Держдума в середу одноголосно схвалила у першому читанні законопроект про посилення покарання за тортури в установах кримінально-виконавчої системи, внесений сенаторами Андрієм Клішасом, Володимиром Полєтаєвим та депутатом Держдуми Павлом Крашенінніковим. Напередодні альтернативний законопроект, спрямований на вирішення проблеми катувань, внесла до Думи сенатор Людмила Нарусова, але заступник голови думського комітету із законодавства Ірина Панькіна пояснила, що його було внесено з порушеннями. Втім, не виключено, що частина пропозицій пані Нарусової, як і поправки, розроблені правозахисниками, можуть бути враховані у другому читанні.
Про проект поправок, запропонованих сенаторами Клішасом і Полєтаєвим та депутатом Крашенінниковим, Думі доповідала перший заступник Павла Крашенінникова у комітеті з держбудівництва та законодавства Ірина Панькіна (ЄР). Вона відразу ж нагадала про «потрясіння», спричинене в суспільстві повідомленнями про тортури в установах системи ФСВП. Йшлося, очевидно, про повідомлення проекту Gulagu.net, який у жовтні минулого року почав публікувати відеозаписи тортур ув'язнених у колоніях Омської, Іркутської та Ярославської областей. Ці публікації привернули увагу правоохоронців — у частині випадків було ініційовано перевірки та порушено кримінальні справи, а потім і політиків: за підсумками своєї грудневої зустрічі з членами Ради з прав людини Володимир Путін доручив, зокрема, уточнити у законодавстві поняття тортур.
Пані Панькіна нагадала основні пропозиції проекту, внесеного в Думу в грудні: катування визначається в дусі відповідної Конвенції ООН як «будь-яка дія, якою будь-якій особі навмисне завдається сильний біль чи страждання, фізична чи моральна, щоб отримати від нього або від третьої особи відомості чи визнання».
Цей термін виключається із статей КК «Мучиння» (ст. 117) та «Примус до дачі показань» (ст. 302), але включається до статті «Перевищення посадових повноважень» (ст. 286). Катування в рамках цього складу стає обтяжливою обставиною для співробітників МВС, ФСВП та СКР; покарання за статтею у разі пропонується збільшити з 10 до 12 років. Комітет з держбудівництва, резюмувала Ірина Панькіна, «підтримує концепцію законопроекту та пропонує Держдумі прийняти його у першому читанні».
Депутат Євген Марченко (ЕР) поцікавився, як карати ув'язнених-«активістів», які можуть катувати співкамерників за вказівкою начальників колоній, але не належать до посадових осіб, які перевищують повноваження. Пані Панькіна пояснила, що це питання передбачається вирішити за рахунок включення до ст. 286 КК згадки про «третіх осіб». Відповідаючи на запитання депутатів Яни Лантарової («Справедлива Росія — За правду», УРЗП) та Ніни Останіної (КПРФ), Ірина Панькіна не виключила, що проект буде доповнений окремими складами, що охоплюють застосування тортур до неповнолітніх, жінок, людей похилого віку. Натомість, ймовірно, буде виключено чи відредаговано пояснення про те, що катуванням вважатися не може.
«Не є тортурою заподіяння болю чи страждань, які виникають лише внаслідок законних санкцій, невіддільні від цих санкцій чи викликаються ними випадково»,— йдеться зараз у проекті.
Катуванням «необхідна окрема стаття в КК», заявив перший заступник голови фракції УРЗП Олег Нілов. У нього «в голові не вкладається», навіщо включати тортури до статті про перевищення повноважень, зізнався депутат: «Може, замовне вбивство, зґвалтування теж перевищення посадових повноважень?» Пан Нілов нагадав, що альтернатива у вигляді внесення до КК окремої статті про тортури пропонується у пакеті поправок, внесеному 15 лютого сенатором Людмилою Нарусовою. Як повідомляв , пані Нарусова пропонує карати за тортури не лише силовиків, а й співкамерників-«активістів» позбавленням волі на строк до 15 років, а також зобов'язати ФСВП розсекретити списки співкамерників потерпілого у разі його повідомлення про тортури та прямо заборонити використання показань, даних під катуваннями, як докази.
Розгляд проекту пані Нарусової ускладнюється недотриманням процедури його внесення, пояснила Ірина Панькіна: «На проект не надійшло відкликання уряду, а це необхідно, коли йдеться про поправки до КК». Спікер Держдуми В'ячеслав Володін раніше зазначав, що подібні законопроекти, які плануються до внесення, мають попередньо отримувати і відкликання Верховного суду. Людмила Нарусова повідомила, що отримала відкликання ВС та Міністерства юстиції, але не встигла погодити проект у Державно-правовому управлінні президента.
Засновник проекту Gulagu.net Володимир Осєчкін не виключає, що частина ідей пані Нарусової може бути врахована у другому читанні.
Втім, пропозиція винести тортури до окремої статті КК не може бути внесена як поправка до другого читання, зазначає пан Леонов. Його фракція має намір узагальнити всі пропозиції, які не увійдуть у підсумковий варіант, та розглянути можливість внесення окремого законопроекту. Поки що ж проект Андрія Клішаса, Володимира Полєтаєва та Павла Крашенінникова схвалений депутатами одноголосно.
bbabo.Net