Росія (bbabo.net), - 24 січня (за старим літочисленням) - 4 лютого (за новим) 1722 Петро I своїм указом на території Російської імперії ввів "Табель про ранги" - закон про порядок держслужби. В основному це додатки: таблиці класифікацій військових, статських та придворних чинів.
Не з'явитися такий указ було, цар перебудовував держава, реформа управління була неминуча. Існуюча система держуправління (хати-накази у Кремлі та хати-канцелярії у повітах) для виконання амбітних проектів не годилася.
"Табель" створювали не з чистого аркуша, було узагальнено досвід державного управління передових країн тієї епохи. Але Петро пішов далі за інших: змінив як систему управління, а й усе суспільство. Адже значення "Табелі про ранги" не тільки в тому, щоб зрозуміти, якому військовому званню відповідав той чи інший титул цивільної служби (хоч і це важливо). Головне - просування по службі не залежало від знатності роду. Простолюдин міг стати аристократом: становище у суспільстві визначалося не заслугами і титулами предків, а тим, що ти зробив корисного для своєї країни.
Про повну зміну еліт, втім, не йшлося. Колишні аристократи могли зберегти привілеї. Але для цього треба було служити, здобувати освіту.
Соціальні ліфти возили неординарних особистостей із бруду до князів
Знати не одразу усвідомила глибину змін. У ті часи творилися речі і куди резонансніші: цар голив бороди, насильно відправляв знатного роду недорослей вчитися до Європи. Бояри люто тужили... Треба було конкурувати з новою аристократією. Зухвалої і наполегливої. Епоха вдач і традицій Московської Русі руйнувалася. Ліфтів (у нашому розумінні) ще не було, а соціальні ліфти були запущені, вони повезли неординарних особистостей з бруду в князі.
Дрібним чиновникам стали платити платню, що теж величезна новація. До цього вони вимагали гроші та продукти від населення, і не лише від жадібності. Ніяк інакше вижити не могли.
Ми зазвичай негативно ставимося до тих, хто по праву походження претендує на високе становище. Але колись наші предки бігали лісами та полями у звіриних шкурах. Причому однакових. Але одні стали вождями і першими воїнами, інші не зуміли виділитися з натовпу. А якщо так, то немає нічого страшного в тому, що носії генів неординарних особистостей претендують на особливе становище у суспільстві. Чому б і ні? Поки що всіх все влаштовує - можна змиритися. Але рано чи пізно настає момент, коли якийсь нестандартно мислячий син землероба усвідомлює, що і він, і весь його рід навіки вічні приречений орати землю. А син стовпового дворянина за правом народження вважає себе вершками суспільства. І це – біда. Немає мотивації, немає стимулів у розвиток. Все ж таки на роду написано. Настає деградація. Влада - у сірих та бездарних.
Петро народився у потрібний час та у потрібному місці. Його "Табель про ранги" забезпечила стимули для розвитку на віки. Але Петро, на жаль, сприймав державу як механізм, а чи не живий організм. Чиновники були гвинтиками та шестеренками, до кожного додавалася інструкція. Деталізована до абсурду: що робити, де стояти, у що вбиратися.
Хіба це проблема? Боюся - так, та ще яка. Адже було дано "зелене світло" не тільки людям зі здоровими амбіціями - надмірна регламентація зміцнила бюрократію. Лістощі, підлабузництво, інтриги були ефективними інструментами для кар'єри.
Втім, не можна забагато вимагати від предків. Якби вони всі проблеми вирішили, то чим ми займалися б?
У Росії досі існує табель про ранги Текст: Яків Міркін (завідувач відділу міжнародних ринків капіталу Інституту світової економіки та міжнародних відносин РАН) Чи існує сьогодні табель про ранги? Так звичайно! Держслужбовці, як і три століття тому, вишикувані по ранжиру, по вертикалі. Нащадного дворянства вже не заробиш, але є обов'язки та привілеї - по кожному рангу.
На вищих посадах - "дійсні державні радники РФ", на середніх - "радники" та "референти" різних класів, а на нижчих, рядових - "секретарі цивільної служби". Всі вони називаються "класні чини", і, як і до 1917 р., вони мають аналоги в силових структурах. Якщо ваш родич – справжній державний радник 3 класу, то знайте, що перед вами цілий "генерал-майор".
А проблеми? Можна служити заради чинів, можна хитрощами перестрибувати через сходи. За правом народження можна отримати незаслужене. Такі ієрархії за природою консервативні. Вони можуть створювати "клас номенклатури" зі своїми інтересами, відмінними від того, що потрібно суспільству. Вони може відбуватися негативний управлінський добір.
Держслужбовці, як і три століття тому, збудовані за ранжиром
Що ж, жодна людська істота не є досконалою. Істина, напевно, полягає в тому, щоб утримувати "табель" у порядку, використовуючи його найкращі сторони. Так його налаштовувати, щоб метою "класних чинів" було безкомпромісне служіння народу. Відмінний, між іншим, інструмент цей "табель", коли використовується для найшвидшого розвитку суспільства.
bbabo.Net