Через майже рік після того, як президент Володимир Путін підписав закон про тимчасові посвідчення особи, в Москві вперше видали «паспорт негромадянина». Власником документа став 53-річний чоловік. Ініціатива допоможе легалізувати мігрантів, які не мають громадянства, але все залежить від реакції суспільства, заявили в Інформаційному центрі з контролю за нелегальною міграцією.

Випивав, а читати навчився у СІЗО

У Москві вперше видали тимчасове посвідчення особи людині, яка не має громадянства, або «зелений» паспорт. Про це член Громадської спостережної комісії Москви та Ради з прав людини Єва Меркачова повідомила РІА «Новини». Власником документа став 53-річний Якубджан Хакімджанов, який понад два роки провів у Центрі тимчасового утримання іноземних громадян ГУ МВС Росії у Москві (Сахарове), оскільки через відсутність громадянства його не могли нікуди депортувати.

Хакімджанов опинився в центрі після того, як його затримали поліцейські - вони не змогли ідентифікувати його особу та відправили на тимчасове утримання в Сахаровому. За словами Меркачової, він попросив допомогти йому знайти роботу. Чоловік розповів, що народився в Душанбе, а у п'ять років переїхав разом із сім'єю до Астрахані, де й провів більшу частину життя. Школу він не відвідував, випивав та порушував закон — читати та писати його навчили у СІЗО «Бутирка».

«Мінус один нелегал»

У лютому 2021 року президент Росії Володимир Путін підписав закон про «паспорти негромадянина» — таке посвідчення видається на 10 років і дозволяє працювати без оформлення відповідних дозволів на території РФ, проте його потрібно продовжувати і підтверджувати своє місце проживання, пояснив керівник Інформаційного центру контролю за нелегальною міграцією в Москві Олександр Дягілєв. За його словами, запровадження подібних документів є позитивним кроком у питанні боротьби з нелегальною міграцією.

«Це хороший спосіб легалізувати незаконну міграцію. За законом він [Хакімджанов] був нелегальним мігрантом - з видачею цього документа виходить, що мінус один нелегал. Процесуально і з погляду нормативно-правових актів наразі все законно. У таких документах просто назріла потреба.

Тут історія така, що його не могли депортувати кілька років, а документ йому якийсь потрібен був. Питання в тому, чи це не стане прецедентом для подальших процедур з видачі подібних документів мігрантам», — зазначив він.

Поширення такої практики залежатиме від позиції органів виконавчої влади та суспільства, додав Дягілєв. "Якщо зараз це пройде непомічено і не буде жодної негативної реакції, то, я думаю, це буде повсюдно", - припустив Дягілєв.

На думку екс-заступника голови Федеральної міграційної служби (ФМС) Росії В'ячеслава Поставніна, російська держава веде активну боротьбу з особами, які не мають громадянства — їхня присутність суперечить міжнародним конвенціям, тому такі заходи — «досить позитивне рішення».

«Крім того, ми маємо проблему з колишніми громадянами, які не оформили жодних документів і з погляду сучасного законодавства не є громадянами Росії. Тобто поки вони оформлятимуть собі інше громадянство — у них буде документ, який дозволяє жити і працювати на території РФ», — сказав він, припустивши, що після закінчення терміну дії «паспорта негромадянина», якщо особа не порушувала закон і працювала в країні для людини з'явиться можливість отримати російське громадянство

Хто може отримати «паспорт негромадянина»

На початку січня в МВС Росії повідомили, що загалом у Росії особам без громадянства видано понад 600 тимчасових посвідчень особи. Найбільшу кількість заяв прийняли у Краснодарському краї, Саратовській, Московській, Орловській, Оренбурзькій, Волгоградській областях.

Тимчасове посвідчення - це документ, виданий особі без громадянства як підтвердження його особи та тимчасового перебування на території РФ і надає можливість працювати.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту, до цієї категорії належать:

— звільнені з місць позбавлення волі, які мають непогашену або незняту судимість, а також особи, щодо яких винесено рішення про небажаність перебування в РФ, але їхня депортація неможлива через відсутність у них громадянства іноземної держави;

Відповідно, особи, які так і не змінили документ зі строком, що минув на російський паспорт, могли бути визнані особами без громадянства. Проте, як показав досвід, після розвалу СРСР механізм заміни паспортів часом сам робив росіян негромадянами.

З такою ситуацією зіткнувся Віктор Москвич. Він не змінював радянський паспорт у перші роки існування РФ, але в 1997 це стало необхідно через втрату документа. Віктор звернувся до дільничного, який направив його до міліції для подання документів на зміну паспорту. Такі заяви розглядалися протягом місяця, однак у конкретному випадку процес затягнувся майже на рік.

Через встановлений термін після подання заяви він прийшов одержувати новий паспорт до міліції, проте там заявили, що не можуть знайти документ. Його направили до ОВІР (Відділ віз та реєстрацій), де запросили тимчасове посвідчення особи. Цю форму видавали в міліції, але там Віктору, пославшись на один із законів, заявили, що не можуть її оформити, оскільки з моменту втрати паспорта, по суті, він перестав бути громадянином якоїсь країни.

«Я запитав у начальника міліції: «Громадянином якої країни я є?» Майор подумав і відповів: "Напевно, ніякий", - згадує він у розмові з .

Що робити у такій ситуації, міліціонери не знали. ОВІР же продовжував наполягати на зверненні до міліції, щоби там видали цю форму, але й у правоохоронних органах йому відмовляли. Тоді він попросив у начальника міліції подивитися, як виглядає документ, взяв чорну ручку і друкованими літерами дописав до слова «громадянина» привід «не».

«Начальник міліції вигукнув: «І що це прокотить?» – розповів Віктор.

На вручну зробленому посвідченні міліціонер поставив печатку, а у працівників ВВІР, які прийняли його, також не виникло жодних питань. Через два місяці довідку про те, що він є громадянином Росії, було оформлено. У міліції її забрали та незабаром видали Вікторові російський паспорт.

bbabo.Net