Електронний документообіг поступово проникає у всі сфери діяльності, включаючи правоохоронну. Електронні кримінальні справи вже активно апробуються у Німеччині, США, Канаді, Великій Британії, Австрії, КНР, Сінгапурі та інших країнах. Звучать пропозиції оформляти кримінальні справи у цифровому вигляді та у Росії. Проте ці новації поряд з очевидними плюсами мають і чимало «підводних каменів», про подолання яких сперечаються експерти.
Однією з перших країн запустила проект електронного правосуддя «Phenix» Бельгія, внаслідок чого доступ до цифрового профілю отримали учасники судочинства – судді, співробітники поліції, адвокати. Їхню аутентифікацію встановлюють за допомогою електронного (eID) паспорта. А як показав досвід Саудівської Аравії, запровадження електронних кримінальних справ багаторазово скорочує терміни розслідування кримінальних справ – майже на 80 відсотків, деякі справи навіть закінчують у рекордні терміни – 2 дні.
А як справи в Росії? З одного боку, у разі застосування електронного методу ведення кримінальних справ і судочинства очевидна безліч плюсів – і скорочення термінів розслідування, і зручність проведення судового процесу, і багато іншого. Але є й мінуси, головний із яких – побоювання хакерських атак, витоку персональних даних та незаконне втручання у кримінальну справу.
Обговорення цієї непростої ситуації відбулося в рамках IV засідання Міжнародного поліцейського клубу, що відбулося нещодавно, на конференції «Права людини в цифрову епоху».
Уповноважений з прав людини в РФ Тетяна Москалькова нагадала, що запровадження електронних кримінальних справ – одне з найбільш обговорюваних питань у вітчизняній правозастосовній практиці. На її думку, використання інноваційних цифрових технологій сильно спрощує доступ громадян до здійснення правосуддя, у зв'язку з цим органам законодавчої влади необхідно розробити проекти федеральних законів «Про електронну кримінальну справу» та «Про внесення змін і доповнень до Кримінально-процесуального кодексу РФ».
Як пояснюють фахівці, електронна кримінальна справа – це не просто створення електронної форми зберігання цифрових матеріалів справи. Це спеціально розроблена складна програма, що містить спеціальний алгоритм процесуального руху кримінальної справи з моменту його порушення, проведення всього переліку необхідних процесуальних дій і до винесення вироку. До речі, пандемія коронавірусу вже кардинально вплинула і на судочинний процес. У квітні 2020 року Верховний Суд РФ вперше провів віртуальний судовий процес, коли судді колегії з цивільних суперечок у масках перебували в залі суду, а учасники процесу – у своїх офісах та квартирах.
Наприкінці грудня 2021 року президентом Росії було підписано закон «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ». До Арбітражного процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства та інших законодавчих актів вносяться зміни, спрямовані на вдосконалення порядку застосування електронних документів у судочинстві, а також на закріплення можливості віддаленої участі в судових засіданнях з використанням особистих засобів комунікації користувачів.
Так, законом передбачено подання до суду позовної заяви, скарги, подання та інших документів в електронному вигляді за допомогою єдиного порталу державних та муніципальних послуг та інших систем електронного документообігу. Особам, які беруть участь у справі, за наявності в суді технічної можливості, може бути надано доступ до матеріалів справи в електронному вигляді. Судові повістки та інші судові повідомлення також можуть бути надіслані особам, які беруть участь у справі та дали згоду на відповідне повідомлення, за допомогою єдиного порталу державних та муніципальних послуг. Учасники процесу зможуть брати участь у судовому засіданні шляхом використання системи веб-конференції за умови заяви ними клопотання про це та за наявності у судах технічної можливості. А наприкінці грудня минулого року Президент Росії підписав закон, який регулює проведення допиту, очної ставки та упізнання за допомогою відеоконференц-зв'язку.
За словами президента Російської секції Міжнародної поліцейської асоціації Юрія Жданова, електронний формат представляє великі можливості для повного дотримання та реалізації принципів законності, недоторканності особи, забезпечення підозрюваного та обвинувачуваного права на захист, змагальність сторін, безпосередність та усність судового розгляду, гласності та публічності кримінального судочинства.
Однією із гострих проблем у правозастосовчій практиці є принцип здійснення кримінального судочинства у розумний термін. Цифровізація документообігу істотно скорочує терміни судочинства. Потерпілим та свідкам, особливо пенсіонерам, інвалідам та іншим малозабезпеченим людям не доведеться щоразу особисто їздити до суду або для спілкування з прокурорами та слідчими, причому найчастіше в інше місто чи регіон. Отже, і нести зайві витрати.
При цьому Юрій Жданов вказав на аргументи противників цифровізації кримінальних справ. Ведення електронної кримінальної справи тісно пов'язане з питаннями ідентифікації особи, яка має доступ до цифрового «досьє», що зберігається можливістю за певного рівня технічної грамотності неправомірного внесення змін до електронних документів та матеріалів кримінальної справи. Саме питання інформаційної безпеки турбують суддівське співтовариство найбільше, оскільки для «просунутого» айтішника внести зміни або доповнення до електронних документів, особливо незахищеними каналами зв'язку, не складають труднощів.
Є ще один бік проблеми. Електронний формат ведення кримінальної справи, а також участь у судовому процесі в режимі відеоконференцзв'язку не відкидає, вважає Юрій Жданов, що учасників процесів позбавлять вільного волевиявлення. Дійсно, за межами камери відеофіксації в режимі онлайн-засідання може бути людина, яка загрожує свідку, експерту, будь-якому учаснику кримінального процесу.
Доступ до електронного правосуддя, а значить і до електронного формату кримінальної справи, ускладнюється цифровою нерівністю між учасниками кримінального судочинства. Виникає необхідність створення та впровадження супутніх електронних документів – посвідчень, ордерів тощо, що засвідчують особи учасників процесу, спеціалізованих інформаційних порталів та програм доступу з підвищеним рівнем захисту. А на це потрібен час і масштабна модернізація технічного обладнання. Ведення електронної кримінальної справи не виключає технічних накладок та збоїв.
Згідно з наведеними Юрієм Ждановим результатами опитування професіоналів про перспективи впровадження електронної кримінальної справи, понад 80 відсотків опитаних слідчих та лише 38 відсотків опитаних суддів позитивно оцінюють перспективи переходу до електронної кримінальної справи. І майже 19 відсотків слідчих та 62 відсотки суддів проголосували проти запровадження електронної кримінальної справи.
І все ж, наскільки небезпечний витік персональних даних, чи не будуть злочинці читати у вільному доступі кримінальні справи?
Представники банківської спільноти вважають, що серед ризиків, які супроводжують переходу до електронних кримінальних справ, - витоку інформації, знищення даних, наприклад, внаслідок зараження вірусом-шифрувальником або технічного інциденту, можливість фальсифікації кримінальної справи шляхом видозміни вміщених у неї протоколів та інших процесуальних документів.
Інструментами зниження ризиків можуть стати як базові заходи захисту, такі як багатофакторна автентифікація, розмежування доступу, так і спеціалізовані заходи, наприклад створення ізольованого контуру, вбудовування водяних знаків в електронні документи, використання систем запобігання витоків інформації DLP, моніторинг інтернету на предмет витоків. В іншому випадку база електронних кримінальних справ може стати архівом готових рецептів для злочинців-початківців.
bbabo.Net