлі нарощування російських військ на кордоні України, як повідомляється, викликали занепокоєння та гнів у найбільш східних членів НАТО, які побоюються шкідливих поступок Москві.

Dischord також коротко охопив угоду про продаж підводних човнів США і Великобританії Австралії, що спричинило суперечку з найстарішим союзником Вашингтона, Францією.

Китай

Байден провів свій перший, хоча й віртуальний, саміт із головою Китаю Сі Цзіньпіном у листопаді, висвітлення глибоко вкорінених розбіжностей також розглядалося як спроба охолодити дедалі зростаючу напруженість.

З 2018 року Вашингтон і Пекін перебувають у торговій війні, яка тривала за Байдена.

Тим часом адміністрація США намагається згуртувати європейських та азіатських союзників проти китайського впливу, підробити оборонні угоди та налаштувати військову міць, щоб краще реагувати на те, що американські військові чиновники вважають «все більш наполегливим» Пекіном.

Адміністрація Байдена чітко давала зрозуміти, що вважає Пекін своїм головним зовнішньополітичним пріоритетом, а держсекретар Ентоні Блінкен у березні назвав Китай «єдиною країною з економічною, дипломатичною, військовою та технологічною силою, яка серйозно кидає виклик стабільній та відкритій міжнародна система — усі правила, цінності та відносини, завдяки яким світ працює так, як ми хочемо».

Китай не виключає сухопутного вторгнення на острів і в останні місяці здійснив польоти рекордної кількості винищувачів поблизу повітряного простору Тайваню.

У жовтні Байден, здавалося, відмовився від давньої політики США щодо «стратегічної двозначності» щодо Тайваню, заявивши, що Вашингтон стане на захист Тайбея у разі китайського вторгнення. Пізніше Білий дім відмовився від його слів.

Після зустрічі віч-на-віч державний таблоїд Global Times повідомив, що Сі попередив Байдена, що США «грають з вогнем», підтримуючи незалежність Тайваню.

Байден переніс крайній термін відкликання на вересень 2021 року, але просунув план.

Блискавичне просування Талібану по всій країні, хаотична евакуація, яка призвела до того, що тисячі вразливих афганців відчайдушно збиралися в міжнародному аеропорту Кабула, і теракт-смертник 26 серпня, про який заявила ІДІЛ-К, у результаті якого загинули щонайменше 180 афганців і 13 американських військових, викликали все зростаючу критику про те, що відхід був розвідувальним і стратегічним провалом.

Наступний удар американського безпілотника, спрямованого на члена ІДІЛ-К, який натомість вбив афганську сім’ю, додав до списку смертельних очевидних помилок Вашингтона.

Адміністрація Байдена захищала відкликання, при цьому Байден сказав, що терміни були «не через довільний термін. Він був розроблений, щоб врятувати життя американців».

Відтоді Вашингтон не визнав уряд Талібану, але залучив Катар для роботи в якості дипломатичного представника в країні, яка, як стверджують міжнародні спостерігачі, спостерігає відкат у правах людини, особливо в правах дівчат і жінок.

22 грудня адміністрація видала ліцензії на те, щоб гроші допомоги надходили в Афганістан через ООН та неурядові установи, оскільки країна стикається з зростаючою гуманітарною кризою.

Близький Схід

Вважалося, що адміністрація Байдена продовжує ширший акцент на Близькому Сході, який почався за колишнього президента Обами і продовжувався за Трампа, що включало переміщення деяких військових активів з регіону.

9 грудня Вашингтон також оголосив, що очолювана США бойова місія в Іраку офіційно завершилася, хоча головнокомандувач США в регіоні повідомив Associated Press, що 2500 американських військовослужбовців у країні переважно виконують роль консультантів і допомоги з середини 2020 залишиться в доступному для огляду майбутньому.

Між тим, виведення близько 900 американських військових, що залишилися в Сирії, також не очікується найближчим часом.

Адміністрація Байдена приступила до роботи, заявивши, що буде спиратися на угоди Авраама, підписані за Трампа, згідно з якими кілька арабських країн нормалізували відносини з Ізраїлем. У листопаді ОАЕ, Бахрейн, Ізраїль і США провели спільні військово-морські навчання в Червоному морі, коли четвірка вперше публічно визнала спільні морські навчання.

Байден підтримував історично міцні зв’язки США з Ізраїлем, і його критикували за недостатньо рішучу позицію щодо прав людини та за повільний публічний засуд Вашингтона ескалації Ізраїлю та Гази в травні, в результаті якої загинули щонайменше 256 палестинців та 13 ізраїльтян. Вашингтон дотримується, що його закулісне посередництво прискорило припинення насильства.

У той же час нова адміністрація намагалася повідомити про зміну вседозволеного підходу до Ізраїлю за правління Трампа, зокрема внісши в чорний список ізраїльську групу NSO, чия шпигунська технологія використовувалася урядами для моніторингу дисидентів, журналістів та опозиційних діячів, обіцяючи відновити роботу Консульство США для палестинців в Єрусалимі та засуджує ізраїльські поселення.

Державний департамент Байдена також обумовив частину щорічної допомоги США в безпеці Єгипту в розмірі 1,3 мільярда доларів на покращення умов прав людини в країні. 20 грудня Єгипет засудив трьох відомих правозахисників до в'язниці, що оглядачі назвали продовженням багаторічної боротьби з інакомисленням.

Ядерна угода з Іраном

Байден був рішучим прихильником відновлення ядерної угоди з Іраном 2015 року або Спільного всеосяжного плану дій (JCPOA), згідно з яким Тегеран згорнув свою ядерну програму в обмін на зняття санкцій.

Трамп вийшов з угоди, яка також включає Великобританію, Німеччину, Францію, Європейський Союз, Китай і Росію, і замість цього ввів кампанію «максимального тиску» проти Ірану.

Тегеран, який стверджує, що хоче лише розвивати цивільний ядерний потенціал, заявив, що хоче повернутися до угоди, але обидві країни досі сперечаються щодо термінів зняття санкцій США та того, які санкції будуть зняті. Ситуацію ускладнила перемога на серпневих виборах президента-консерватора Ебрагіма Раїсі.

Восьмий раунд переговорів, в якому опосередковано беруть участь США, має розпочатися 27 грудня, а попередні переговори свідчать про незначні досягнення.

Тим часом головний переговорник США попередив, що для відновлення угоди може залишитися лише «кілька тижнів», перш ніж ядерні досягнення Ірану зроблять її неактуальною.

Росія

Перші надії Байдена щодо встановлення «стратегічної стабільності» з Росією були розвіяні проти реальності останнього нарощування російських військ уздовж кордону з Україною, що викликало побоювання щодо вторгнення, як-от анексія 2014 року Крим.

Під час відеозустрічі з Путіним 7 грудня Байден попередив про серйозні наслідки, якщо Росія вирішить вторгнутися в Україну, включаючи «економічні наслідки, яких він ніколи не бачив», — сказав Байден журналістам.

Однак він сказав, що одностороннє застосування сили «для протистояння російському вторгненню в Україну зараз не в плані», зазначивши, що східноєвропейська країна не є членом НАТО і США не будуть мати юридичного зобов’язання втручатися.

Водночас у Кремлі заявили, що Путін під час відеозустрічі висунув президенту США вимогу щодо юридично обов'язкових гарантій безпеки, які б виключали розширення НАТО. Вашингтон відхилив цю вимогу, зазначивши, що тільки члени НАТО вирішують, коли інші країни приєднаються до альянсу безпеки.

Високопоставлений чиновник адміністрації заявив журналістам 23 грудня, що США готові співпрацювати з Росією, а Білий дім заявив, що переговори заплановані на січень.

Африка

На сьогоднішній день дипломатія адміністрації Байдена щодо Африки в основному зосереджена на заспокоєнні поточного конфлікту в Ефіопії та наслідків недавнього військового захоплення Судану, а також на підтримці торгової ініціативи, започаткованої за Трампа.

Однак під час свого першого туру країнами Африки на південь від Сахари в листопаді держсекретар Блінкен запропонував радикальну перебудову підходу Вашингтона, який розглядатиме континент як «головну геополітичну державу», а не лише як арену для протидії китайському впливу.

Байден також збирається провести саміт для посилення співпраці з африканськими лідерами, хоча дата ще не визначена.

Латинська Америка

Адміністрація Байдена оприлюднила низку політик та фінансових ініціатив, спрямованих на усунення «основних причин» міграції з Центральної Америки, а віце-президент Камала Харріс назвала провідною компанією з цього питання.

Однак адміністрації довелося боротися з рекордним зростанням кількості перетину кордону протягом 2021 року на тлі обіцянок проводити більш «гуманну» імміграційну політику, ніж жорсткий підхід колишнього президента Дональда Трампа.

Хоча імміграційне забезпечення в США різко впало, прихильники імміграції кажуть, що підхід вздовж південного кордону не відповідає передвиборчим обіцянкам Байдена.

Вони кажуть, що адміністрація Байдена продовжувала використовувати суперечливе правило про здоров’я з розділу 42, яке було використано на тлі пандемії коронавірусу, щоб відправляти мігрантів і шукачів притулку назад, хоча адміністрація ввела звільнення для неповнолітніх без супроводу.

Тим часом федеральний суд змусив адміністрацію Байдена відновити так звану політику «Залишатися в Мексиці», яка вимагає від шукачів притулку чекати в Мексиці, часто в небезпечних імпровізованих таборах, на обробку їхніх запитів.

Адміністрація Байдена оскаржила це рішення, але програла.

bbabo.Net