Існує консенсус, що економіка Пакистану потребує ПІІ для відновлення. Захмарений геостратегічними штормами та політичною нестабільністю, однак, залучення ПІІ до Пакистану є важкою справою. Тим не менш, масштабний економічний вибух Китаю назовні — це хвиля часу, і якщо його розумно проводити, він може активізувати промислові перетворення в Пакистані.
Завдання полягає в тому, щоб співпрацювати стабільно, звільняючи концепцію всього процесу від відчайдушних наслідків всередині та зовні. Крім того, оперативні механізми партнерства потребують розширення з точним аналізом змінних, що ідентифікують зацікавлені сторони з обох країн; їхні потреби, потенціал та умови залучення за ліберального режиму інвестування.
CPEC було започатковано у 2013 році між Пакистаном і Китаєм. Комітет спільного співробітництва (JCC) є вищим органом, що приймає рішення CPEC, який очолюють Міністерство планування, розвитку та спеціальних ініціатив Пакистану та Національна комісія розвитку та реформ (NDRC), Китай.
У 2016 році Інвестиційна рада (BOI) була призначена головною агенцією Спільної робочої групи (JWG) з промислового співробітництва в рамках CPEC з пакистанської сторони та Національної комісії розвитку та реформ (NDRC) з китайської сторони. NRDC представляє головний державний орган Китаю, відповідальний за формулювання стратегій, планів і політики щодо використання іноземного капіталу, здійснення закордонних інвестицій, а також досягнення сукупного балансу та оптимізації структури; відіграючи провідну роль у впровадженні ініціативи «Один пояс, один шлях», а також у реалізації та координації стратегії Китаю «вийти глобально».
У 2018 році BOI ініціював процес розробки Рамкової угоди про промислове співробітництво, яку сподівалися підписати на 8-му засіданні СКК, що відбулося того ж року в Пекіні. Однак через брак часу переговори між сторонами не були завершені, і був підписаний лише Меморандум про взаєморозуміння, який став основою для майбутніх взаємодій у рамках промислової кооперації.
У 2019 році BOI за фінансування PSDP заснував підрозділ управління проектами CPEC Industrial Cooperation Development Project (PMU-CPEC-ICDP). У зв’язку з відсутністю достатньої кількості штатних співробітників BOI, стало вкрай важливо створити спеціальний PMU для керівництва ініціативами BOI з промислового співробітництва.
Оскільки другий етап CPEC в основному зосереджується на розвитку спеціальних економічних зон (СЕЗ), індустріалізації, генерації прямих іноземних інвестицій і міцніших зв’язків між сторонами, з особливим акцентом на переміщенні промисловості з Китаю, необхідність всеосяжної рамкової угоди стала необхідною для досягнення мети. -орієнтована дорожня карта. Подібні угоди також були підписані для проектів Early Harvest CPEC з енергетики та інфраструктури.
Відновивши роботу BOI з 2018 року, PMU-CPEC-ICDP під керівництвом директора проекту пана Асіма Аюба, який є відданим державним службовцем з адміністративної служби Пакистану під розумним керівництвом керівництва BOI, розпочав це питання з NDRC, щоб розпочати переговори щодо Рамкової угоди. Порядок денний також запропонував ГУП для включення до 4-го засідання JWG з питань промислового співробітництва, яке відбулося в жовтні 2019 року. Однак китайська сторона не погодилася з пропозицією, і в результаті питання знову було припинено.
Послідовними зусиллями та шляхом розгляду цього питання через форум JCC та дипломатичними каналами китайська сторона погодилась перетворити Меморандум про взаєморозуміння в Рамкову угоду у березні 2020 року. PMU, взявши ініціативу щодо розробки проекту Рамкової угоди, розпочав попередню роботу . У зв’язку з цим проект був підготовлений після внутрішніх обговорень і розповсюджений серед федеральних та провінційних зацікавлених сторін за їх цінний внесок. Аналогічно, PMU також організував низку консультативних форумів, на які всі зацікавлені сторони були запрошені з державного та приватного секторів. Ідея полягала в тому, щоб розробити всеохоплюючу структуру, яка мала б бути цілеспрямованим документом, але охоплювати всі передбачувані ідеї для створення промислової конкурентоспроможності в Пакистані.
Рамкова угода є одним із тих документів у рамках CPEC, автором якого є пакистанська сторона та ефективно проведені переговори. PMU вдалося досягти консенсусу без будь-яких серйозних поправок до початкового запропонованого проекту. Крім того, під час нещодавнього візиту прем’єр-міністра до Китаю підписання Рамкової угоди вважається єдиним відчутним результатом, який також отримав широке висвітлення у ЗМІ на місцевому та міжнародному рівні.
Угода передбачає пріоритетний розвиток та функціонування 9 спеціальних економічних зон CPEC, створення Фонду промислового співробітництва для безпрограшних проектів. Він передбачає механізм встановлення партнерських відносин між підприємствами Пакистану та Китаю, щоб перемістити виробничі підприємства та досягти ефективної операційної спроможності для цих спеціальних економічних зон.
Узгоджена структура також передбачає розширене та багаторівневе співробітництво у сфері розвитку кваліфікації, залучення ПІІ до Пакистану, промислової діагностики та технічної допомоги, передачі технологій, спільного глобального маркетингу багатогалузевих корпоративних перспектив, пов’язаних із СЕЗ, концентрації промисловості у пріоритетних секторах: Залізо і сталь, шахти та мінерали, текстиль, нафтохімія, і останнє, але не в останню чергу, сприяння культурному та інституційному зв’язку між двома країнами.
Безсумнівно, документ містить величезний горизонт можливостей як по горизонталі, так і по вертикалі. Однак для ефективного виконання цієї структури потрібні чотири кроки, які необхідно зробити без зволікання. По-перше, Пакистан є делегованою федеральною структурою. Керівництво галузевими нормативно-правовими актами та політикою в різних секторах, таких як корисні копалини, туризм, доходи, придбання землі, навколишнє середовище та загальне управління, покладається на провінції. Ефективний механізм координації між офісами BOI та провінційними департаментами потребує законодавчої бази, щоб зменшити операційні тертя на функціональних рівнях.
По-друге, необхідний систематичний охоплення малими та великими підприємствами, щоб розробити надійну базу можливостей, перш ніж створювати встановлені багатогалузеві моделі інвестування. Для цієї мети необхідний стратегічний інкубаційний осередок в рамках PMU з представництвом виконавчих відділів, бізнес-експертів і консультантів, яким покладено надавати допомогу, направляти, регулювати та контролювати місцеві підприємства в розробці бізнес-планів, техніко-економічних обґрунтувань, технічних звітів, опитувань, ринкових інструменти аналізу, відновлення, оцінки ризиків і прибутку. Стратегічний інкубаційний осередок подолає операційну прірву, зрівнявши бізнес-спроможність приймаючих підприємств з їхніми іноземними колегами. Запропонований осередок безсумнівно підвищить довіру та стійкість ділових партнерств за моделлю B2B.
Протягом останнього десятиліття CPEC залишався зосередженим на енергетичних та інфраструктурних проектах. Тепер, коли співпраця вступила у свою другу фазу з підписанням цієї рамкової угоди, необхідно розробити об’єктивну стратегію для її реалізації зі стійкою пропускною здатністю. Третій крок полягає в розробці нестандартних маркетингових ініціатив, які передбачають співпрацю у легкодоступних областях з більшим впливом на людський розвиток за рахунок зниження рівня безробіття та бідності. Використання потенціалу корінних народів у сільському господарстві, гірничодобувній промисловості та туризмі; передача навичок і технологій у вибраних областях; визначення та забезпечення дешевою сировиною для швидкого переміщення виробництва; цілеспрямовані академічні та культурні зв'язки є важливими кроками для забезпечення всеохоплюючої та прогресивної реалізації цієї структури.
По-четверте, стратегія забезпечення того, щоб внутрішня політична нестабільність і правопорядок мали найменший вплив на траєкторію співпраці. Бізнес-модель Китаю є дуже прагматичною, без терпимості до невизначених прибутків і відшкодувань. Посилена політична поляризація та зростаючий екстремізм – це тертя, які необхідно подолати, розглянувши всі доступні інструменти. Захист матеріально-технічного забезпечення та життя іноземних громадян, залучених до цих проектів, зумовлює успіх цієї промислової кооперації з самого початку.
Письменник є академіком, оглядачем і дослідником державної політики.
bbabo.Net